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• 【西和县招商】2019年西和县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月21日在西和县第十七届人民代表大会第三次会议上  西和县人民政府县长杨永贵  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年是全县上下凝心聚力、决战脱贫攻坚的关键一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协有力监督和大力支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、中央和省市重大决策部署，始终把脱贫攻坚作为“一号工程”，把加快发展作为第一要务，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，真抓实干，攻坚克难，圆满完成省市下达和县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，在决战决胜脱贫攻坚新征程中迈出坚实一步。   坚持精准发力，脱贫攻坚纵深推进  脱贫进程明显加快。对照2020年整县脱贫目标，科学分析形势，*研判任务，把2018年作为全县脱贫攻坚“大头年”“关键年”，一切为扶贫开道让路，整合投入财政涉农资金6.66亿元，以精准落实“一户一策”为抓手，系统谋划、部署和推进重点任务，集中火力、全力攻坚产业培育和基本公共服务设施建设。在全县上下共同努力下，全年出列贫困村75个，减少贫困人口5216户22276人,贫困发生率从17.4%下降到11.7%，顺利完成年度减贫任务。  短板弱项不断补齐。紧紧围绕“两不愁、三保障”[1]和全省脱贫验收标准，坚持“缺什么，补什么”，全力补短板、强弱项，夯实精准脱贫基础。46个深度贫困村基本公共服务设施建设基本完工，3247户农村危房改造、42处59村农村饮水安全巩固提升工程全面完成，672户易地扶贫搬迁住房主体全部竣工。整合资金9250万元，扶持发展村集体经济，贫困村全部实现分红，历史性地消除了村集体经济“空壳村”。强化控辍保学，义务教育阶段保持零辍学。农村低保与扶贫开发政策有效衔接，1.05万贫困人口得到兜底保障。*推进健康扶贫，全面落实“先诊疗、后付费”和“一站式结算”[2]制度，认真落实“一人一策”健康帮扶措施，建档立卡贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖，贫困人口合规费用报销比例达到85%以上。实施农网改造24处110公里，自然村通动力电实现全覆盖。扎实开展“拆违治乱”，消除“视觉贫困”，拆除闲置危旧房13400余间、残垣断壁2000多处，农村环境面貌和人居环境不断改善。  增收渠道持续拓宽。坚持把产业扶贫作为治本之策，制定出台农村产业脱贫“双扶双带”[3]奖补办法，整合投入资金3.27亿元，按照“人均5000元、每户最多不超过3万元”的扶持标准，集中精力培育到户产业，创新思路实施配股带贫。全年新建贫困村合作社236家，实现贫困村有2个以上合作社全覆盖。组建县乡产业扶贫公司，筛选带贫合作社437家，配股带贫贫困群众1.52万户，产业扶贫实现应扶尽扶、应带尽带。积极实施多元就业扶贫，增加贫困群众工资性收入，全年完成劳动力技能培训1.27万人，输转1.32万人次，创收1.56亿元。累计向新疆生产建设兵团输送新职工176户548人(建档立卡户97户297人)。通过引进企业创建、鼓励合作社创办等方式，新建扶贫车间46家，吸纳贫困劳动力991人就近就业。抢抓政策机遇，开发乡村振兴公益性专岗6100个，选聘生态护林员739人，从未就业贫困大学生和退役军人中选聘村级后备干部249人，进一步拓宽了贫困群众就近就业渠道。  攻坚合力有效凝聚。积极推动各级帮扶力量与县乡村扶贫力量融合联动，健全完善脱贫攻坚指挥体系、督战体系、考评体系，整合资金、整合力量、整合项目，最大限度凝聚攻坚合力，集中优势兵力打攻坚战。主动加强与全国妇联、青岛市市北区和省市帮扶单位工作对接，协调落实帮扶资金1.2亿元，帮办实事660余件。在省政协的协调推动下，成功引进北京德青源“金鸡产业”、中国中药集团中药材加工、甘肃九合集团黑毛驴养殖等重大产业合作项目，在广州、深圳等地举办了西和县脱贫攻坚项目推介会，与39家企业签署了56个项目合作协议，为全县脱贫攻坚引进了新资源、注入了新动能。    坚持稳中求进，县域经济稳步发展  经济运行稳中有升。预计全年完成地区生产总值36.6亿元，同比增长7.5%;完成大口径财政收入4.2亿元，同比增长9.2%，一般公共预算收入1.96亿元，同比增长24.04%;实现一般公共财政预算支出33.3亿元，同比增长22.1%;完成规模以上工业增加值2.2亿元，同比增长9.5%;社会消费品零售总额8.16亿元，同比增长9.1%;城镇居民人均可支配收入22990元，同比增长8.7%;农村居民人均可支配收入6690元，同比增长13.6%;完成固定资产投资29.2亿元。除固定资产投资受诸多因素影响下滑外，其余主要经济指标均实现较快增长。  工业经济企稳回暖。工业项目进展顺利，宏远矿业公司年产30万立方米商品混凝土搅拌站、合鑫建材公司新型建材、巧乡生态公司农产品加工项目建成投产。中国黄金集团三洋坝450吨黄金采选项目完成前期工作，即将开工建设。加强工业运行监测调度，7户规模以上工业企业正常生产运营。加大中小微企业培育扶持力度，新登记注册私营企业113户、个体工商户763户，完成个转企39户，非公经济增加值占地区生产总值的比重达到56.8%。  产业开发稳步推进。按照“长中短结合、多元化发展”思路，不断调整产业结构，优化产业布局，促进农业产业提质增效。全年新发展中药材6万亩、经济林果6.5万亩、畜禽养殖4.7万头(只)、高山油菜10万亩。文化旅游产业蓬勃发展，成功举办了第十届陇南乞巧女儿节，乞巧文化品牌影响力不断提升，全年实现旅游综合收入6.85亿元。大力发展电子商务，全县网店达到2049家，线上线下交易额达到3.45亿元，我县被列为国家电子商务进农村综合示范县。  财税金融保障有力。加强财税征管和财源建设，全面推进预算绩效管理，积极盘活财政存量资金，全力保障民生改善和重点建设支出。加快构建“3+1”立体化普惠金融支撑体系[4]，加强中小微企业金融服务，推进金融创新，累计发放特色产业贷款4.12亿元、农村产权抵押贷款5.05亿元。县内银行业金融机构存贷款余额分别达到102.8亿元和55.6亿元，同比增长9.3%和3%。加强精准扶贫贷款到期回收和续贷工作，累计收回贷款2.67亿元，按条件续贷6.55亿元。不断扩大农业保险覆盖面，农业保险品种由6种扩大到17种，实现保费收入0.88亿元，同比增长14%。财税金融保障民生和支持发展的能力不断提升。   坚持项目带动，发展基础不断夯实  基础设施不断改善。严格落实项目建设“五个一”责任制，加快道路交通、农田水利、农村公共服务、社会事业、国土治理等重点项目建设，全年开工各类建设项目117项，完成投资32.45亿元。卢六路、省道S327晒经至西和段、省道S223西和至昌河坝段、城区至晚霞湖景区旅游路等路网改善工程建成投用。完成建制村“畅返不畅”公路整治32公里，全县384个行政村全面通硬化路，60%的自然村通硬化路，我县被交通部、农业农村部、国务院扶贫办授予“四好公路全国示范县”荣誉称号。晒经供水工程快速推进，观山水厂、隍城水厂建成投用，江河干支流治理、贫困村堤防等重点水利工程建设进展顺利。新修梯田0.63万亩，完成水土流失综合治理0.7万亩。建设网络通信基站769个，全县所有建制村实现通讯网络全覆盖。  城市功能逐步完善。加快市政基础设施建设及城市配套功能完善，实施城市重点基础设施项目17个，完成投资1.98亿元。中山北路、伏羲大道城北公园至郭山路改造工程建成投用，东河大桥、德汇大桥建成通车。加快推进城南、城北、中山棚户区改造，7栋安置楼主体工程全部完成，总建筑面积8.65万平方米。职业中专易地搬迁和海通现代物流园建设加快推进。白水路、中山北路雨污、供水和供热管网改扩建工程全面完成。加快城区天然气入户工程建设，完成天然气入户安装380户。实施城北供热站40蒸吨锅炉安装工程，城北换热站和县医院门口临时换热站投入使用，新增供热面积34.5万平方米，城区供热能力达到180万平方米。加快城市绿化美化建设，为城区重点路段、公园补植绿化树种2.5万株，城市建成区绿地率达到4.14%。   坚持深化改革，发展活力不断增强  行政审批改革不断深化。持续推进“放管服”改革[5]，累计调整行政审批事项259项、取消95项。*推进“四办”改革[6]和“最多跑一次”改革[7]，开通“12345”政务服务热线，梳理公布群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项308项，便民服务事项网上可办率达到90%以上，政府服务效能持续提升。投资项目并联审批全面推行，全年申报审核各类项目245项，受理审批事项429个。   重点领域改革稳步推进。全面推进供给侧结构性改革，积极落实“三去一降一补”[8]任务，加快淘汰落后产能。农村“三变”改革[9]在成功试点的基础上全面推开。集体林权配套改革和国有林场改革稳妥推进。集体土地使用权及农房所有权确权登记发证工作取得阶段性成果，73.55万亩农地确权登记颁证任务全面完成。恢复重建或改造提升了苏合、姜席等6个基层供销社，供销社综合改革有序进行。安全生产领域改革、城市综合执法管理体制改革全面启动，持续推进不动产登记、财税金融、医药卫生、国资国企、商事制度等重点领域改革，发展活力不断增强。   坚持改善民生，社会事业全面进步  民计民生持续改善。全力兴办为民实事，省市分解落实的19件及县政府年初承诺的10件实事及人大代表建议、政协委员提案基本办理完成，有效解决了广大群众高度关注的住房、行路、吃水、供热、上学、公共服务和社会保障等方面的热点问题。认真落实就业扶持政策，不断拓宽就业渠道，新增城镇就业1923人。加大惠农政策落实督查力度，各项惠农资金及时足额落实到位。  社会保障不断加强。*开展城乡低保清理规范专项整治行动，全面落实城乡低保、特困供养和大病医疗救助政策，不断提高农村 一、二类低保和特困供养补助水平。全年发放城乡低保资金1.24亿元、城乡居民基本养老保险金6962万元、城镇企业职工养老保险金7927万元、大病医疗救助资金1286人次688万元、临时生活救助9960人次3418万元、残疾人“两项”补贴5883人549.56万元、优待抚恤金2847人1063万元。投入资金108.2万元，为5.22万名60周岁以上老年人和0.18万名留守儿童购买了意外伤害保险。扎实开展“六查三问一细化”工作，保障困难群众安全温暖过冬。统筹推进困难家庭就业、老龄、孤残等工作，社会保障水平不断提升。  社会事业全面进步。大力发展教育事业，新建农村幼儿园73所，实施义务教育“全面改薄”校舍工程60个、农村中小学温暖工程26个，全县义务教育阶段学校标准化建设全部达标，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估验收。高中阶段教育教学质量不断提高，高考二本上线882人，同比增长18%。深化医药卫生体制改革，加快基本公共卫生服务体系、医联体[10]和卫生信息化建设，全面推行分级诊疗制度，城乡医疗卫生服务水平不断提升。加强食品药品监管，全力保障群众饮食用药安全。完成了博物馆二期陈列布展，累计建成农村综合性文化服务中心383个、农村文化广场265个，城乡公共文化服务体系日趋完善。广泛开展精神文明创建活动，我县被命名为“省级文明县”。科技、粮食、县志、档案、地震、气象、物价、民族宗教、国防动员和“双拥”等各项事业都取得了新进展，为经济社会发展做出了积极贡献。   坚持综合治理，发展环境更加优化  生态环境持续改善。认真整改中央和省市环保督察反馈的问题，加快重金属污染防治、中小河流水环境综合治理、环境保护在线监控平台、城区水源地居民生活污水处置防护等重点环保项目建设。及时启动全县生态红线划定工作，全面推行河(湖)长制[11]，扎实推进水、土壤和大气污染防治，规范危险废弃物管理，环境保护工作取得新成效。加强散煤经营市场和煤质管控，煤炭经营市场秩序得到整顿和规范。超额完成城乡建设用地增减挂钩任务，完成拆旧区复垦607亩。*开展“大棚房”[12]清理清查，严肃查处土地违法违规行为。加强林业生态建设，实施绿色通道40公里、新一轮退耕还林2.5万亩，落实重点公益林管护44万亩，全县森林覆盖率达到38.6%。  社会大局和谐稳定。*开展扫黑除恶专项斗争，依法推进“黄赌毒”“盗抢骗”“三反一查”等专项治理，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产工作责任制，建立安全生产工作责任清单，加强安全监管执法、隐患排查治理、基层基础建设和安全宣传教育，持续*开展“双查双整”专项行动，全县安全生产形势总体稳定。坚持法治信访和依法治访，严格落实县级领导周四定期接访、带案下访和重点信访案件包抓化解制度，高度重视网络舆情，及时回应网民诉求，信访秩序不断好转。*开展法治宣传教育，扎实推进“七五”普法，依法治县进程明显加快。    坚持改进作风，自身建设不断加强  一年来，县政府班子始终坚持以人民为中心的发展思想和以问题为导向的工作理念，坚决贯彻落实“十个不准”“八个严查”[13]规定，切实加强自身建设，抓落实、谋发展的能力不断提升。坚决贯彻中央、省市和县委重大决策部署，树牢“四个意识”[14]，坚定“四个自信”[15]，做到“两个维护”[16]，政府各项工作始终沿着正确方向前进。坚持依法行政，健全完善重大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制度，深化政务公开，行政权力规范运行。认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设，积极支持纪委监委监督执纪问责，加强公共资源交易、项目建设、财政资金和行政审批管理，紧盯“四风”新表现，强力整治作风方面存在的突出问题，着力维护为民务实清廉形象，政府公信力有了新提升。  各位代表，刚刚过去的2018年，是我县脱贫攻坚加速推进、发展基础不断夯实、城乡面貌明显变化、人民生活持续改善的一年。一年来，全县广大干部群众在强力推动脱贫攻坚和经济社会发展实践中付出了艰苦卓绝的努力，较好地完成了各项目标任务。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是各级各部门和广大干部群众团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向理解、信任和支持政府工作，为加快西和脱贫攻坚和经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众、各位人大代表、政协委员、离退休老同志、脱贫攻坚各级帮扶单位及帮扶干部、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  各位代表，客观审视一年来的工作，我们有成绩、有进步，但与广大人民群众的期盼、脱贫攻坚严峻形势和经济社会高质量发展的要求相比，还存在一些差距和短板，主要表现在：全县还有剩余贫困人口4.49万人，脱贫攻坚任务依然艰巨繁重;农业特色产业小而散、品牌少，促进农业增效、农民增收还需加倍努力;全县市场主体少，财税增收缓慢，第三产业薄弱，县域经济总量小、发展层次低;一些干部推动工作落实的能力和水平与新形势、新任务的要求还不相适应。这些困难和问题，县政府将一如既往地高度重视，采取针对性措施认真加以解决。  2019年主要任务和工作重点  2019年是中华人民共和国成立70周年，是我县决战脱贫攻坚、实现整县脱贫摘帽的冲刺之年。展望新的一年，中央实施乡村振兴战略、新一轮西部大开发、打好“三大攻坚战”[17]等重大战略部署的时间表、任务图更加明晰，国家和省市将进一步加大对深度贫困地区脱贫攻坚的支持力度，蕴藏着新的政策机遇和发展先机。从内部环境来看，经过全县上下的不懈努力，脱贫短板不断补齐，贫困人口逐年下降，投资环境不断改善，社会大局和谐稳定，干部作风不断改进，全县发展思路更加明确，发展基础更加坚实，发展氛围更加浓厚。我们将更加充分地估计形势，更加有效地应对挑战，更加有力地推动落实，决战决胜脱贫攻坚，谱写西和发展新篇章!  2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立和自觉践行新发展理念[18]，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议、农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，深化实施市委“433”发展战略[19]，深度落实县十五次党代会总体部署，以脱贫攻坚为统揽，突出创新驱动、项目带动和投资拉动，着力补短板、夯基础，调结构、促转型，惠民生、增和谐，奋力夺取脱贫攻坚新胜利，开创县域经济发展新局面，为如期实现整县脱贫和全面建成小康社会而努力奋斗!  主要预期目标是：全县生产总值增长6%，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长7.5%，大口径财政收入增长5%，公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长11%，贫困发生率下降到4.1%。万元地区生产总值能耗、主要污染物排放总量等约束性指标严格达标。  围绕上述目标任务，重点抓好十个方面的工作：   （一）咬定目标实干，奋力冲刺脱贫攻坚。严格按照整县脱贫退出验收标准，紧盯剩余147个未脱贫村和4.49万贫困人口，以精准落实“一户一策”为抓手，以产业扶贫为重点，全力补短板、强弱项、促达标，力争全年脱贫退出贫困村97个、贫困人口2.9万人。   集中攻坚产业扶贫。把产业扶贫作为主攻方向，严格落实贫困户产业发展奖补和农牧业保险补贴政策，集中推进到户产业培育，不断完善产业带贫机制，提高贫困群众收入水平。对有发展意愿、但无发展能力的贫困户，组织带贫合作社通过代种代养或入股分红等方式，培育增收产业。大力实施贫困村合作社晋级升等工程，鼓励引导每个合作社(龙头企业)建设一个产业基地，谋划创建一批集中连片、优势明显的农业产业园区，推动农业特色产业规模化和集约化发展。跟踪协调服务，加快北京德青源“金鸡产业”、中国中药集团中药材产业园、甘肃九合黑毛驴养殖等重大扶贫产业项目建设。鼓励事业单位工作人员、未就业大中专毕业生到贫困村领办创办合作社，增强贫困村合作社带贫能力。按需扩大乡村振兴公益性专岗设置，继续托底安置一批贫困劳动力就近就业。统筹整合培训资源，实现有意愿的贫困劳动力技能培训全覆盖，大力开展订单式、组织化劳务输转，夯实贫困群众稳定增收基础。  全面补齐脱贫短板。对照省定贫困退出验收标准，进一步完善贫困村基础设施和基本公共服务设施建设。加快完成农村安全饮水巩固提升工程、87村水毁人饮工程修复任务，全面实现农村饮水安全。农村危房改造和易地扶贫搬迁达到100%入住，全面实现农村住房安全。加快“畅返不畅”工程建设，全面修复农村破损道路。贫困村标准化村卫生室实现全覆盖。创新发展机制，不断壮大村集体经济。强化控辍保学工作，确保义务教育阶段零辍学。严格落实“先诊疗、后付费”和“一站式结算”制度，落实落细“一人一策”健康帮扶措施，全面提升家庭医生签约服务水平，不断提高健康扶贫工作质量和群众满意度。下决心拆除农村“空心房”和残垣断壁，强力推进农村环境卫生整治，全面改善人居环境，消除“视觉贫困”。  加快扶贫车间建设。把扶贫车间建设作为解决群众就近就业和稳定增收的重要途径，加大财政、金融和土地等政策支持力度，积极鼓励和支持龙头企业、农民专业合作社、企事业单位人员及能人大户，利用乡、村集体闲置土地、房屋创办扶贫车间。全年新建改建扶贫车间70家，6月底前全部建成投产，努力让更多贫困劳动力实现就地或就近就业。加强已建成扶贫车间的运营管理，完善带贫奖补机制，引导扶贫车间在创收的同时，发挥积极的带贫作用。  激发群众内生动力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，着力提高广大群众脱贫攻坚的参与度和积极性，充分激发贫困群众不等不靠、自我发展的内生动力。注重政策引导，强化感恩教育、荣耻教育，引导贫困群众摒弃“等靠要”思想。积极开展干部群众“双向评议”、基层组织“争星树旗”“最美家庭”“十星级文明户”评选等活动，挖掘树立一批成功脱贫的典型事例，加大宣传力度，增强贫困群众脱贫致富的信心决心，提振贫困群众的“精气神”。  全面提升脱贫质量。围绕整县脱贫目标，对历年已脱贫的贫困村及贫困人口，对照新的贫困退出验收标准，认真组织开展“回头看”，查漏补缺、巩固提升，进一步提高脱贫质量和群众认可度。筹集整合财政资金8000万元，对已脱贫但未享受产业奖补政策的农户进行奖补扶持，确保稳定脱贫。严格按照整县脱贫标准和第三方考核评估要求，完善贫困村、贫困户扶贫档案资料，确保各类档案资料全面、准确、规范，真实反映脱贫攻坚成效。   （二）发展现代农业，提升“三农”工作水平。以农业增效、农民增收、农村振兴为目标，积极发展现代农业，壮大农业特色产业，培育新型职业农民，努力开创“三农”工作新局面。  优化农业产业布局。按照“独一份、特别特、好中优、错峰头”的产业发展思路，充分利用区域自然资源禀赋，大力发展以半夏为主的中药材、以养鸡为主的畜牧养殖、以花椒和八盘梨为主的经济林果产业。加快建设西峪千亩八盘梨示范基地、西汉水流域千亩蔬菜标准化示范基地、何坝和洛峪万亩马铃薯良种繁育基地、长道和石堡集中连片万亩优质苹果生产基地、石峡和西高山万亩高山油菜基地、晒经和十里中蜂养殖及蜂产品加工基地。在西汉水流域沿线乡镇积极发展订单辣椒产业，在稍峪、马元、石堡等乡镇建设畜牧养殖标准化示范园区及粮改饲示范基地，在洛峪、蒿林等乡镇建设一批百亩以上中药材示范基地，积极推进国家地理标志保护产品申报工作，推动农业特色产业提质增效。   提升农业开发水平。全面落实省市产业发展扶持政策，加大对农民专业合作社的扶持引导力度，支持民旺马铃薯、广鸿中药材、恒力半夏、巧乡生态农业、稍峪绿地田园综合体等一批农业龙头企业和专业合作社围绕主导产业开发、领办或创办一批现代农业示范园区，鼓励和吸引农户以订单农业、股份合作和入园创业等方式，参与园区建设，带动产业增效和农民增收。  加强农业基础建设。加快土桥峪梁、彭寺坡耕地水土流失综合治理项目建设，争取实施稍峪河生态清洁小流域综合治理工程、洛峪河防洪治理工程。严格落实粮食安全措施，全县粮食种植面积稳定达到24万亩以上。做好城乡建设用地增减挂钩[20]工作，严格落实耕地“占补平衡”制度，全面加强耕地保护。扎实推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提升耕地质量。加大农村道路、水利、电力等基础设施升级改造力度，不断弥补农业基础设施短板。   （三）坚持投资拉动，不断增强发展后劲。坚持把项目建设作为推动发展的第一抓手，立足县情实际，全方位谋划实施一批补短板、强基础、增后劲的重点项目，支撑经济社会全面协调发展。积极谋划争取项目。认真研究国家和省上关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见，紧盯十大绿色生态产业及九大重点领域补短板投资导向，积极谋划论证，努力争取一批投资规模大、带动能力强的重点项目。配合做好兰汉高铁可行性研究及争取过境西和相关工作，谋划、论证和实施一批县乡村道升级改造项目，持续优化全县路网结构。积极研究论证西汉水向城区调水方案，力争彻底解决城区供水不足的问题。  加快推进重点项目建设。全力抓好计划实施的91个重点项目，完成年度投资27.4亿元。加快推进北京德青源“金鸡产业”、中国中药集团西和中药材产业园建设进度，年内实现投产。积极实施城区棚户区改造配套基础设施、工业集中区大桥及场地平整(二期工程)、海通现代物流园、大桥镇易地扶贫搬迁综合安置楼、县职业中专搬迁和农网改造升级等重点项目。加快晒经供水工程建设，上半年实现供水。新建十里姚河至姚堡、何坝镇至姜席镇姜窑村公路，升等改造西峪至马元公路、S329龙凤至段庙段公路，实施“畅返不畅”整治及水毁公路修复200公里。在重点项目规划选址、用地预审、环境评价等相关手续办理上靠前服务，做到项目一经获批，即可开工建设，不断提高项目建设水平。完善项目建设协调督查机制，积极破解征地拆迁难题，确保项目建设的速度、质量和效果。  促进招商项目落地实施。进一步完善招商引资优惠政策，建立招商引资项目清单管理制度，对在广州、深圳签约的56个脱贫攻坚项目，加强衔接，跟踪服务，力争3月底前全部落地建设。跟进佰福得花椒液和牡丹液生产线、新能源汽车集中式充电综合服务等重点招商引资项目协调服务工作，提高项目履约率和落地率，力争早日建成投产。加大节会招商、上门招商、以商招商、网络招商力度，不断扩大招商引资规模，提高招商引资成效。  加强和规范项目管理。严格落实项目建设“五个一”责任制、法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身责任追究制，健全项目立项、招标、施工、监理和验收全程监管机制，加强项目预决算管理，强化审计监督，坚决杜绝未批先建、超预算等问题发生，确保各类项目依法合规实施。加强政府投资项目资金管理，确保资金安全规范运行，切实提高资金使用效益。   （四）统筹规划建设，提升城市服务功能。坚持“规划先行、建管并重”，以县城为重点，统筹推进小城镇建设和环境综合治理，全面提升城乡规划、城市建设和管理水平，打造美丽宜居新西和。  完善城乡发展规划。树立开放思维，注重前瞻性和科学性，高标准编制城区和8个建制镇控制性详细规划、城区天然气工程专项规划，完成全县“多规合一”[21]城乡统筹总体规划和县域乡村建设规划报审，积极构建以县城为中心、乡镇为支撑、乡村为节点的新型城镇化体系。严格城乡规划建设审查和管理，加强规划执法，杜绝违法建设行为，维护规划的严肃性和权威性。  加快完善城市功能。按照布局合理、功能齐全、设施完善的总体要求，加快市政基础设施建设，促进城市扩容提质、提升品位。加快推进2018年500套城市棚户区改造，启动2019年110套棚户区改造工程。全面完成城北迎宾路、中山南路加油站至五里村段、滨河西路商业步行街(二期)、滨河西路麻池桥至农场路桥段、伏羲大道杜河至下寨段、卢河路等城区重点道路改造工程。启动实施公安局旧址市民休闲广场、北川换热站、城南垃圾中转站、县城蔬菜综合批发市场、县医院医技楼、疾控中心业务用房、残疾人托养中心、交警大队车辆管理所及考试中心等项目。加快污水处理厂提标改造及城区污水收集管网建设，谋划争取城乡生活垃圾无害化处理项目。进一步完善城区供水、供气、供暖等市政基础设施，加强运营管护，提高保障能力。加快城市绿化建设，完成滨河西路道路景观绿化、伏羲大道张磨桥至麻池桥绿化改造工程，美化城市环境。争取实施长道镇、何坝镇污水处理厂项目，统筹推进重点镇公共服务能力建设，不断提高城镇化水平。   整治城乡人居环境。*推进全域无垃圾专项治理行动，加强城乡精细化管理和公共设施管护，严格落实治违、治脏、治乱、治污措施，确保人居环境干净整洁。健全完善城区环卫管理机制，督促专业保洁公司严格落实常态化清扫、清运、保洁制度，加大城区主次干道、背街小巷、公共场所、城乡结合部等重点区域环境卫生的综合整治力度，提升环境卫生综合管理水平。健全城区及乡镇环境卫生监督检查评比机制，坚持一月一检查、一月一评比、一月一通报。加强城区行道树及绿化带日常管护，高标准推进新建市政绿化工程，不断提升城市绿化水平。坚决查处破坏城乡公共设施的行为，加快构建城乡公共设施共建共享机制。   （五）瞄准产业提质增效，推动各类经济融合发展。自觉践行新发展理念，坚持转方式、调结构、促创新，提升传统产业，扶持发展新型产业，全力支持民营企业，推动县域经济融合发展。  推动工业经济扩量提质。继续抓好中金公司三洋坝、中宝公司小东沟黄金采选市列重点工业项目，力争年内建成投产。加快葆元药业1500吨半夏饮片加工技改扩建、中泰公司年产15万方混凝土砌块、弘盛建材公司年产10万方泡沫混凝土砌块、新能源汽车充电网络、中宝公司魏子沟尾矿库二期和青羊矿业新建尾矿库等重点工业项目建设。完善石堡工业集中区基础设施，积极引企入园，加快推进以新型建材、中药材加工、绿色食品加工为主的循环经济产业园区建设。加强生产调度和监测分析，落实“一企一策”扶持措施，协调解决工业企业存在的困难和问题，促进华辰公司、创新公司、中泰公司等停产企业恢复生产，实现工业经济稳定增长。  促进非公经济发展壮大。认真学习贯彻习近平总书记在全国民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实扶持政策，放宽准入领域，鼓励全民创业。通过招商引资，激活民资、扩大融资，兴办各类合法合规经济实体。进一步深化改革，消除障碍，不断激发非公经济发展活力，推动非公经济转型升级。优化营商环境，积极培育市场主体，扶持中小微企业发展，年内新增小微企业35户。  推动文化旅游融合发展。不断完善晚霞湖、仇池山、云华山、八峰崖、城区东西两山公园等景区道路及服务设施，加快云华山旅游项目建设，年内取得实质性进展。加快姜川乞巧旅游小镇及美丽乡村建设，全力打造乡村旅游扶贫示范村。加强文化遗产申报工作，力争西和乞巧节申报世界非物质文化遗产取得新进展。逐步理顺旅游开发管理体制，完善旅游发展投融资机制，谋划储备一批文化旅游融合开发项目，扶持培育一批文化旅游产业市场主体，推动全县文化旅游产业快速发展。  提升电子商务发展水平。抢抓我县被列为国家电子商务进农村综合示范县机遇，改造提升县级电子商务公共服务中心、19个乡镇电子商务服务站和197个村级电子商务服务点，做到线上线下齐抓、买入卖出并进，打造具有西和地域特色的农产品电商品牌。加快海通现代物流园区建设，大力发展物流仓储服务业，完善和规范县乡村物流配送体系，努力构建“县有综合性物流中心、乡镇有配货中转站、农村有物流代办点”的三级物流网络服务体系。   （六）依法保护环境，践行生态强县理念。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，保护生态环境，坚守生态底线，努力让西和的天更蓝、山更绿、水更清。  落实最严环保制度。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，坚持环境保护目标管理和“一票否决”制度。坚持全民参与、源头防控，打好水、土壤、大气污染防治攻坚战。依法淘汰落后产能，全面完成燃煤锅炉淘汰改造任务，强化散煤质量管控，打好蓝天保卫战。强化企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地管理责任，建立无缝对接的网格化环境监管体系。加大环境保护执法力度，强化重点排污单位环保监察检查，及时受理环保信访事项，严肃查处环境违法案件，坚决整治各种污染环境和破坏生态的行为。  抓好生态林草建设。坚持保护与建设并重，大力实施生态林、绿色长廊、退耕还林、义务植树工程，提高国土绿化率。加强林政管理和护林防火工作，切实巩固造林绿化成果。大力发展绿色农业和生态旅游，积极开发无公害农产品、绿色食品和有机农产品，逐步把生态资源优势转化为经济发展优势。   提高防灾减灾能力。加强防灾减灾和应急保障体系建设，突出山洪及地质灾害防治，完善监测预警网络，加大灾害隐患和生态环境修复治理力度。组建统一指挥、行动迅速、处置得力的应急救援队伍，健全政府主导、部门协同、社会参与的防灾减灾机制，提高综合防范和抵御自然灾害的能力。   （七）全面深化改革，**制度机制活力。把全面深化改革作为破解制约、**活力的根本途径，坚持深化改革与开发开放并举，促创新、增后劲，厚植经济社会发展新优势。  加快农村综合改革。加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的农村“三变”改革，盘活农村各类生产要素，作价入股实现增值，让农民分享更多改革红利。深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度。加快农村集体产权制度改革，全面完成农房一体调查和颁证工作。完善集体林权制度，稳步推进国有林场改革。全面推行和加强路长制、河(湖)长制，提升农村道路和水资源管理水平。加快农村水利工程产权确权和农业水价综合改革，加强农村供水工程移交、运营、监管工作，强化水质监测，建立健全农村供水工程规范化管理长效机制。加快推进农村金融服务综合改革试点，建立村级农村金融综合服务室，打通金融服务“三农”工作的“最后一公里”。  稳步推进重点改革。持续推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”重点任务，完善落后产能腾退土地政策机制。深化行政审批制度、“四办”和“最多跑一次”改革，做好行政审批项目的清理、取消、调整和承接工作，厘清政府权力清单，*推进简政放权，切实提高行政效能。加快推进政府机构改革和综合执法体制改革，按期完成改革任务。*推进城市管理体制改革，提升城市管理服务和执法水平。统筹推进财税金融、医药卫生、教育体制、生态文明、投融资、不动产登记等重点领域改革，使各项改革举措落地生根、落实见效。  加强对外交流合作。依托成渝经济圈、“关天”经济区优势及青岛东西扶贫协作机遇，努力将西和打造成陇南向东、向南开放的黄金通道和重要节点，着力搭建互通互利的发展平台。积极组团参加兰洽会、西交会、西博会、文博会等省内外大型节会活动，参展推介我县农特产品、文化旅游产品，洽谈合作项目，提升我县产品知名度和影响力。深化东西扶贫协作、友好城市和地缘合作，主动加强与川陕渝毗邻地区及青岛市市北区经济合作，开展多层次、多领域的对外合作交流，为西和发展引项目、引智力、增动力。   （八）加强社会管理，营造和谐稳定环境。将稳定作为发展改革的基础和前提，加强社会综合管理，为经济社会发展营造更加和谐稳定的环境。  加强安全生产监管。树牢安全生产红线意识，深化安全生产领域改革，严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，完善安全风险防控和隐患排查治理体系，加强安监执法队伍建设和职业健康监管。*开展安全生产大检查、安全隐患大排查大整治和打非治违专项行动，扎实推进尾矿库和堆渣场综合治理，确保全县安全生产形势稳定有序。  抓好信访维稳工作。全面落实诉讼与信访分离制度，健全复杂疑难信访事项化解联席会议制度，加大信访工作制度改革和信访积案化解力度，推进信访代理制，积极受理网上信访，促进信访工作依法规范运行。创新矛盾预防化解机制，畅通信访渠道，加强矛盾纠纷排查调处，依法解决合理诉求，切实维护群众合法权益，努力营造更加和谐稳定的社会环境。  强化社会综合管理。持续开展扫黑除恶专项斗争，加强社会稳定风险评估及综治、维稳、禁毒、防邪工作，依法打击各类违法犯罪活动，全面推进“平安西和”建设。*开展“七五”普法，提高全民法治意识。加强社区矫正和安置帮教工作。加强文化市场管理，净化校园周边环境，有效预防青少年违法犯罪，保护未成年人合法权益。   （九）强化财税金融服务，保障民生支撑发展。加强财税征管，强化预算约束，将有限的财力更多地投向脱贫攻坚和民生领域。用足用活各类金融政策，扩大信贷规模，支撑脱贫攻坚和经济发展。  加强财源建设和财务监管。用足用活各类财源建设资金，加大对新兴产业、中小微企业的扶持力度，培育壮大规上企业，大力发展建筑施工企业、现代服务业、商贸物流业，形成新的税源增长点。加大国有资产处置监缴力度，定期组织开展非税收入专项检查，实现非税收入应缴尽缴。全面清查各单位结余结转财政资金，盘活资金存量，提高财政资金使用效益。加强财政资金绩效管理，严肃财经纪律，加强对强农惠农资金、专项资金和项目资金的审计监督，切实规范部门和乡村两级财务管理，确保财政资金安全运行。   强化财政预算执行管理。认真落实《预算法》，全面实行绩效管理，不断提高预算执行的及时性、均衡性。加强国有资本经营预算管理，提高运营绩效。进一步优化支出结构，严格落实厉行节约各项规定，严控“三公”经费支出，把财政资金更多地用在保民生、保重点上。加强政府债务管理，规范政府举债行为，加强债务化解资金争取，缓解政府债务压力，全力防范财政风险。  提升财政金融服务保障。积极筹措资金，设立和落实800万元电商发展基金、800万元产业发展基金、600万元文化旅游发展基金及500万元基层党建工作经费。筹资580万元对全县在职干部职工进行健康体检，关心关爱他们的身心健康。加快“产业贷”发放进度，持续推进农村产权抵押贷款，抓好精准扶贫贷款回收、续贷和贷后管理工作。进一步扩大农业保险覆盖面，鼓励保险公司创新保险产品，增强农业对自然灾害和市场风险的防范能力。引导金融机构加强惠农信贷政策落实和银政企合作，扩大信贷规模，促进贷款增速较快增长。抓好不良贷款清收工作，严厉打击非法集资，加强社会信用体系建设，有效防范化解系统性金融风险。   （十）统筹社会事业，提升人民生活水平。把保障和改善民生作为一切工作的出发点、落脚点，统筹发展社会事业，提高社会保障水平，努力让广大群众生活得更加幸福美好。  统筹推进社会事业发展。坚持教育优先发展，加大教育投入，补齐教育发展短板，巩固提升义务教育均衡发展成果，办好学前教育，完善职业教育，提升高中教育，积极创建省市级示范性学校。完善提升基本公共卫生服务和健康签约服务，推动“互联网+医疗健康”取得新突破，全面推进“健康西和”建设。加快公共文化事业发展，加大传统民俗文化挖掘保护力度，大力传承和发展乞巧文化。加强食品药品监管能力建设，严厉打击食品药品生产经营违法违规行为，全力保障食品药品安全。加强物价监管，稳定市场价格，打击价格违法行为。加大科技推广应用力度，提高科技成果转化率。加强国防动员、民兵预备役和“双拥”工作，重视发展民族宗教、档案、县志、残疾人、红十字、老年人和妇女儿童事业，支持工会、共青团和妇联等群团组织工作，促进社会各项事业全面进步。  不断提升社会保障水平。认真落实城乡低保、特困供养和社会救助政策，加快养老服务业发展，关爱农村“三留守”群体，推进多层次社会保障体系建设。完善全民参保机制，不断扩大城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，稳步提高保障水平。全面做好残疾人鉴定发证工作，严格落实特殊人群扶助政策。加大创业扶持力度，切实抓好高校毕业生、贫困家庭劳动力和退役军人等群体就业创业工作。加强住房保障政策落实，进一步完善住房保障体系。  努力办好为民实事。围绕广大群众最关注、最关切的问题，集中力量办好10件民生实事：①新建农村安全饮水巩固提升工程23处，解决52村1.37万户6.47万人的安全饮水问题。②实施30所农村中小学温暖工程，着力解决农村中小学校师生冬季取暖问题。③新建陈山小学，增加1500个学位，实现城北片区义务教育阶段适龄学生就近入学。④新建10座便民桥，有效解决18村1.6万人的过河难问题;新增50个城市公交候车点及公交站牌，方便城乡群众乘车出行。⑤铺设天然气管网，完成3000户天然气入户工程，让城区群众逐步用上清洁能源。⑥新建改建扶贫车间70家，有效解决贫困群众就地就近就业问题。⑦为农村60周岁以上老人免费办理人身意外伤害保险。⑧完善93个村卫生室配套设施，方便广大群众就近就医。⑨完成黄江水库清淤扩容工程，实施水库周边黄江村、草坪村生活污水收集、处理工程，全面加强水源地保护，提升城区用水保障能力。⑩进一步扩大农业保险范围，在正常开展小麦、玉米、能繁母猪、天然林等常规农业保险的基础上，新增高山油菜、八盘梨、中蜂等农业保险品种，力争实现全县脱贫富民产业农业保险全覆盖。  加强政府自身建设  各位代表：新时代新常态新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。面对艰巨繁重的脱贫攻坚和改革发展任务，我们必须时刻把决战脱贫、决胜小康的使命放在心上、扛在肩上，不断加强政府自身建设，进一步提升推动落实、服务发展、造福人民的能力和水平，努力建设人民满意的政府。   坚持改进作风，努力建设人民满意的服务型政府。始终坚持以人民为中心的发展理念，牢记为人民谋幸福的初心和使命，把改善和发展民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，紧盯群众最关心、最关注的问题，千方百计为群众办实事、解难事。加快网络行政审批系统应用，让信息多跑路、群众少跑腿，全面提升行政效能和服务水平。坚持把保障和改善民生与脱贫攻坚紧密结合，着力推进教育扶贫、健康扶贫，强化政策兜底保障，全面推进“两不愁、三保障”政策措施落实，切实提升人民群众的获得感和幸福感。  坚持真抓实干，努力建设人民满意的效能型政府。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩。全面贯彻落实中央、省市和县委的决策部署，主动适应经济社会发展新常态，推进思维创新、工作创新、机制创新，切实增强决战脱贫、决胜小康的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力提高政府服务发展、加快发展的效率、能力和水平。  坚持依法行政，努力建设人民满意的法治型政府。始终把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节，依法全面履行政府职能，自觉接受县委领导、县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督。健全“三重一大”事项依法决策机制，完善重大事项公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论的决策程序。严格行政执法责任制和执法过错追究制，加大事关群众切身利益的重点领域执法力度。不断深化政府信息公开，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，进一步提高政府工作法治化水平。  坚持清廉从政，努力建设人民满意的廉洁型政府。严格落实党风廉政建设主体责任制，认真履行“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设。建立权力清单和负面清单制度，管好用好公共资源、公共权力、公共资金，加强公务接待、公务用车、办公用房管理，强化财政监管和审计监督，严肃查处各类不正之风和违法违纪案件。不断加强政府系统廉政建设和纪律教育，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，树立为民务实清廉的政府形象。  各位代表：决战决胜脱贫攻坚、在2020年全面实现整县脱贫“摘帽”是时代赋予的历史使命，也是我们肩负的神圣职责，更是广大干部群众的共同期盼。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、砥砺前行，攻坚克难、扎实工作，为决胜脱贫攻坚、建设幸福美好新西和而努力奋斗!  附件  名词解释  [1]“两不愁、三保障”：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。  [2]“先诊疗、后付费”和“一站式结算”：即建档立卡贫困人口住院无需缴纳住院押金，出院时实现基本医保、大病保险、医疗救助等“一站式”信息交换和即时结算，患者不需跑路，只需支付自付费用。  [3]“双扶双带”：即扶持建档立卡贫困户,扶持县内企业和新型农业经营主体，带动建档立卡贫困户增收脱贫，带动村集体经济发展壮大。  [4]“3+1”立体化普惠金融支撑体系:“3”是指：推进农村“三权”抵押贷款试点工作，解决“三农”融资问题;设立中小企业融资增信资金池，解决中小企业融资问题;打造政府投融资平台，解决重大项目融资问题。“1”是指：优化金融生态环境，夯实金融支撑的信用基础。  [5]“放管服”改革：“放管服”即简政放权、放管结合、优化服务简称。  [6]“四办”改革：即一窗办、一网办、简化办、马上办。  [7]“最多跑一次”改革：即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。  [8]“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。  [9]农村“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。资源变资产是指村集体将集体土地、林地、水域等自然资源要素，通过入股等方式加以盘活;资金变股金是指在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级财政投入到农村的农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、扶贫开发资金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等，量化为村集体股金投入各类经营主体，村集体和农民(贫困户优先)参与分红;农民变股东是指农民将个人的资源、资产、资金、技术、技艺等，入股到经营主体，成为股东、参与分红。   [10]医联体：是指将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、乡镇卫生院、村卫生室组成的一个医疗联合体，目的是为了解决百姓看病难的问题。  [11]河(湖)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。全面推行河(湖)长制，目的是贯彻新发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。  [12]“大棚房”:是以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售，被俗称为“大棚别墅”、“大棚房”。  [13]“十个不准”“八个严查”:①“十个不准”：即不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样;②“八个严查”:即严查“守摊子”“中梗阻”“推拖绕”“庸懒散”“走秀场”“打白条”“虚假空”“灯下黑”等“八个问题。  [14]“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  [15]“四个自信”：即道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。  [16]“两个维护”：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  [17]“三大攻坚战”：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。  [18]新发展理念：即党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。  [19]“433”发展战略：①“四个快速推进”：脱贫攻坚要快速推进，在共享发展上迈出新步伐;生态文明要快速推进，在绿色发展上走出新路子;产业培育要快速推进，在创新发展上彰显新优势;城乡一体要快速推进，在协调发展上构建新格局;②“三个着力夯实”：着力夯实硬件基础，优先发展基础设施;着力夯实民生基础，统筹发展社会事业;着力夯实执政基础，促进社会和谐稳定;③“三个集中突破”：在电子商务上集中突破，拓宽“互联网+”应用领域;在金融支撑上集中突破，提升经济发展保障能力;在旅游开发上集中突破，引领非公经济快速发展。  [20]城乡建设用地增减挂钩：城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。城乡建设用地增减挂钩是国家推出的支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护与保障“两难”困境的一项重要管理措施。  [21]“多规合一”：将经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护等规划“多规合一”，形成一本规划、一张蓝图。

  2025-07-09

• 【定西招商】2019年定西市政府工作报告

  2019年1月15日在定西市第四届人民代表大会第五次会议上定西市人民政府市长戴超各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为引领，以脱贫攻坚为统揽，锐意进取，狠抓落实，较好地完成了市四届人大三次会议确定的各项目标任务。 脱贫攻坚成效明显。精准制定落实“一户一策”帮扶计划，总结推广“551”产业扶贫模式，构建以“7＋X”产业全覆盖为主体、以八个小微业态为补充的产业扶贫体系，带动2.4万贫困户发展产业脱贫。预计退出贫困村267个，减贫12.55万人，贫困发生率降至9.13%。 经济运行企稳向好。预计完成生产总值352亿元，增长6%，高于上年1.8个百分点；规上工业增加值29亿元，增长6.2%；社会消费品零售总额132亿元，增长8.5%。一般公共预算收支分别完成24亿元和251亿元，增长5.5%和14.9%。 投资拉动势头强劲。集中开工项目5批、397个。实施5000万元以上项目195个，较上年增加20个，其中产业类项目113个，占比较上年提高9.3个百分点。固定资产投资预计增长15%，位居全省前列。 发展质量逐步提升。科技进步对经济增长的贡献率达到48%。规上工业主营业务收入利润率提高1.27个百分点。居民消费价格指数2.3%。单位生产总值能耗和主要污染物排放全面下降。高质量发展指标全省考核排名逐季攀升。 民生福祉不断增进。财政用于民生支出211亿元，增长15.7%。省列民生实事全部办结。城镇新增就业2万人，登记失业率3.3%。城乡居民人均可支配收入预计达到24347元和7540元，分别增长8%和10%。城乡低保补助标准分别提高7.6%和6.3%，特困供养补助标准提高7.6%。城乡居民住院实际报销比例由56%提高到68.3%。岷县、漳县洪涝灾害灾后恢复重建有序推进，住房重建和维修任务基本完成。我们主要抓了以下几方面工作： （一）突出产业扶贫，脱贫攻坚扎实推进。制定《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，压茬推动工作落实。投入精准扶贫专项资金30亿元，较上年增长17%。七县区全部组建国有农业发展公司。新引进培育龙头企业25家，市级以上龙头企业达到161家。新建农民专业合作社3170个，所有贫困村实现2个以上合作社全覆盖。健全农业保险产品体系，开发8大类39个地方财政补贴险种，有效降低了农民发展产业的风险。培训贫困劳动力3.86万人，输转7.54万人。建成“扶贫车间”72家，吸纳1200名贫困群众就近就业。开发乡村公益性岗位10775个，覆盖全市所有贫困村；实施光伏扶贫项目159兆瓦，带动489个贫困村2.6万贫困户稳定增收；“五小工程”、乡村旅游、电商扶贫、“互联网＋”社会扶贫、新疆转移就业安置等扶贫措施有效落实。加快补齐“三保障”短板弱项，实施农村饮水安全巩固提升工程10个，41.7万人安全饮水保障水平进一步提高；建成自然村硬化路1134公里，整治农村公路“畅返不畅”637公里；改造农村C级危房11347户；实施易地扶贫搬迁7800户3.4万人。落实各类助学资金5.1亿元，义务教育阶段贫困家庭学生实现“零辍学”。家庭医生签约服务覆盖所有建档立卡贫困户，贫困人口大病集中救治率99.2%，重病兜底保障救助率97%。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，福州市落实帮扶资金3.18亿元，实施巨菌草种植、中蜂养殖等扶贫项目219个，旷世科技等17家福州企业在定西投资兴业；7家中央单位落实帮扶资金8100万元、协调引进项目资金36亿元。 （二）奋力爬坡过坎，经济运行逆势回升。集中精力抓投资、稳工业、促消费，推动经济平稳健康发展。开展“十三五”规划中期评估，编制完成乡村振兴、综合交通和对接国际陆海贸易新通道等规划方案，谋划支撑项目2196个。实施中央预算内投资项目144个，完成投资17.3亿元。9个省列重大项目、34个市列重点项目完成年度建设任务。探索“一降两变一公开”融资模式，通定、定临、陇漳三条地方高速公路破难推进，胡麻岭隧道、渭河特大桥等控制性工程开工建设，完成投资20.4亿元。规范政府和社会资本合作，开工PPP项目13个，完成投资37亿元，新签约12个、总投资25.6亿元。完善招商引资工作机制和政策，组团参加兰洽会、海交会、敦煌文博会等重点节会，赴外专题招商20多次，新签约项目58个、签约资金188.7亿元，项目落地率、资金到位率分别为53%、19%。召开工业发展暨开发区建设大会，力促工业强市配套政策落实，工业经济下行趋势有效扭转。停产半停产企业较年初减少63户。实施宏腾油气柔性罐生产线等技改项目88个，建成投产60个。开展中小微企业培育行动，新增小微企业150户、规上工业企业15户。表彰“功勋企业家”“优秀企业家”，企业家活力进一步迸发。首次将经济开发区作为独立经济单元统计考核，提升基础配套水平和产业集聚功能，通渭工业集中区升级为省级经济开发区，定西经济开发区被评定为省级高新技术产业开发区。出台促进消费增长配套政策，编制完成市场建设五年规划，10个农产品批发市场、10个大型商品交易市场和4个县乡农贸市场建设加快推进。举办渭水文化旅游节、冬春旅游冰雪体验季、通渭书画艺术节、临洮马家窑文化节、陇西半程马拉松等文旅节会和赛事活动，带动批零住餐四大消费行业较快增长，消费对经济增长贡献率提高到76.5%。 （三）狠抓转型升级，产业发展态势良好。编制完成绿色生态产业发展规划和10个专项行动计划，十大生态产业破题起步。加快创建国家中医药产业发展综合试验区核心区，推进中药材种植、加工、仓储、应用、检测标准化建设，建立种子种苗基地9.4万亩、标准化种植基地122万亩，新版GMP认证企业达到74家，中药材交易量达到95万吨，甘肃中药材交易中心实现线上交易额5.1亿元。陇西药博园建设创造了新的“甘肃速度”，被省政府通报表扬。圆满承办首届中国（甘肃）中医药产业博览会，“中国药都”影响力大幅提升。推广马铃薯标准化种植272万亩，生产原原种10亿粒，建立原种扩繁基地8万亩、一级种扩繁基地70万亩，主食化加工能力达14万吨。马铃薯大会及马铃薯美食节办出了定西特色。建成裹包青贮生产线13条，生产商品牧草145万吨，肉蛋奶总产量达22.3万吨，种养加销一体化全产业链加快发展。安定区创建甘肃省草产业知名品牌示范区。第五届中国草业大会、全市首届赛牛相牛大会成功举办。中医药、马铃薯、草牧产业实现总产值184亿元、170亿元和170亿元，分别增长18%、4.3%和9.7%。编制完成现代种业发展规划，种子种业稳步发展。建成经济林果基地16.5万亩；蔬菜标准化种植面积70万亩。通渭风电基地20万千瓦风电场建设推进顺利，110千伏升压站主体工程基本完成。甘肃（岷县）国际陆港完成规划编制，金帆公铁联运港、通渭亿联商贸城等项目进展顺利。推动文化旅游体育融合发展，全域旅游发展十大行动全面实施，36个文化旅游项目加快推进，30个乡村旅游示范村启动建设。乐途网全域旅游体验馆上线运行，“渭水源头·李氏故里·当归定西”文化旅游品牌影响力日益扩大。定西被评为“2018避暑旅游城市观测点”。全市接待游客824万人次，实现旅游收入38.2亿元，分别增长25%和29%。 （四）严守发展底线，生态环境不断改善。启动大规模国土绿化行动，完成林业重点工程36.5万亩，城镇面山和生态廊道绿化13.3万亩，义务植树2061万株。渭河源区生态保护与综合治理、福州·定西生态林二期及扩建工程进展顺利。实施国家水土保持重点工程等水保项目51个，新修梯田11.5万亩，新增水土流失综合治理面积311平方公里。坚守耕地保护红线，基本农田保护面积稳定在934万亩以上。理顺引洮工程运行管理机制，推进引洮水资源高效利用，争取到生态扶贫三年用水指标1亿立方米。推行河（湖）长制，坚持放水、控水、用水、治水、保水“五水共治”，渭河、洮河、关川河、牛谷河、漳河“一河一方案”启动实施，河湖乱占、乱采、乱堆、乱建“清四乱”专项治理扎实开展。淘汰整治10蒸吨及以下燃煤小锅炉212台，建成煤供中心8个、二级配送网点431个，初步实现优质煤统一配送、集中管理。市区大气立体网格化监测体系建成运行。市区空气优良天数占比达90%。陇西、临洮污水处理厂改扩建加快推进，渭源会川污水处理工程基本建成，城镇生活污水处理率达90%。加强与中国环科院技术合作，马铃薯淀粉加工汁水还田循环利用试验成功。城市饮用水源地和地下水监测点、地表水断面水质100%达标。排查整治固体危险废物污染，开展废旧地膜回收利用，推进畜禽禁养区划定工作，实施岷县沟麻背土壤污染治理等项目，土壤环境质量不断改善。中央环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。 （五）坚持建管并举，城乡面貌日益改观。加快城乡一体化进程，城镇化率达到36.25%，较上年提高1.92个百分点。高起点推进规划编制工作，完成市区新老城区和西川、南川、北川片区控制性详规及燃气、海绵城市等专项规划编制。建制镇控制性详规覆盖率达75%，村庄建设规划编制完成90%。实施“十大城建工程”项目269个，完成投资124亿元，分别增长54.6%、25.1%。实施棚户区改造2.47万套，基本建成1.78万套。市区坚持旧城抓改造、新城抓配套，重点推进12个行政文化商务片区项目，综合客运枢纽、凤翔园绿化景观等5个项目开工建设，定西现代科技园等7个项目前期加快推进。中华路市民公园开工建设，市体育场主体工程基本建成，市体育馆、城市展览馆正式启用。完成定临公路城区段改造，中华路南段、友谊北路、城南三路及桥梁竣工通车。重视解决城区供热、供水、供电问题，完成46个老旧小区供热管网维修改造，为2个老旧小区加装电梯20部。落实《定西市物业管理条例》，物业管理服务有所改进。各县实施城建项目198个，完成投资89.3亿元，通渭西环路桥梁工程、陇西仁寿山生态公园、渭源城区供水、临洮太石镇污水收集管线、漳县农村垃圾填埋场、岷县威尼斯水城建设等一批重点项目顺利实施。建成美丽示范村51个、环境整洁村155个。开展全域无垃圾城乡环境综合治理，铁路、公路、河道和城乡结合部“三边一部”治理成效明显。马营至马街公路定西过境段等10条普通省道、渭源至五竹等2条旅游公路建设积极推进。天定高速定西北出口完成改扩建。陇西、安定创建为全国“四好农村路”示范县。实施引洮二期配套、农村饮水安全巩固提升等重点水利项目49个，完成投资6.1亿元。 （六）创新体制机制，改革开放步伐加快。落实“三去一降一补”政策，商品住宅去库存化周期降至8.4个月，减免税费8.12亿元。“放管服”改革成效明显，市民服务中心启动运行，一体化网上政务服务平台建成，市级通用行政许可事项精简30%，市县区80%以上政务服务事项实现“最多跑一次”。推行项目审批10项配套改革措施，投资项目审批时限压缩60%以上。商事制度改革持续深化，“多证合一”“证照分离”全面实施，企业开办时间压缩至5个工作日。阳光招标采购平台建成运行。农村“三变”改革深入推进，入股各类资源资金资产12.3亿元，参与农民45.2万人，获得入股分红5098万元。农村集体产权制度改革整市推进试点进展顺利，清产核资全面完成，产权交易体系初步建立。国企和国有资产管理体制改革扎实推进，市属国有企业纳入市国资委统一监管，国有企业收入分配机制进一步健全。财税金融改革积极开展，国地税征管体制改革全面完成，预算绩效管理等重点改革启动实施。国投、城投、水投运营规范有序，定西金控组建运营。国投集团企业债券发行基础工作准备就绪。蓝天公司等82家企业在甘肃股权交易中心挂牌，凯凯农科在“新三板”挂牌。支持民营经济加快发展，新增非公经济市场主体2.4万多户。建成科技企业孵化器等“双创”平台10个，新认定高新技术企业7家，争创省级科技创新型企业16家。种业装备院士专家工作站、草牧业院士专家工作站挂牌运行。主动融入“一带一路”对接国际陆海贸易新通道，加强与四川凉山州等友好城市和中建材、华为、康美、珍宝岛等企业合作，对外开放广度深度进一步拓展。成功举办首届定商籍才大会，激发了回报家乡、回乡创业的热情。培育外贸进出口企业21家，实现进出口总额1.68亿元。 （七）立足共建共享，社会事业全面进步。开展“就业服务月”“春风行动”等就业服务活动，引导1090名高校毕业生到企业就业，大学生就业率达85%。落实“全面改薄”等项目资金7.5亿元，改扩建幼儿园264所、中小学校418所。推广“名园+”模式，破解公办幼儿园入园难题，学前教育三年毛入园率达96.53%。推行“阳光课堂”教学模式，农村小规模学校办学水平有效提升。九年义务教育巩固率达到97.69%，普通高考二本上线率40.5%、提高6.5个百分点。通渭、渭源顺利通过义务教育均衡发展国家验收。职业教育“一校一品”特色化办学步伐加快，创设中药材加工等品牌专业12个，岷县创建为国家级农村职业教育和成人教育示范县。实施市医院儿童病区等卫生项目16个，累计完成投资5.35亿元。统筹推进医改重点工作，落实药品采购“两票制”，结束以药养医历史，先诊疗后付费和“一站式”即时结报服务全面推行。成功创建全国“献血先进市”“基层中医药事业发展先进市”，渭源县被命名为“全国健康扶贫示范县”。为10.6万特困群众提供人身意外附加重大疾病保险保障。发放民政救助资金16.1亿元，困难群众基本生活得到保障。改造提升村级综合文化服务中心367个，临洮“三馆”投入使用，渭源文化综合体主体建成。组织实施“双百千万”文化惠民活动，开展文化下乡3.6万场次。秦腔《柴生芳》《渭水医魂》获甘肃省第九届敦煌文艺奖、《许铁堂》获红梅奖。实施体育项目22个，新增公共体育场地30万平方米，公共体育场馆全部实现免费或低收费开放。竞技体育捷报频传，我市培养输送的梁瑞、姚变娃、柳想绪等优秀运动员在国内外重大赛事中勇夺冠军，定西代表团在省第十四届运动会、省第十届残运会、省第九届民运会上再创佳绩。重点行业领域安全监管切实加强，安全生产形势总体稳定。实施“质量强市”战略，质量工作基础不断夯实。推进“食安定西”建设，食品药品监管力度不断加大。“七五”普法有效开展，依法治访不断加强，扫黑除恶专项斗争深入推进，社会大局和谐稳定。民兵应急力量建设、国防动员保障水平稳步提升。外事侨务、民族宗教、地方志、地震、粮食、气象、供销以及妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、社会组织和社会慈善等事业取得新成绩。一年来，市政府以政治建设为统领，从严从实加强自身建设。开展“两学一做”学习教育，系统学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把中央大政方针和省委、省政府及市委部署落到实处。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督、社会舆论监督，办结人大代表意见建议74件、政协委员提案177件。配合做好地方立法工作，提请市人大常委会审议地方性法规2件。扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革突破年”活动，严格执行“十不准”规定，行政效能不断提升。严格落实“五步三法”督查制度，开设《抓落实进行时》媒体专栏，促进工作落地落实。举办新时代定西绿色发展讲堂，实施东西部扶贫协作千人培训计划，培训各级各类人才8000多人次。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神，政府系统廉政建设深入推进。各位代表！过去一年，面对经济下行压力大、自然灾害频发、诸多困难和问题叠加的严峻挑战，全市经济社会发展能够取得这些成绩，实属不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各业的建设者，向各级人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派和无党派人士，向驻定人民解放军、武警官兵、消防救援队伍和公安民警，向中央和省属在定各单位，向为定西发展作出贡献的老领导、老同志，向大力支持我市脱贫攻坚的中央有关单位及福州市，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！一年来的工作实践，我们深切体会到，做好政府工作，必须把党的领导作为根本保证，把坚持和加强党的全面领导贯穿于政府工作全过程，把市委的各项决策部署转化为具体措施和具体项目，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进；必须把不甘落后作为使命追求，坚定“只有想不到、没有做不到”的信念，以敢死拼命的精神和砸锅卖铁的决心，在各项工作中奋力赶超，努力缩小区域发展差距；必须把统筹兼顾作为重要方法，正确处理脱贫攻坚与其他工作的关系，处理当前稳增长与长远打基础的关系，处理发展经济与改善民生的关系，推动经济社会平稳健康发展；必须把真抓实干作为鲜明底色，发扬钉钉子精神，实之又实担好应尽之责，以实干推动发展、积蓄后劲、赢得未来；必须把过程管理作为有效举措，坚持先立规再干事，谋定而后动，事前精心设计，事中严格督导，事后总结考评，紧盯落实过程，力争最好结果；必须把攻坚破难作为应有担当，对发展中遇到的一切难题，拿出逢山开路、遇河架桥的闯劲，用市场思维和改革办法逐一破解；必须把群众满意作为检验标准，把群众满意不满意作为政府工作的“晴雨表”，用心用情用力解决好群众普遍关心的民生问题，让群众在发展中有真切获得感。各位代表！2018年是改革开放四十周年。四十年来，在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的正确领导下，定西历届班子团结带领300万勤劳朴实的陇中儿女，借着改革开放的东风，大力弘扬“三苦”精神，坚持不懈与贫困抗争，全市贫困面由1982年的78.17%下降到9.13%。特色产业发展鼓起了农民的钱袋子，水泥路通到了群众家门口，160多万人吃上了甘甜的洮河水，广大群众住进了宽敞明亮的砖瓦房，两万平方公里的陇中大地旧貌换新颜。定西“一方水土养活不了一方人”的历史一去不复返，定西整体解决区域性贫困的梦想即将变为现实，定西比以往任何时候都更接近全面小康目标。我们对定西过去的发展成绩倍感自豪，对定西未来的发展前景充满信心!各位代表！我们清醒地认识到，全市经济社会发展中还有诸多困难问题，政府工作依然存在一些薄弱环节。一是脱贫攻坚任务艰巨。全市还有贫困人口23.97万人，其中70%居住在深度贫困区域，越往后脱贫难度越大。二是发展质量依然不高。传统产业转型升级步伐较慢，生态产业处在起步阶段，工业经济基础薄弱，现代服务业发展滞后，新产业、新动能、新模式发展缓慢。三是基础设施欠账较大。新型城镇化水平较低，城镇承载服务带动功能不强。交通、水利、能源等领域重大项目推进难度大。环境污染和破坏的隐患仍然较多，生态环境保护治理不容懈怠。四是公共服务保障能力较弱。群众就业、上学、医疗、养老、城市管理、安全生产、社会治安、食品药品安全和公共文化产品供给等方面还存在不少短板，与广大群众的期盼还有较大差距。五是体制机制不够完善。对外开放程度低，科技、人才、资金制约明显，群众和企业对营商环境的满意度还不高。六是作风顽疾依然存在。政府有的部门和干部服务意识不强，“官本位”思想严重，思维观念封闭保守，开拓创新魄力不足，破解难题办法不多，工作落不实、不愿干工作的现象仍然存在。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负全市人民的期望和重托。 二、2019年重点任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我国经济运行保持在合理区间，整体向好的基本面没有改变。全省经济运行总体平稳，经济结构调整步伐加快，发展质量效益稳步提升。全市主要经济指标止滑回升，有效投资带动效应持续释放，重点工作推进有章可循、有路可走、有手可抓。只要我们抢抓国家和省上政策利好机遇，坚定信心，迎难而上，就一定能够开创定西发展新局面。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省第十三次党代会、市第四次党代会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为引领，以供给侧结构性改革为主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，牢牢把握脱贫攻坚和生态环保两项基础性底线性任务，集中突破项目建设、生态产业、工业发展、对外开放，着力加强城乡建设、科技人才、民生保障、社会治理，全力打造“中国药都”“中国薯都”“中国西部草都”和全国特色种子种业基地，努力推动绿色发展崛起，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会打下决定性基础。经济社会发展预期目标是：按照高质量发展要求，首先确保完成两项基础性底线性任务和约束性指标，实现17.78万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到2.36%以下，648个贫困村退出，安定、陇西、临洮、漳县、渭源5县区整体脱贫摘帽。单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省下达调控目标之内。在此前提下，按照稳中有进要求，生产总值增长6%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。城镇登记失业率控制在4%以内。居民消费价格指数控制在3%以内。重点抓好以下九方面的工作： （一）紧紧扭住脱贫摘帽目标，推动脱贫攻坚取得决定性进展。脱贫攻坚已到攻坚拔寨、决战决胜的冲刺阶段。今年这仗打不到半山腰，明年红旗就插不到山顶上。认真落实习近平总书记“聚焦再聚焦、精准再精准”指示要求，强化市级领导统筹包抓、专责小组指导督导、县乡具体落实责任，实行“一户一策”精准化研判、具体化落实、动态化管理，推动各项政策措施精准落地。落实“551”产业扶贫模式，坚持自建外引相结合，引进培育龙头企业20户，每县区至少引进大中型龙头企业1户。实施合作社能力提升工程，培训合作社带头人1000名，规范提升合作社300个以上，创建省级示范社30个以上。统筹推进政策性农业保险增品、扩面、提标、降费，开展种养产业综合保险，有效防范自然风险和市场风险。扶持发展八个小微业态，带动脱贫4万人以上。巩固村集体经济“空壳村”消除成果，持续增加贫困村集体经济收入。加快补齐“三保障”短板，完成易地扶贫搬迁7800户3.4万人；全面消除7488户农村存量危房；完成农村饮水安全巩固提升工程三年建设任务，提高9.7万人安全供水保障水平；整治“畅返不畅”农村公路，推进自然村通硬化路建设。争取中央预算电网基建资金6亿元，加大城乡电网建设与改造力度，提升贫困村供电保障能力。推行村级公益性设施共管共享，力争90%以上贫困村生活垃圾得到治理，农村卫生厕所普及率达到30%以上。实施教育扶贫“九大精准工程”，落实贫困家庭学生各项补助政策，巩固控辍保学成果，决不让一个孩子因贫困而失学。落实建档立卡贫困人口送医上门等政策措施，最大限度减少贫困群众医疗支出。深化对口帮扶协作，对接福州市落实财政帮扶资金2.77亿元以上，实施生态林三期工程、“阳光房”建设等项目70个以上。启动“福州·定西经贸文化交流周”活动，实现乡镇结对帮扶全覆盖和百企帮百村、百村帮百村目标，推动帮扶成效向更广领域拓展。创新中央单位定点帮扶模式，重点聚焦深度贫困村和产业扶贫，着力提升帮扶成效。坚持扶贫与扶志扶智相结合，实施好精神扶贫工程，树立一批脱贫带贫先进典型，建立生产奖补、就业补助等机制，倡导勤劳致富、脱贫光荣的良好风气，激发贫困群众内生动力。加大扶贫资金投入，加强资金使用监管，提高资金使用效益。建成运行定西扶贫惠农资金监管网，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。落实巩固脱贫成果相关政策，减少和防止脱贫人口返贫。严格落实脱贫验收要求，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。 （二）紧紧扭住稳中有进要求，夯实经济回稳向好基础。落实好计划投资、重点前期、招商引资、PPP、基础设施补短板、市列重点“六个清单”项目。市级重点抓好5000万元以上投资项目，3月底前完成101个新建项目前期工作、6月底前全部开工，157个续建项目4月份全部复工。完善重大项目领导包抓推进机制，完成省列重大项目和47个市列重点项目年度投资任务。抢抓国家支持基础设施领域补短板政策机遇，推动陇海线定西城区段改线工程、定西民用机场、临洮军民合用机场、兰州至临洮城际铁路等重大项目前期取得实质性进展。用足用好出让国有资源资产和资产证券化筹资政策，破解重大基础设施项目融资难题。加强政府和社会资本合作全过程专业服务，加快推进项目前期工作，争取更多项目落地实施。开展“项目前期谋划攻坚年”和“十大生态产业招商攻坚年”活动，谋划投资过亿元项目200个以上，加快推进55个重点前期项目，引进落实投资过亿元产业项目30个以上，力争项目履约率达到90%以上，到位资金增长8%。实施工业强市战略，突出传统产业绿色化改造，狠抓战略性新兴产业培育壮大。实施千万元以上工业项目67个，完成工业固定资产投资30亿元。加快建设史丹利中药材专用肥生产线节能改造等49个技改项目，新建薯峰公司农产品包装生产线等22个项目。推进特色优势产业向生物制药、中医保健康养、马铃薯主食化加工等消费型工业转型，建成佛慈红日中药饮片和配方颗粒生产线等22个项目。鼓励龙头企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造总部型企业。培育小微企业100户以上，新增规上工业企业10户以上、产值超亿元企业5户。履行经济开发区建设管理“双五”职能，优化规划、考核、统计等体系，强化设施配套，增强服务功能。加大园区招商引资力度，积极引进新奥能源综合能源站、空气净化设备生产等高科技项目，形成特色鲜明的创新产业集群。促进市内经济开发区与中东部地区开发区结对合作。建设定西现代科技园。渭源工业集中区升级为省级经济开发区。落实促进消费配套政策，推动消费转型升级。健全城乡消费市场体系，提高甘肃中药材交易中心、康美西部中药城等12个大型商品交易市场运营水平。加大批零市场二次招商力度，引进品牌零售企业开设连锁门店或购物中心，提升马铃薯批发市场、亿联国际商贸城等专业市场服务能力。加强与生鲜农产品直供平台合作，完善快递和冷链物流体系，推动特色农产品实现超市直购、网络直销。开展全国供应链创新与应用试点工作，打造供应链创新应用示范城市。 （三）紧紧扭住新旧动能转换，积极培育发展生态产业。制定十大生态产业“一业一策”支持政策，建立统计监测、绩效评价、督查考核制度，强化生态产业发展推进机制。编制《特色优势产业规范提升三年行动计划》，今后三年每年投资3000万元，专项用于中医药、马铃薯、草牧、种子种业等产业规范提升。中医中药产业，深化国家中医药产业发展综合试验区核心区建设，推动中医药产业向药医并重、生物制药、康养保健转变。以陇西县为中心，打造中药原料药生产供应保障基地。围绕GAP种植、GMP加工、GSP流通、GEP检测和GLP应用，填补产业标准空白，推进全产业链开发、全过程监测、全生命周期服务。建设当归、黄芪、党参等道地药材种子种苗基地14万亩，标准化种植率稳定在80%以上。完善中药材质量安全检测体系和追溯体系，保护道地中药材品牌。发挥市农科院科研优势，破解中药材种质退化问题。发展以中药饮片、配方颗粒、中成药、生物制药为主的精深加工业，建成投产扶正药业、天士力中天药业、神威药业等企业配方颗粒生产线，开工建设采芝林中药科技产业园。加强与广州大参林药业合作，建设总投资20亿元的甘肃道地中药材加工产业园，推动道地药材由种植到加工到检测一条龙发展。中药材加工转化能力达到38万吨，中医药加工产值达到75亿元。依托甘肃中药材交易中心，推进智能云仓、交易展厅、检验检测中心建设，推动农企联动、中药材仓前仓后和线上交易线下体验结合，打造全国中药材产业链一体化供应平台，实现税收、质量两个可管控。中药材静态仓储能力和交易量均达到100万吨以上，交易额达到200亿元。启动建设通渭温泉康养谷等3个中医药康养度假基地，加快建设康美（陇西）健康小镇。岷县创建全国当归种植产业知名品牌示范区。循环农业产业，抓好安定、临洮国家现代农业产业园建设，扶持陇西黑家岔等田园综合体建设，争取中建材智慧农业产业园落地实施，开展安定、通渭、陇西、临洮10万亩耕地休耕试点。推动马铃薯产业品种、品质、品牌“三品”统一，农业、工业、产业、事业“四业”融合，鲜食化、主食化、工业化、市场化、产业化、国际化“六化”并进。严格执行脱毒种薯标准，加快新品种引进和专用型品种推广，推进脱毒瓶苗生产供应中心建设，生产原原种12亿粒以上，原种、一级种种植面积分别达到10万亩和90万亩。加强种薯市场监管，规范种薯销售行为。引导支持新型经营主体适度规模种植，提高机械化水平，稳定马铃薯种植面积。研发推广“土豆宴”，支持鲜食化加工、主食化产品企业发展。实施薯香园马铃薯系列产品深加工等3个技改项目，促进蓝天淀粉等企业降本增效、达产达标，推动圣大方舟建立现代企业制度，拉动上下游产业集群发展。依托国家级定西马铃薯批发市场，建成智慧化交易平台。建设马铃薯种薯科研服务中心和马铃薯小镇，建成中国薯都定西博览园。坚持以草带畜，推动牧草就地转化，促进草牧一体化发展，加快建设草牧业生态循环经济试验示范区。引进新品种、推广新技术，建设优质牧草试验繁育基地3000亩。实施草牧产业园、优质牧草种子繁育、高端草产品种植、商品草应急储备集散、牧草智能云仓等草产业项目。扶持民祥、天耀、方正等企业发展壮大。新建规模养殖场（小区）100个，引进大型企业发展规模化养殖和畜产品精深加工，延长草牧业发展链条。积极推进高原夏菜标准化种植，稳步扩大林果种植面积，鼓励开展工厂化育苗、标准化种植、品牌化营销。推广全膜双垄沟播旱作农业364万亩，推进粮改饲和玉米秸秆循环利用。文化旅游产业，实施渭源黄香沟旅游廊道、漳县遮阳山度假中心等47个文旅体开发项目，加快建设临洮狄道乡韵、岷县年家大庄等30个乡村旅游示范村，推动李家龙宫、天井峡、平长人家等景区创A升A。组建运营定西文旅体发展集团，深化与马嵬驿、行知探索、敦煌文旅等企业合作。推进贵清山/遮阳山、渭河源等景区智慧化建设。力争全年文化产业增加值增长13%以上，旅游接待人数突破1000万人次，旅游收入增长27%以上。通道物流产业，依托国际陆海贸易新通道建设，统筹发展综合服务型物流园区及各类专业物流园区，建设甘肃（岷县）国际陆港和安定、陇西、临洮3个物流中心，加快铭峰蔬菜8000吨农产品恒温库、通渭陇川万吨果蔬保鲜库等7个冷链物流项目建设。先进制造产业，紧盯新材料、新工艺、新技术的引进、转化和应用，实施中建材碲化镉发电玻璃生产线等24个项目，对接引进河南龙旺钢化玻璃生产线等项目，推动制造型工业上下游联动发展。清洁能源产业，打造定西绿色能源基地，实施通渭风电基地30万千瓦风电场项目，谋划建设地热供暖、干热岩发电、生物质发电等清洁能源项目，推动产业集群发展，培育区域性能源产业增长极。数据信息产业，积极与阿里巴巴、华为、大唐融合通信等企业合作，启动建设定西市大数据中心、呼叫中心，打造全省重要的数据产业示范基地。依托福州大学数据研发优势和福州大数据平台优势，加快“数字定西”建设，促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，推动大数据资源在特色产业、城市治理、生态环境、民生保障等领域广泛应用。 （四）紧紧扭住城乡统筹发展，加快补齐基础欠账短板。建立多规合 一、土地收储、建管联动机制，推行规建分离、拆规分离、建拆分离、配套先行模式，提高城市规划、建设、管理和运营水平。编制《定西市中心城区道路网系统规划》等专项规划，完善城市规划导则，完成临洮、渭源“多规合一”城乡总体规划。实施“十大城建工程”项目244个、完成投资139亿元以上。建设棚户区改造项目100个、2.15万套。全面开工建设市区新城区项目，重点抓好市委党校新校址等12个行政文化商务片区项目，凤翔园生态景观工程、定西体育场建成投用，完成万达广场、智慧农贸市场、中华路市民公园、定西综合客运枢纽主体工程。实施西环路二期工程、新城区与巉口快速通道。加大城市水系建设和绿化美化力度，建成中华路南段街头绿化公园、城市面山亮化及三河交汇景观工程。启动建设西川生态创新城。各县重点推进200个补齐短板、完善功能项目，力争在路网畅通、设施配套、风貌提升等方面取得明显进展。加强城市管理，坚决整治占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等“城市病”，坚决查处破坏公共设施等行为。加大全域无垃圾城乡环境综合治理力度，加强美丽乡村基础设施和公共服务设施建设，建成美丽示范村50个、环境整洁村150个。全面推进3条地方高速公路建设，完成投资60亿元以上。年内开工建设凤合高速岷县段。完成天定高速陇西文峰出口改扩建，积极争取实施天定高速定西出口、兰临高速临洮出口改扩建项目。推行建养一体化模式，提高普通省道、旅游公路及农村公路建设养护水平。实施引洮一期水资源高效利用、引洮二期及渠系配套等45个重点水利项目。 （五）紧紧扭住发展红线底线，加大生态环境治理保护力度。全面落实习近平生态文明思想，坚定不移实施生态立市战略，扎实推进大规模国土绿化行动，实施退耕还林、三北防护林、天然林保护、黄土高原综合治理、面山绿化提升改造工程，完成造林封育30万亩，城镇面山和生态廊道绿化6万亩，全民义务植树和农村“四旁”绿化2000万株。加强渭河源区生态保护与综合治理，争取实施渭河源林草生态扶贫项目。开展“绿盾2019”自然保护区专项督查和破坏林业生态环境问题专项整治，加强自然保护区问题整改。加大森林防火、林业有害生物防治、资源管理“两防一管”力度，确保森林资源安全。实施水土保持项目47个，治理水土流失面积310平方公里。加强工业企业污染治理，推广城乡冬季清洁供暖，实施煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，打赢蓝天保卫战。严格落实河（湖）长制，加大“五水共治”力度，强化流域水污染综合治理，开展集中式饮用水源地环境保护专项行动，规范马铃薯淀粉加工汁水还田循环利用。整治矿产资源乱采乱挖行为，完成农用地土壤污染状况详查，开展土壤污染治理与修复技术应用试点，推进废旧地膜回收、尾菜处理利用等工作。加强重点耗能企业节能监管。持续推动中央和省级环保督察反馈问题整改。 （六）紧紧扭住创新驱动发展，强化科技人才金融支撑。实施技术创新和高新技术企业培育工程，新认定高新技术企业2家以上、省级科技创新型企业5家，全市高新技术企业达到30家以上、国家科技型中小企业入库备案60家以上。加快推进国家知识产权试点城市建设，实施知识产权倍增和知识产权优势企业培育工程，专利申请受理量和授权量增长20%以上。启动运行定西科技创新研究院和6个科技创新中心，争取设立马铃薯产业院士工作站。实施科技成果转移转化“双十”计划，建成定西科技成果转化信息共享平台，培育认定众创空间和星创天地3个。出台支持科研人员创业政策，鼓励科技人员到企业兼职从事科技成果转化活动，创办领办科技型企业，扶持小微企业和创新团队加快成长。依托种业装备、草牧业院士专家工作站等科研机构和创新平台，培养科技领军人才30名、科技创新团队50个。新选派300名科技特派员到企业、农村经济合作组织开展服务。落实优惠政策，引进急需紧缺人才，留住用好本土人才，继续实施中药产业、中医事业人才培育三年行动计划和东西部扶贫协作千人培训计划。用活用好政府与社会资本合作、债券、基金、证券、中期票据、资产证券化等融资方式，破解融资难题，把政府债务率控制在合理水平。发挥市级投融资平台功能，争取发行企业债券10亿元以上。完善融资担保体系，创新担保、反担保模式，推进40亿元特色产业发展工程贷款落地，支持民营企业、农民专业合作社发展。设立中医药产业发展基金、文旅体产业发展基金和草牧业发展基金。推进金融中心建设。开展供应链金融创新与应用试点，创新区块链、供应链金融服务，全面开展“互联网+”普惠金融服务。支持高强度紧固件、扶正药业等企业加快上市步伐。发挥农村金融综合服务室作用，打通农村金融服务“最后一公里”。 （七）紧紧扭住激发活力动力，推动改革开放深化提速。深化“放管服”改革，对标新的“甘肃速度”，加快构建只去一栋楼、只进一扇门、受理一个窗、办理一张网、群众一趟跑“五个一”政务服务模式，推动“一网一门一次”改革取得实效。加大相对集中行政许可权改革力度，推进审管分离、监审分离、管监分离，市级政务服务事项再精简30%，项目审批时间压缩到120个工作日以内。全面推行“双随机一公开”监管，创新审慎监管，推进信用信息大数据分析应用，加快建立以法治为准绳、诚信为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局。抓好涉农各项改革，深化农村“三变”改革，开展农村集体产权制度、新型职业农民培育等国家级试点，加快推进供销社经营服务体系恢复重建，启动供销社助推脱贫攻坚和乡村振兴岷县省级试点。深化国资国企改革，优化市属国有企业法人治理结构，改组成立国有资本投资公司，组建国有资本运营公司，推动国有企业跨领域、跨地区战略重组、做大做优做强。深化财税制度改革，强化预算约束和财政绩效管理。加强与“一带一路”沿线国家地区的经贸往来和文化交流，加大特色资源宣传推介力度，扩大多层次、全方位对外开放合作。支持巨鹏、三迪等10户骨干企业扩大出口规模，鼓励企业在“一带一路”沿线国家设立特色商品展示窗口，创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，打造外贸自主品牌和农产品出口知名品牌，进出口额增长10%以上。落实药博会配套建设项目三年计划，实施陇西火车站改扩建等28个项目。高标准办好2019中国（甘肃）中医药产业博览会、中国·定西马铃薯大会，策划办好马家窑文化节、渭水文化旅游节、通渭书画文化艺术节、西北年货展销等节会，大力发展会展经济。 （八）紧紧扭住两个毫不动摇，支持民营经济加快发展。制定出台支持民营经济快速发展的意见，积极落实减税降费等政策措施，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济做大做强。实施市场准入负面清单，开展市场准入限制专项清理，坚决拆除有碍民营经济发展的各种“隐形门槛”。完善中小微企业公共服务体系，支持科技型“小巨人”企业发展，促进人才、技术、信息等要素自由流动汇集。建立企业创新激励机制，用好工业企业技术改造项目奖励政策，引导企业加快产品升级换代。通过资产证券化、特许经营等方式，支持民营资本投资建设运营城镇供水、供气、污水垃圾处理、停车场等市政设施项目，盘活存量资产。引导和支持民营企业通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等进行融资。大力弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，组织100名企业家“走出去”学习培训，促进企业家解放思想、自我变革、健康成长。落实新型政商关系“双六条”规定和领导干部联系非公企业制度，建立民营企业发展堵点问题季交办制度，坚决依法依规处理损害企业权益的行为，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。 （九）紧紧扭住主要矛盾变化，着力保障和改善民生。落实更加积极的就业创业支持政策，新增城镇就业1.7万人以上；加大对失业人员及就业困难人员帮扶力度，零就业家庭至少有一人稳定就业。加强农民工工资清欠工作，积极创建“无欠薪”城市。落实教育振兴三年行动计划，漳县、岷县义务教育均衡发展通过国家验收。稳步推进新一轮高考改革，促进普通高中多样化、特色化办学。深化产教融合、产学研结合、校企合作，扩大职业教育集团化办学效应，提升定西理工中专等8所职业学校标准化办学水平。研究制定支持高等教育发展意见，加快定西师专改革发展步伐，稳妥推进甘肃中医药大学定西校区、定西职业技术学院、甘农大临洮应用技术学院建设。努力营造大健康环境，推开公立医院薪酬制度改革，推行医联体、家庭医生签约、智慧医疗、医养结合新模式，加大区域医学中心、中医重点学科和薄弱学科建设，保障基本公共医疗服务有效供给。推进甘肃中医药大学附属医院定西分院和定西中医医院建设。鼓励社会资本创办医养结合机构，开展中医“治未病”康养服务。落实社保、城乡低保、特困人员救助政策和农村留守儿童、老年人关爱服务工作，健全重特大疾病保障救助机制。完善养老服务体系，全面放开养老服务市场，多形式发展养老服务业。推进殡葬改革，规范殡葬服务收费管理，倡导移风易俗和文明祭祀。落实优抚安置政策，做好退役军人服务管理工作。加快市县科技文化场馆建设，完成市博物馆文物征集和布展，定西科技文化园、临洮马家窑文化展示中心、通渭文化艺术中心、岷县“三馆”等项目完成年度建设任务。实施文艺创作“六个一”工程，支持创作具有地域特色的文艺精品。加快推进县级融媒体中心和应急广播体系建设，积极推进县级文保所和非遗中心建设。探索推行市场化、专业化运营模式，提高公共文化体育场馆利用效率。备战省第十五届运动会，积极申办省第十六届运动会。深入推进“七五”普法，创新法治宣传形式，增强全民法治意识。加强和创新社会管理，强化信访维稳和矛盾纠纷排查化解，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。打击套取贷款、非法集资、高利贷等违法违规金融活动，打好防范化解金融风险攻坚战。严格落实安全生产责任，加强建筑工地、道路交通等重点领域和薄弱环节安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。提升防灾减灾救灾能力，保障群众生命财产安全。落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理。完成市县级增储计划,保障区域粮食安全。加强军民融合发展、国防动员、应急力量、军兵种备战基础、基层乡镇武装部规范化建设和双拥工作，全域争创双拥模范城（县）。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织工作。全面加强地震、气象、外事侨务、人防、老龄、地方志、红十字会、慈善等工作。各位代表！以上九个方面，既立足当前又着眼长远，是为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、有效衔接乡村振兴战略打下决定性基础的重点工作，是顺应城乡一体化发展趋势、满足人民群众日益增长的美好生活需要的基础性任务，也是全面履行政府五项职能、协调推进“四大硬支撑”和“三大软实力”的具体安排。我们将以脱贫攻坚为统揽，抓主抓重，统筹推进，奋力开创定西发展新局面。2019年，市政府在全面完成省列民生实事的同时，将为民办好十件实事：1.继续开发乡村振兴公益性岗位。2.实施农村劳动力培训转移就业工程，确保有劳动能力的贫困户至少1人稳定就业。3.引导扶持高校毕业生到企业、农民专业合作社、村金融服务室服务。4.改造城市老旧小区，提高供热、供水、供电和物业管理服务水平。5.加快推进天然气管道建设和入户工程。6.建设定西公交总站，优化市区公交线路，合理布局公交站点，提高公交智能化水平。7.加快推进城区停车场建设，增加车位设置。8.各县城区新开发一条高品位商业步行街，打造一个高品质夜市；改造提升30个重点小城镇综合性消费市场。9.新建城区幼儿园14所，城镇义务教育阶段“大班额”控制在3%以下；优化市区新城区教育布局。10.实施农村边远地区中小学温暖工程。 三、守正创新，全面加强政府自身建设新时代催生新使命，新使命提出新要求。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持守正创业、守正创造、守正创新。我们将以机构改革为契机，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提高政府行政效能。我们将把抓落实作为政府工作生命线，以作风建设为重点，全面加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。 （一）必须“学”字为本。增强“能力不足”的恐慌感和“本领不够”的危机感，提高学习自觉性，开展好新时代定西绿色发展讲堂，系统学习互联网金融、科技创新、共享经济、数字经济、智能制造、大健康产业等新知识、新技术，坚持学思践悟、学以致用，不断提高政府系统干部驾驭工作的本领和适应时代发展的能力。 （二）必须“干”字当头。干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。必须以不甘落后的精神干、没有不能的胆子干、不怕吃亏的心态干、高人一筹的能力干，始终保持昂扬向上的精气神，不找做不到的理由，多想干得成的办法，咬定青山不放松，确保干得成、干得快、干得好。 （三）必须“严”字铭心。认真落实全面从严治党责任，加强重点领域和关键环节廉政风险防控，把从严要求贯穿政府工作各领域、全过程。严格执行中央八项规定及实施细则精神，严守“十不准”规定。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表意见建议和政协委员提案。 （四）必须“实”字打底。围绕政府履职管理，建立健全责任指标体系、重点工作体系、督查考核体系、结果运用体系和组织保障体系，做到个个部门有任务、人人肩上扛担子、天天都能有事做、月月指标有提升、年年位次往前移。教育引导政府系统干部树牢实效意识，重实干、务实功、求实效，做到凡事有交代、事事有回音、件件有着落。严格执行省市精简会议、督查活动有关要求和“无会周”制度，腾出更多时间和精力抓落实。 （五）必须“细”字为常。细化分解政府工作任务，能用指标量化的用指标量化，不能指标量化的用工作标准量化，把加快发展的任务变成有数的、有形的、有内容的项目，变成可操作、可检查、可考核的事项。全面推行过程管理，事前精心制定方案，事中加强管理，事后总结评估，抓实抓细每个环节，力争实现最好结果。 （六）必须“快”字为先。置身千帆竞发、百舸争流的新时代，定西的发展不进则退，慢进也是退。既不能求稳怕乱、被动应付，也不能瞻前顾后、裹足不前，更不能怕担风险、推诿扯皮，决不能死讲程序、延误时机。必须发扬“马上就办、真抓实干”的作风和“不待扬鞭自奋蹄”的精神，努力实现后发赶超、弯道超车。 （七）必须“紧”字相随。把跟踪问效贯穿抓落实全过程，每季度召开高质量发展分析调度会，及时研究解决经济社会发展中的困难问题。改进督查考核方式，变半年、年终督查考核为季度督查考核，年底汇总奖惩。坚持正向激励、反向问责相结合，以激励催生动力、以问责划明底线，营造良好的干事创业环境。 （八）必须“高”字为标。开展“对标福州、双招双引”活动，各项工作全面向福州看齐，把高标准要求植根于心，让奋勇争先成为常态，让争创一流成为自觉。深化法治政府建设，注重发挥法律顾问和法律专家咨询论证、审核把关作用，确保政府决策依法、民主、科学、高效。各位代表！使命在肩，定当奋力担当；蓝图绘就，更需百倍努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力,真抓实干，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、加快建设幸福美好新定西而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【金昌招商】2020年金昌市政府工作报告

  2020年1月17日在金昌市第八届人民代表大会第四次会议上金昌市市长杨建武各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进总基调，以新发展理念为引领，落实高质量发展要求，扎实推进“三大攻坚战”，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，在下行压力持续加大的逆境中，经济发展实现了从“开门红”到“全年稳”的目标，全市综合实力稳步提升，脱贫攻坚任务全面完成，产业布局持续优化，生态环境日益改善，民生保障不断加强，社会大局和谐稳定，绿色发展、转型发展、高质量发展步伐明显加快，较好完成了市八届人大三次会议确定的各项目标任务。 致力于稳增长，经济发展基础更加坚实。制定出台促进稳增长政策措施22条，项目建设、招商引资、经济运行调度、生产要素保障、向上争取支持等工作力度进一步加强。预计实现生产总值271.5亿元、增长8%以上，规模以上工业增加值103亿元、增长15%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.8%，城镇居民人均可支配收入40478元、增长8%，农村居民人均可支配收入15618元、增长8.2%，单位GDP能耗下降2.2%以上。实现一般公共预算收入20.83亿元、下降9.8%(剔除减税降费等政策性减收因素，同口径增长8.6%)。全面小康实现率预计达到95%，53项指标中有43项达到100%。90项重大项目开复工率达93.3%，255项重点项目开复工率达89.8%，市直部门向上争取各类项目资金33.2亿元、重大项目前期费1000万元;实施招商引资项目122项、到位资金89.87亿元，第25届兰洽会签约项目23项、签约金额85.37亿元，已开工15项，开工率65.22%。 致力于促改革，发展动力活力更加充足。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，供给侧结构性改革深入推进。政府机构改革全面完成。营商环境进一步改善，“放管服”改革不断深化，“证照分离”扎实推进，“双随机、一公开”监管全面推行，工程建设领域审批制度改革扎实推进，80%以上的政务服务事项实现“最多跑一次”，企业和群众到政府办事提供材料要件减少69.7%，企业开办时间、不动产登记办理时间分别压缩至3个、5个工作日以内，注册登记市场主体38891户，增长6.56%。税费征管、投融资体制改革稳步推进，减税降费政策落实到位，累计新增减税降费7.25亿元，融资规模不断扩大，“助保贷”“互助贷”作用有效发挥，甘肃金控金昌融资担保公司组建运营，中小微企业贷款增长10%以上，融资成本降低0.61个百分点。金川集团公司生产区增量配电网项目被列为国家第四批改革试点。金铁集团被确定为全省国有企业综合改革示范工程企业，扭转连续7年亏损局面实现盈利。金化集团改革重组取得实质性进展，组建了金昌氨碱源化工公司。房地产去库存35.43万平方米，住宅去化周期7.33个月，处于合理区间。国有企业“三供一业”分离移交、农村“三变”改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革等各项改革顺利推进。科技创新能力进一步提升，市科技资源共享服务平台建成运营，金昌开发区孵化器管理运营不断完善，新培育高新技术企业7家，开展了“院士专家金昌行”活动，聘请科技专家8名。对外贸易发展质量和效益不断提升，预计实现进出口贸易总额137亿元，增长5%，我市位列“中国外贸百强市”第72位。 致力于调结构，绿色发展导向更加鲜明。经济结构进一步优化，绿色发展步伐明显加快，十大生态产业发展体系基本形成，预计十大生态产业增加值占GDP比重19%左右。地企融合推进工业强市，“五大产业链”不断完善，金川民营经济产业园加快建设，金川集团公司东部贫矿开采工程建成投产，3.5万吨/年硫酸镍扩能改造等项目达产达标，3万吨/年动力锂离子电池用三元前驱体、3.5万吨/年高端电镀用镍盐等项目试运行，紫金云大数据产业园数据中心一期基本建成，9.4万吨/年精细化工产品(二期)、合成氨联碱装置搬迁升级改造等项目开工建设。产业集群效应初步显现，有色金属深加工、氯碱化工产业集群预计可拉动工业经济增长13个百分点。实施工业企业和重大项目专员服务机制，盘活了上海电气金昌分公司等8家停产半停产企业，全市91户规模以上工业企业盈利面超过70%，金川集团公司跻身世界500强企业。现代丝路寒旱农业加快发展，以高原夏菜、草食畜牧业等优势产业为主导，奶绵羊等新兴产业梯次发展的特色产业体系不断完善，蔬菜种植面积达到28万亩，建成万亩绿色蔬菜标准化生产基地6个、精品蔬菜标准园10个，和鑫源等3家企业被认定为第一批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，高原夏菜远销北上广等60多个城市。居佳30万只肉羊屠宰分割加工生产线等项目建成投运，瑞嘉和新希望万头奶牛场、天康30万头生猪等项目进展顺利，奶绵羊饲养量达到1万只，牧草种植面积25万亩，甘肃优质牧草产业高质量发展(金昌)论坛成功举办，我市成为国内优质牧草重要产地和全省最大的商品苜蓿种植基地。新型经营主体带动能力不断增强，新认定省级农业产业化重点龙头企业6家、市级14家，新型经营主体64家。国家新型城镇化标准化试点工作通过验收，国家农产品质量安全市创建稳步推进，“三品一标”农产品达到111个，农畜产品抽检合格率达99%以上，“祁连天宝羊肉”获中国农业产业化交易会金奖。现代服务业稳步发展，全域旅游发展规划编制工作积极推进，金川区被评定为省级全域旅游示范区，A级景区改造提升工程进展顺利，金水湖景区晋升为国家湿地公园，南坝滑雪场等项目建成投用，双湾镇陈家沟村被评为2019中国美丽休闲乡村，建成5个省级乡村旅游示范村，新城子镇毛家庄村被评为全省优秀示范村。新中国成立70周年系列庆祝活动、第四届全省中学生运动会、“中国航天日”甘肃金昌分会场开幕式暨“火星1号基地”开营仪式、薰衣草之约集体婚礼、国际青少年生存训练营、环青海湖国际公路自行车赛金昌段、金昌国际半程马拉松赛成功举办。全市预计接待游客576.1万人次，增长16.2%;实现旅游收入34.06亿元，增长18.5%。文化遗产传承保护和开发利用工作不断加强，永昌北海子塔晋升为第八批全国重点文物保护单位。电商规模不断壮大，预计全年电商交易额2.6亿元。通道物流产业加快发展，金昌铁路货场一期项目有序推进，金从玉等4个农产品冷链物流项目加快实施。 致力于惠民生，人民群众幸福感更加增强。民生领域年度支出53.6亿元，占一般公共预算支出总量的80.8%。列支财政专项扶贫资金8483万元，脱贫攻坚“3+1”冲刺清零任务全面完成，剩余建档立卡贫困人口全部脱贫。省市确定的民生实事全面落实。城镇新增就业14389人，城镇登记失业率2.64%，完成各类就业创业技能培训15103人次，企业拖欠农民工工资问题得到有效解决。落实立德树人目标任务，教育高质量发展，城区集团化办学和城乡教育联盟加快推进，永昌县第四幼儿园和第四小学建成投用，金川总校二高、八冶一小完成搬迁，龙门学校迁建项目进展顺利，金川区第一幼儿园开工建设，市区教育布局更趋合理，中小学生课外负担重、择校热、大班额等突出问题有效缓解。医药卫生体制改革稳步推进，基层医疗服务体系不断健全，公共卫生服务不断规范，城乡居民电子健康档案建档率达到84.5%，市人民医院迁建项目竣工验收，市中心医院住院部综合大楼、永昌县中医院迁建等项目建成投用，八冶康颐、市第一人民医院、市中西医结合医院被命名为全省第一批医养结合示范单位。城乡居民医保政策不断完善，居民就诊实现“一站式”即时结算。困难群众基本生活保障水平持续提升，特困供养和临时救助力度不断加大，孤儿、困境儿童、残疾人、流浪乞讨人员等困难群体关爱工作进一步加强，市残疾人康复中心建成投用，市养老康复中心二期项目进展顺利，我市被确定为第四批全国居家和社区养老服务改革试点地区。25个行政村综合文化服务中心巩固提升项目、8个社区综合文化服务中心新建项目、4个乡镇(社区)体育健身中心项目全部建成。城市供水应急备用水源项目全面完成，永昌县城区公交线路开通运营，完成农村公路“畅返不畅”脱贫攻坚兜底性整治工程141公里，完成撤并建制村项目120公里，国道G570二期等道路工程开工建设。城市供水改扩建工程、供热一级管网老化设施改造、“三供一业”改造、电网改造等项目加快推进，实施电(气)暖改水暖工程，开工建设棚户区改造项目35个31271套，建成11593套，老旧小区加装电梯14部。全域无垃圾专项整治行动成效明显。建成农村户用卫生厕所9453户、行政村卫生公厕97座，拆除破旧房屋3649院，实施风貌改造742院，新建农宅2722院。修编完成20个省级美丽乡村建设规划，命名市级“美丽乡村”11个。新型城镇化建设加快推进，我市被确定为全国农民工市民化工作典型城市，常住人口城镇化率预计达到70.5%。城市精细化管理水平进一步提升，城市生活垃圾分类试点扎实开展，马路市场、“僵尸车辆”等城市“顽疾”有效治理，夜市改造升级工程加快推进，《金昌市养犬管理条例》正式施行，新时代文明实践中心建设加快推进，市容环境秩序和居民行为不断规范。双拥模范城“八连冠”创建工作通过省级检查验收，全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市创建成果不断巩固提升。 致力于防风险，发展环境更加安全。坚决贯彻总体国家安全观，防范化解重大风险责任制规定等体制机制不断完善，成立10个专责小组，分解落实85项具体任务，分级分类防范化解各类风险，全市未发生重大风险事件。经济运行稳中有进，主要经济指标增速处于合理区间。金融机构运行稳健有序，非法集资、互联网金融风险专项整治等工作成效明显。债务风险总体可控，清理拖欠民营企业中小企业账款完成年度任务，政府债务余额在限额之内。政务网络安全可控，网络安全信息共享、感知预警、应急处置体系不断健全，电子政务和政务新媒体平稳安全运行。生态安全屏障进一步筑牢，祁连山生态环境、中央和省级环保督察等反馈问题完成年度整改任务，“绿盾2019”专项行动深入开展，防沙治沙和国土绿化工作高质量推进，污染防治攻坚战成效明显，主要污染物排放控制在下达指标以内，全年市区空气质量优良天数达标率94.2%，完成人工造林5.2万亩、封山育林2.5万亩，沙化土地综合治理9.2万亩，建设国家级绿色矿山2家，废旧农膜利用率达82.2%，尾菜处理率达37%，秸秆综合利用率达85%，畜禽粪污资源化利用率达75.2%，地表水考核断面水质位居全国前列。 致力于保稳定，社会治理成效更加明显。打造共建共治共享社会治理格局试点工作成效显著，城乡社区网格化服务管理更加完善，市域社会治理现代化试点工作顺利推进，国庆70周年维稳安保取得良好成效，金川区双湾镇和永昌县九坝村分别被命名为全国乡村治理示范乡镇和示范村。“平安金昌”建设责任制实现全覆盖，市县乡综治中心全部建成，扫黑除恶专项斗争取得显著成效，打掉黑社会性质犯罪组织2个，恶势力犯罪集团5个，恶势力犯罪团伙6个。安全生产责任制落实更加到位，危化品等重点行业领域安全生产专项整治、道路交通安全百日攻坚行动深入开展，全市生产安全四项指标全面下降，安全生产形势总体平稳。食品药品监管更加有力，矛盾纠纷和信访积案化解更加有效，应急处置协调联动机制、防灾减灾救灾体系日益完善，突发事件防范应对能力不断提高，社会大局和谐稳定。统计、调查、人防、档案、邮政、通信、气象、供销、农艺、科普、公积金、工青妇、工商联、残联、地方志、民族宗教、外事侨务、退役军人服务管理、老干部及老龄、慈善等工作取得新成效。过去的一年，我们自觉扛起全面从严治党政治责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政府系统政治建设和意识形态工作全面加强，党员干部对以习近平同志为核心的党中央政治认同、思想认同、理论认同和实践认同进一步增强。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“作风建设年”活动，坚持不懈纠治“四风”，集中整治形式主义、官僚主义，政府部门办事效率、服务能力大幅提升，国务院大督查、省委巡视反馈问题整改取得明显成效。深入开展“基层减负年”活动，切实推进扶贫领域腐败和作风专项治理，扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，深入开展调查研究，大力精文减会，严格控制督查考核总量频次，坚决整治过度留痕问题。严格执行国务院“约法三章”，一般性支出压减5%。法治政府建设全面加强，制定出台地方性法规和政府规章各1部，起草完成法规草案2部。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，2019年“两会”提出的306件建议提案办结率达到100%。各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是省委省政府和市委坚强领导、科学部署的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是地企、军地密切配合、通力协作的结果，是全市广大干部群众团结一心、苦干实干的结果，也是我们对庆祝新中国成立70周年的最好献礼!在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和老同志，向驻金部队、武警官兵和中央、省属驻金单位，向广大企业家，向所有关心和支持金昌发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题：一是推动高质量发展，补齐全面建成小康社会、基础设施领域、民生及公共服务领域短板弱项任务艰巨;二是投资增长后劲不足，缺乏大项目、好项目，扩大有效投资难度较大;三是财政收支矛盾突出，受减税降费政策等因素影响，财政收入大幅减少，刚性支出不断增加，财源培植后劲不足;四是“放管服”改革不够到位，改善营商环境的效果与市场主体和人民群众的期望还有一定差距;五是全面深化改革的系统性、集成性不够，开放型经济发展缓慢，民营经济发展滞后;金融及政府债务、安全生产、社会稳定等方面的风险隐患仍不容忽视，等等。我们将勇于直面问题、解决问题，准确把握经济发展规律，在抵御风险、战胜困难中实现金昌发展的新跃升，以用心用情、实干苦干回报人民群众的新期待。 二、2020年重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是为“十四五”发展谋思路打基础之年，更是我们深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全力推动高质量发展，加快建设幸福美好金昌的关键之年。新的一年挑战和机遇并存，困难和希望同在。一方面，国内外经济形势依然严峻复杂，全球经济增长放缓，外部不稳定不确定因素增多，国内经济下行压力较大，保持经济平稳运行的难度明显增大。另一方面，当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。习近平总书记亲临甘肃视察，肯定甘肃工作、为甘肃发展把脉定向，提振了我们加快高质量发展的信心和决心。国家和省级层面出台的一系列政策措施持续释放红利，我们面临着国家和省上加快推进国家治理体系和治理能力现代化、“一带一路”、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、西部陆海贸易新通道、新技术革命、绿色发展、市场需求持续扩大、补齐基础设施和民生短板等大好机遇，同时，我市工业基础雄厚、产业门类齐全、发展势头强劲，特别是广大干部推动高质量发展、绿色发展的理念更加牢固，攻坚克难、化解风险的能力不断提升，为我市加快新旧动能转换、推进高质量发展提供了强大支撑。我们有信心、有决心抓住用好机遇，奋发图强、开拓创新，奋力开创金昌高质量发展和现代化建设新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十三届十一次全会暨省委经济工作会议要求，全面落实市委八届十次全会暨市委经济工作会确定的目标任务，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，牢牢把握底线性任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定不移推动高质量发展、绿色发展崛起，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，更加注重固强补弱，更加注重培植动能，更加注重创新驱动，更加注重系统治理，保持经济运行在合理区间，全面完成“十三五”规划目标任务，奋力决胜全面小康、建设幸福美好金昌。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长7.1%左右;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长5%左右;十大生态产业增加值占生产总值比重达到22.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右;居民消费价格指数控制在103%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗控制在省上下达指标以内。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）聚焦发展第一要务，进一步拓宽高质量发展新路径。坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，促进产业结构转型升级，不断提升产业基础能力和产业链水平。加快发展十大生态产业。坚持强龙头、补链条、聚集群，认真落实“1+1+10+X”政策框架体系，全面落实十大生态产业专项行动计划，分类推进产业发展，确保十大生态产业总体增速和专项产业增速高于生产总值或单项增加值增速。巩固提升节能环保、清洁能源、先进制造、清洁生产、循环农业等产业，重点抓好金川集团公司4000吨电积钴系统挖潜改造、瓮福化工22万吨/年磷化工产品及10万吨/年建筑石膏粉生产线等项目，推动已建成的5000吨镍及镍合金板带材项目、1万吨/年羰基镍等项目发挥效益，谋划实施风力发电、光伏发电、风光电储能等项目，认真实施“粮改饲”、农作物秸秆综合利用等农业资源综合利用工程。发展壮大通道物流、文化旅游、中医中药等产业，着力抓好冷链物流、综合物流项目建设，推进重点文旅项目建设，扩大中药材生产规模。加快培育数据信息、军民融合等产业，积极融入丝绸之路信息港建设，加快金昌紫金云大数据产业园建设，支持重点支柱企业与军工单位开展合作，力争在高品质镍铜钴金属原材料和新材料供应、铜镍合金材料生产加工等方面取得突破，加快形成“532”产业发展格局。加快工业转型升级。坚定不移实施工业强市战略，扎实推进传统产业绿色化、信息化、智能化改造，加大设备更新和技改投入，持续深化地企融合发展，加快金川民营经济产业园建设，支持金川集团公司闪速炉、镍顶吹熔炼、合成炉系统等项目技术集成创新提升改造。持续完善升级“五大产业链”，推动新材料产业发展和铜产业链延伸。支持金川集团公司与新希望集团深度合作，推进新川化工20万吨/年PVC树脂产能装置及10万吨/年硫酸钾产能装置重启。支持金川集团公司推进新能源汽车动力蓄电池回收利用，推动1.5万吨/年海绵钛项目复产及3.5万吨/年高端电镀用镍盐、贵金属一二次资源综合回收利用等项目达产达标。完成城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务。抓好企业生产要素保障，力争新增规上工业企业10户以上。积极争取河西第二条新能源外送通道。加快5G技术推广应用，推动人工智能、区块链和传统经济、实体经济相融合，全力支持紫金云大数据公司拓展业务。出台支持金昌开发区高质量发展意见，加强工业园区基础设施建设，提升金昌开发区、河西堡化工循环经济产业园区、永昌工业区、金川区中小企业园承载能力。加快发展现代丝路寒旱农业。大力实施乡村振兴战略，全面落实粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制，稳步提升粮食产能，做大做强高原夏菜、草食畜等优势主导产业，加快培育奶绵羊等新兴产业。推进戈壁农业产业园、粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设，稳定蔬菜种植面积28万亩左右，建设高标准农田11万亩，新增戈壁生态农业2000亩。推进草畜产业一体化发展，优质牧草种植面积稳定在25万亩，完成“粮改饲”3万亩。打造优质奶源生产和肉羊养殖基地，抓好瑞嘉、新希望万头奶牛场、居佳万只肉羊、元生农牧万只奶绵羊生态牧场一期、天康30万头生猪等项目建设，力争奶绵羊种群规模达到3万只。提升打造金昌肉羊、永昌胡萝卜等区域农产品品牌，积极争创国家农产品质量安全市。积极引进龙头加工企业，推动一二三产融合发展。培育新型经营主体，完善利益联结机制，壮大村级集体经济，规范建设市级以上示范性农民专业合作社12家以上，新认定市级以上示范性家庭农场15家以上。加快发展现代服务业。大力发展文化旅游产业，不断放大文旅综合效应，持续推进“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设，加快建设火星1号基地、骊靬古城遗址保护开发等项目，开工建设紫金花城文旅综合体等项目，精心打造双湾香草小镇、红山窑车辘沟石林及南坝滑雪场等乡村旅游景点，办好骊靬文化节、薰衣草之约集体婚礼、国际青少年生存训练营、国际马拉松赛等特色节会。加强红色文化、民俗文化保护开发和利用等工作，完成革命文物资源普查、红色文化遗迹调查，推进文物保护工程建设。加快发展商贸流通业，巩固提升永昌县国家级电子商务进农村综合示范项目建设成果，加快建设金川区中亚-中俄经贸文化交流特色小镇，加快推进农产品冷链物流交易建设项目，在永昌西河、东河、清河片区和金川双湾片区建设农产品外销基地，完善电商服务体系，电子商务交易额达到3亿元。进一步拓宽融资渠道，增强担保能力，降低融资成本，积极拓展资本市场业务，充分发挥现代金融业在高质量发展中的推动作用。加快补齐全面小康短板。对照《金昌全面建成小康社会统计监测指标体系》，巩固领先指标、提升一般指标、突破弱项指标，加快补齐文化及相关产业增加值占GDP比重、一般工业固体废物综合利用率、农村卫生厕所普及率、工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重、高技术产品出口额占出口总额比重、单位GDP用水量、单位GDP能耗等7项短板指标，倒排工期，加强调度，咬定目标，精准攻坚，确保如期实现全面小康目标。 （二）着力促进经济稳定增长，进一步培植高质量发展新动能。着眼于抓重点、补短板、强弱项，加快科技成果高效率转化，聚焦基础设施建设，加强重大项目谋划储备，加大招商引资力度，深挖内需潜力，积极扩大有效需求，培育经济新动能。切实强化科技创新。深化科技体制改革，优化科技创新生态，充分发挥科技专家作用，加快建设省级科技成果转化示范区。完善市科技资源共享服务平台，引导重大科研基础设施、大型科研仪器、专利基础信息资源向社会开放。建立健全与高等院校、科研院所合作机制，组建产业战略联盟，建设科研合作平台2家。大力支持规模以上企业建设工程技术研究中心、新型研发机构等科创平台，争取建设国家级镍钴新材料创新中心，申报国家级星创天地2家，培育省市级科技创新型企业7家、高新技术企业6家，创建市级科技示范园区3家、工程技术研究中心3家。开展引才引智体系建设工作。全面落实创新创业扶持政策，提高孵化机构和众创空间服务水平，加大对做出突出贡献科研人员和创新团队的奖励力度，提高科研人员科技成果转化收益分享比例。促进有效投资增长。聚焦补短板、调结构、增活力，优化投资结构，提高投资质量，发挥投资关键作用。牢固树立“以项目论英雄、以发展论能力”的思想，对上、对外、对内讲好金昌故事，争取更多项目进入国家和省上盘子及专项资金支持。争取省上出台支持镍铜钴产业高质量发展政策。积极申报争取地方政府专项债券，加强基础设施、生态环保、公共服务等领域投资，争取兰张三四线铁路武威至张掖段早日开工建设，争取实施金昌机场改扩建项目，加快推进“引大济西”工程、金昌至乌力吉公路铁路等项目前期工作，积极争取大侧风试飞机场项目落地。继续实行重大项目包抓、清单管理及服务专员等工作机制，实施新续建项目290个，重点项目开工率达90%以上。基本建成国道G570二期项目，加快推进2万吨/年生物降解聚酯新材料等项目，实施农村电网改造升级工程。促进招商引资见效。强化招商引资引擎作用，修订完善招商引资任务分解和签约项目考核管理办法，健全招商引资项目交办和落地服务机制，围绕金川集团公司下游产品开发及产业链延伸，加大地企联合招商、专业招商、精准招商、委托招商力度，进一步延伸有色金属深加工、精细化工、资源综合利用、生产性服务业等产业链条，推动招商引资实现新突破。认真落实招商引资优惠政策，持续抓好“兰洽会”签约项目跟踪服务，推进签约项目加快落地、线索项目达成协议，提高招商项目落地率。加快河西堡化工循环园区综合能源、金惠澄280万只/年印花镍网、航空材料研究院高温合金等项目落地，全年招商引资到位资金达到100亿元以上。促进消费供给升级。夯实消费基础作用，积极适应服务消费增速加快、比重提升加快新趋势，着力优化消费环境，加快培育居民消费新热点。进一步释放农村市场和乡村旅游消费增长潜力，推进老旧家用汽车、家电、公交车等报废更新升级，支持保育、养老、家政、教育培训等服务消费发展，加大消费宣传推介力度，拓宽假日消费空间。加快推进流通追溯体系建设，常态化开展打击侵权假冒活动，营造安全放心的消费环境。抓好万象广场商业综合体、龙湖金街等项目建设，加快发展“夜经济”，培育新的消费增长点。 （三）打赢打好三大攻坚战，进一步筑牢高质量发展新支撑。坚持问题导向，全力攻坚，务求实效，加快形成标本兼治、系统发力的长效机制。巩固提升精准脱贫攻坚成果。强化成果巩固，坚持精准方略，聚力“两不愁三保障”，全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案，巩固提升脱贫成果，防止脱贫人口返贫。围绕“三落实、三精准、三保障”，组织开展脱贫攻坚“回头看”，聚焦重点群体和重点工作，开展大普查、大排查、大督查，确保全面小康路上不落一人一户。严格落实“四个不摘”要求，建立返贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，加强技能培训，促进转移就业，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，加强扶志扶智工作，确保可持续脱贫。在巩固提升精准脱贫攻坚成果的同时，着眼长远、提前谋划，做好脱贫攻坚与乡村振兴统筹推进、有效衔接工作。打赢打好污染防治攻坚战。坚持方向不变，力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。巩固提升污染治理成果，深入开展散乱污企业排查整治工作，加强柴油车治理，健全机动车排污监控体系，建成三级联网的遥感监测系统平台。持续开展煤炭市场清理整顿，抓好燃煤锅炉综合整治，完成农村土炕改造年度任务，开展扬尘管控、秸秆禁烧、餐饮油烟治理等面源整治，确保主要污染物总量控制在省上下达的指标以内。全面落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”工作，完成河湖划界，继续开展集中式饮用水水源地环境问题整治专项行动，加强重点建制镇污水处理厂监管，开展农村生活污水收集处理试点项目，确保水质全面达标。全面完成永昌县、金川区农用地土壤污染治理与修复试点项目。打赢打好风险防范攻坚战。强化底线思维，坚持早识别、早防范、早发现、早处置，把重大风险隐患消除在萌芽状态。防范化解政府债务风险，健全举债与偿债能力相匹配的政府举债融资制度，规范政府举债行为。加强对融资平台、产业投资基金、PPP项目、政府购买服务的动态监管，强化财政预算硬约束，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。完成清理拖欠民营企业中小企业账款工作任务，有效防范化解企业债务风险。建立健全实体经济经营风险监测预警、防范化解金融风险处置机制，开展非法集资打击处置、互联网金融风险专项整治和地方法人金融机构不良资产压降行动，防范化解扶贫贷款逾期风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 （四）深入推动生态文明建设，进一步增添高质量发展新底色。认真践行习近平生态文明思想，坚持绿色发展理念，坚决扛牢生态建设政治责任，持续巩固整治成果，扎实推进生态建设，努力为人民群众提供更多优质生态产品。加强生态环境保护。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。不断强化祁连山水源涵养保护，积极配合做好祁连山国家公园体制试点工作，切实抓好芨芨泉省级自然保护区生态环境保护。加快推进大规模国土绿化、防沙治沙工作，推行实施“林长制”，统筹做好祁连山浅山区植树造林、退耕还林还草、“三北”防护林、沙化土地综合治理等重大生态工程，实施市区南部生态屏障建设一期工程，完成造林4.25万亩，森林抚育1万亩。落实土地保护政策，探索推行耕地和基本农田保护“田长制”，全面开展“耕地保卫战”专项行动。深入推进石羊河流域综合治理，实行最严格水资源管理制度，落实地下水超采区治理任务。加大生态修复力度。继续抓好中央和省级环保督查、祁连山生态环境整治和第二轮中央环保督查反馈问题整改，持续改善生态环境质量。编制生态修复规划，建立山水林田湖草生态修复工程项目库，全面推进矿山环境恢复治理，积极创建绿色矿业示范区。加快推进金川集团公司二选扩能降耗技术改造、叶林环保工业固废综合利用等生态环保修复项目，着力整治规范尾矿、磷石膏、冶炼渣等固废处置场所。健全生态文明体制。进一步完善生态文明建设考核评价、责任追究体系，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”“一票否决”、自然资源资产离任审计等制度，加快建立生态文明差别化考核制度和环保责任常态化监管机制。深入推进自然资源资产管理体制改革，严格执行生态环境损害赔偿制度，提升生态环境执法监管水平，重拳遏制环境违法行为。严格落实项目建设、企业生产、运行管理等环节的全程管控措施，积极防范环境风险。严把项目准入关，坚决不上影响生态环境保护和修复、不符合国家环保要求和产业政策、能耗高、效益低的项目。 （五）统筹推进城乡发展，进一步绘好高质量发展新画卷。不断提升基础设施和公共服务供给质量，在促进乡村振兴中加快城乡协调发展步伐，让城市更加宜居，让乡村更加美丽。优化城乡空间布局。高质量完成第三次全国国土调查，加快推进国土空间规划编制，进一步优化生态、农业、城镇等功能空间布局，科学管好用好每一寸土地。完善中心城区控制性详细规划，完成部分老城区地块控制性详细规划修编工作。完成《金昌市排水防涝专项规划》编制工作。做好村庄规划修编完善工作。完善规划决策机制，增强规划的科学性权威性，实行“一张蓝图”管到底。提升城市形象品位。围绕建设精致城市，精心规划、精致建设、精细管理城市。加强城市基础设施建设，解决城市堵点热点问题，加快推进城市第二生活垃圾填埋场、餐厨垃圾无害化处理利用等项目建设，实施县、区垃圾收运体系和处理设施建设工程。不断完善城市功能，解决停车难、交通拥堵、占道经营、露天烧烤等问题。推进城市供水改扩建、市区供热一级管网老化设施改造等项目，完成永昌县城乡客运及城市公共交通综合项目建设。切实加大城镇棚户区、老旧小区改造和违章建筑整治力度，强化居民小区物业管理，贯彻落实《金昌市养犬管理条例》，有序推进城市生活垃圾分类试点工作，加快智慧城市建设，促进城市管理规范化、精细化、智能化。进一步巩固全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市创建成果，创建全国质量强市示范城市，争创全国双拥模范城“八连冠”。提高乡村建设水平。健全城乡融合发展体制机制，推动河西堡镇等带动力强的乡镇建成一二三产融合发展示范区，规范有序推动休闲农业示范乡镇和特色小镇建设。深入开展“农村四好路”建设，持续推进“建养一体化”工作，实施通乡通村公路改造提升工程，加快推进村组道路和主巷道硬化路网建设，提升农村道路通畅水平。实现乡镇村社垃圾收运处理全覆盖。实施电网升级、饮水安全巩固提升等工程，建立健全村级公益性设施共管共享机制，推动农村基础设施和公共服务提档升级。加强农村住房动态监测管理，拆除破旧房屋，突出“干净、宜居、特色”三大要素，区分城郊、农村集中居住区、偏远村庄，因地制宜、分类分区域推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，持续抓好农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理利用、农村畜禽粪污资源化利用等专项行动，实现行政村卫生公厕全覆盖，秸秆综合利用率达到86%，畜禽养殖场粪污处理利用率达到76%以上，废旧农膜回收利用率达到83%以上，尾菜处理利用率达到44%以上。 （六）充分激发改革开放活力，进一步汇聚高质量发展新动力。更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在更大范围、更宽领域、更深层次推进全面改革开放，进一步增强经济发展内生动力。推进重点领域改革。深化国企改革，支持金川集团公司深化改革，抓好金化集团债转股、危化品企业搬迁改造、“僵尸企业”处置等工作，推进市属国有企业混合所有制改革，组建国有资本投资运营公司，推动党政机关和事业单位经营场所脱钩，加强经营性国有资产集中统一监管，稳步推进国有企业退休人员社会化管理。深化投融资体制改革，充分利用政府债券、产业基金等模式筹集项目建设资金。严格执行“零基预算”，在保工资、保运转、保基本民生基础上，坚持“资金跟着项目走”，确保有限的资金真正用在刀刃上。深化降本增效改革，不折不扣落实减税降费政策。加强税收预算管理和征收，开展企业税收评估工作，保障财政收入稳步增长。深化农村“三变”改革，完成农村集体产权制度改革国家试点任务。加快推动就业、教育、医疗、养老、价格等公共服务领域改革，切实解决涉及群众切身利益问题。着力优化营商环境。把改善营商环境作为一把手工程，深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，动态调整规范事项实施清单，推动同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素实现“四级四同”。加快完善一体化网上政务服务平台等应用系统功能，推进跨层级、跨部门、跨区域的“数据通”和“业务通”。全面落实并联审批制度，加快推行“区域评估”“代办制”等审批模式，提高项目审批效率。深化商事制度改革，加快企业注销便利化改革、“证照分离”改革。全面推进基层政务公开标准化规范化工作。强化知识产权保护，加强社会诚信建设。坚决杜绝不合法不合理的涉企收费事项，切实降低企业制度性交易成本。认真落实专员服务工作机制，切实让干部多跑腿、信息多跑路、企业少操心。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，落实好中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。进一步放开行业限制，鼓励民间资本进入市政公用、社会、文化事业等领域，参与战略性新兴产业、现代服务业和现代农业建设。创新政府配置资源方式，积极搭建“银政企担”合作平台，提高金融服务实体经济能力，解决企业“融资难、融资贵”问题，力争为中小企业发放“助保贷”“互助贷”10亿元以上。建立民营企业诉求畅通机制，积极稳妥解决民营经济历史遗留问题。全面落实项目建设“四百机制”，大力推行“不来即享”“项目管家”服务，建立企业家参与涉企政策制定机制，激发和保护企业家精神。新增市场主体2500户以上，非公经济增加值占GDP比重达到30%左右。不断扩大对外开放。积极抢占“一带一路”建设五个制高点，按照“巩固东联、向西为主、深耕南向、促进北拓”方向，主动参与西部陆海贸易新通道、中巴经济走廊建设，拓展开放新空间，构建开放新格局。加强同沿线城市、省份和国家开展多领域合作，开拓中西亚、中东欧和东南亚市场，支持金川集团公司、八冶建设集团及各类民营外贸企业开展产能、装备制造和投资贸易合作。认真落实中央和省上推进贸易高质量发展的部署要求，优化贸易结构，建设贸易平台，加强与长江经济带、粤港澳大湾区等区域经济带衔接，推动优质特色产品扩大外销，引导外贸企业通过国际货运班列出口我市特色产品。推动跨境电商加快发展。 （七）不断提升人民生活品质，进一步共享高质量发展新成果。坚持以人民为中心发展思想，以高质量发展成果保障和改善民生，努力提供更多优质公共服务，营造共建共治共享社会治理新格局。拓宽就业增收渠道。把稳就业摆在突出位置，加大援企稳岗力度，持续开展就业援助行动，加强劳动力就业技能培训，积极做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、进城农民等重点群体就业创业服务工作，城镇新增就业1万人以上。输转城乡富余劳动力8万人以上，创劳务收入17亿元以上。全面落实保障农民工工资支付“五项制度”，加大力度推进农民工工资清欠工作。落实最低工资标准，完善职工工资正常增长机制，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。提升公共服务质量。推动城乡义务教育优质均衡发展，健全各阶段教育保障机制，促进职业教育产教融合发展，推动教师“县管校聘”管理体制改革，积极解决择校热、进城农民子女教育等实际问题，加快推动区第一幼儿园、龙门学校教学楼等项目建设。深入推进医药卫生体制改革，合理利用资源，加快推进城市医联体和县域医共体建设试点，加快培育建设三甲医院，尽快解决医疗水平不高、医疗机构层次较低等问题。强化基层服务能力建设，持续做好家庭医生签约服务，积极推动中医药产业事业融合发展，强化出生人口监测预警，持续开展国家健康城市试点工作，加快市妇幼保健计划生育服务中心、市精神卫生福利中心等项目建设。组织开展各类文化展演展览展示活动，积极创排特色文艺精品，促进文化事业繁荣发展。贯彻落实全民健身国家战略，办好金昌市第八届运动会，实施体育惠民工程，加快全民健身中心项目建设。完善社会保障体系。加快推动机关事业单位养老保险制度改革，协调落实企业职工基本养老保险基金调剂制度，逐步实现企业职工养老保险基金省级统收统支。进一步完善城乡居民医疗保险和大病医保筹资调节机制，强化医保基金监管，健全完善门诊慢特病、单病种付费制度，探索实行按病种组付费的医保支付方式，稳步推进异地就医直接结算工作。扎实开展全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作。认真做好城镇特殊困难家庭解困工作，切实做好农村留守妇女儿童关爱保护、低保边缘户、残疾人等困难群体救助工作。推进社会治理创新。深入推进打造共建共治共享社会治理格局，抓好市域社会治理现代化试点，建设更高水平的平安金昌。深入推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”和综治中心规范化建设，加强信访法治化建设，完善矛盾纠纷多元化解机制。加强应急管理体系和能力建设，系统梳理和修订应急管理相关制度规定，严格落实安全生产责任制，积极创建安全发展示范城市，完善应急救援、监测预警、指挥调度等工作机制，坚决防范和遏制重特大事故发生。加大管网治网力度，构筑安全网络空间。深入开展食品药品安全专项治理，确保人民群众吃得安全、吃得放心。深入开展民族团结进步创建工作，加强宗教事务依法管理，保持民族宗教领域和谐稳定。做好“七五”普法总结验收和“八五”普法启动工作。扎实办好为民实事。在落实好省上确定民生实事的同时，着力办好10件实事：改造建设1个农产品产地批发市场和1个便民市场;巩固提升30个行政村综合文化服务中心(乡村舞台)，实现全市行政村综合文化服务中心“八个一”全覆盖;新改建农村户用卫生厕所8100座;实施棚户区及老旧小区改造20000套以上;老旧小区住宅楼加装电梯19部;新建农村互助老人幸福院8所;开展就业技能培训6000人次以上;开展城市特殊困难家庭解困试点工作，构建基本生活、安全住房、子女就学、基本医疗等“四条保障线”;建成4个乡镇和社区体育健身中心项目;布局建设5G基站，实现5G网络主城区全覆盖。 （八）全面提升政府治理能力，进一步强化高质量发展新保障。加快转变政府职能，切实改进工作作风，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。加强政府制度建设。承接落实好中央和省上关于完善政府治理的各项制度安排，进一步完善政府工作体制机制和规则办法。以推进政府机构职能优化协同高效为着力点，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。从系统论出发优化经济治理方式，实行政府权责清单制度，在发展中实现多重目标的动态平衡。高质量高水平编制“十四五”规划，同步编制市级专项规划、区域规划、空间规划等各类规划。加强法治政府建设。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，编制全面依法治市中长期规划，制定出台《金昌市城市供热管理办法》《金昌市节约用水管理办法》。认真执行人大及其常委会各项决议决定，切实加强同人民政协的民主协商，不断深化与民主党派、人民团体和社会各界的联系沟通，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。坚持科学民主决策，严格依照法定权限和程序履行职责，充分发挥政府法律顾问作用，扩大决策咨询覆盖面，全面增强政府公信力。加强作风能力建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市委各项规定，驰而不息纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义。大力精简文件会议，规范和改进督查考核工作。强化问题导向、目标导向、结果导向，倡导“一线工作法”，切实增强各级干部以新发展理念推动发展的本领，全面推动政府工作提质增效。牢固树立过紧日子的思想，一般性支出压减10%，把有限的财力更加高效地用于民生保障等重点项目支出。落实容错纠错机制，激励干部担当作为，多谋实事、多下实功，在实干中增长才干、破解难题、推动发展。加强廉洁政府建设。坚决扛起全面从严治党政治责任，自觉履行“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。强化对权力的监督制约，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严明党的纪律规矩，坚持用制度管权管事管人，加大审计监督力度，着力构建廉政风险防控长效机制，营造风清气正的干事创业环境。各位代表，做好今年政府工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，解放思想、苦干实干，只争朝夕、不负韶华，高质量、高标准完成各项目标任务，确保如期全面建成小康社会，向全市人民交一份满意的答卷!

  2025-07-09

• 【甘谷县招商】2019年甘谷县政府工作报告

  在甘谷县第十七届人民代表大会第四次会议上甘谷县人民政府县长吴健各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年政府工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我县决战决胜整县脱贫摘帽的关键之年。一年来，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，努力克服低温冰冻和暴洪灾害不利影响，砥砺奋进、迎难而上、开拓创新、扎实工作，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会保持持续健康发展的良好态势。预计全年实现地区生产总值65.18亿元，同比增长3.6%;完成大口径财政收入7.42亿元，剔除非税收入不可比减收因素，同比增长21.7%;实现财政支出39.26亿元，同比增长10.4%;完成固定资产投资42.93亿元，同比下降2.06%;实现规模以上工业增加值1.81亿元，同比下降14.1%;完成社会消费品零售总额30.54亿元，同比增长9.2%;城镇居民人均可支配收入达到26294元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入达到7670元，同比增长9%。聚焦聚力整县脱贫，千方百计补短板强弱项，脱贫攻坚成效显著。坚持把整县脱贫作为压倒一切的头等大事，紧盯“两不愁、三保障”目标，综合施策，尽锐出战，举全县之力向贫困发起总攻，全年退出贫困村119个，减少贫困人口4671户2.2万人，贫困发生率下降到1.48%。建立攻坚督战体系，成立由10名县级领导任组长的督导巡察组，专职专责专抓脱贫攻坚，落细落小落实督抓措施，强化监督问效，倒逼责任落实。加大脱贫投入力度，财政专项扶贫资金当年支出4.2亿元，增长149%;行业部门投入扶贫领域资金18.2亿元，增长18%。下足“绣花”功夫，完善“一户一策”，帮助6497户贫困户落实脱贫措施。积极扶持发展到户产业，新建果园4.5万亩，新发展蔬菜5000亩、中药材1.4万亩、马铃薯1000亩，新增各类畜禽23万头(只);组建成立甘谷普众农发公司，为6877户贫困户进行了配股，建档立卡贫困人口人均纯收入达到5614元，较去年净增843元，增长17.68%。积极探索创新扶贫模式，率先在全省创建“扶贫车间”52家，带动贫困群众在家门口就业1700多人，走出了一条群众增收、产业发展、企业壮大、共建共赢的脱贫新路子，我县发展“扶贫车间”的做法和经验赢得省市领导的高度肯定、多家媒体的热度报道，先后承办了两次全省现场会。统筹推进水、电、路、房等基础设施建设，完成农村危房改造1335户、易地扶贫搬迁316户1738人、农村饮水安全巩固提升工程6处，硬化自然村道路247公里、贫困村巷道128万平方米，新建行政村幼儿园29所、标准化村卫生室56个，所有贫困村实现了危房改造、饮水安全、卫生室、幼儿园、农民专业合作社、通行政村硬化路等10个全覆盖。认真落实教育扶贫、健康扶贫、技能培训、兜底保障措施，发放教育扶贫资助金1.4亿元，实现贫困人口就医“先诊疗，后付费”“一站式”即时结报。设立扶贫专岗2216个，聘用生态护林员456人，完成贫困群众劳动力技能培训6966人次，保障了贫困群众稳定脱贫。深入推进东西部扶贫协作和定点帮扶，协调落实天津东丽区帮扶资金2470万元、中车集团帮扶资金322万元。全体帮扶队员进村入户、真情帮扶，作风大为转变、任务较好落实，整县脱贫摘帽的基础进一步夯实。坚持项目带动战略，全力以赴抢机遇争投资，发展基础更加坚实。组织实施各类重点项目152项，总投资171.28亿元，其中过亿元项目28个，当年完成投资43.65亿元。甘摩厂棚户区改造完成房屋征收559户、拆除老旧楼39栋3.85万平方米，盘活存量土地84.8亩，完成福泽华庭一期商住楼10.1万平方米。客运中心、泾甘公路改造、中医院医技综合楼、救灾物资储备库、老年养护院综合楼等46个项目全面建成。新城北路改造、公安局业务技术用房、农村供水巩固提升工程、大像山智慧景区创建、电子商务进农村综合示范建设等92个项目进展良好。西城区综合开发推进有力，争取到位土地储备专项债券1.5亿元，储备项目用地495亩。积极申报争取国家和省市投资项目126项，规模总投资96.25亿元，水土流失综合治理、骨干坝除险加固、教师周转房等65个项目下达投资计划，到位资金10.27亿元。招商引进新城南路地下空间综合利用、环保空心砖生产线、裕源百盛商贸城等项目11项，签约项目资金达22.1亿元。着力推动转型升级，积极主动调结构转方式，产业效益稳步提升。按照“一产调结构，二产扩总量，三产抓提升”的思路，坚持不懈调结构、建基地、树品牌、增效益。农业供给质量不断提高，设施蔬菜提质增效、旱作农业高效生产、中药材标准化种植等16个市级乡村振兴示范点全面建成。新建无立柱钢架大棚1500座、千亩以上果品基地6处、果蔬保鲜库76座，新增标准化养殖场9处。完成全膜双垄沟播作物20.3万亩，粮食总产量达到19.32万吨。扶持发展适度规模经营，培育新型农业经营主体374个，流转土地1700亩。大力改善农业生产条件，引洮二期配套城乡供水大庄工程进展顺利，建成高效节水灌溉工程7处，新建高标准农田2万亩，完成流域治理22平方公里。工业经济稳中向好，裕泰、宏鑫、为民、荣霖等4户新型建材企业升级投产，新增规模以上企业2家，平光中空玻璃和盈科化工胶印油墨创建为“甘肃名牌”产品。鼓励支持企业内引外联、注重质量、提升效益，协调帮助企业落实特色产业贷款1.22亿元，减免税费5933.78万元。广泛开展“一企一标”商标注册活动，全县商标总量达到492件。光纤网络实现行政村全覆盖，4G通信网络覆盖率达到98%。商贸流通繁荣活跃，甘谷辣椒参加了中央电视台首届农民丰收节农产品推介活动，甘谷苹果参加了阿里巴巴拍卖特殊资产交易会。县客运中心、农产品冷链物流中心全面建成，花椒交易中心、机动车安全检测中心相继开工，全国电子商务进农村综合示范项目顺利实施。全县电商交易额达到2.4亿元，同比增长72%。文化旅游深度融合发展，古坡草原景区综合开发有序推进，大像山石窟危岩体加固工程和智慧景区建设全面完工。全年接待游客280万人次，实现旅游综合收入13.8亿元，同比增长20%。统筹城乡融合发展，集中力量抓重点夯基础，城镇建设扎实推进。坚持优化布局与提升内涵齐抓，新城拓展与旧城改造并举，完成了旧城区、西城区、新兴片区、永宁路东片区4个控制性详细规划，实现村庄建设规划全覆盖;组织实施各类重点城建项目24项，完成投资1.97亿元。启动建设康庄路西延及沙沟立交工程，建成后将实现西城区与主城区之间互联互通、融合发展。北滨河路渭河风情线建成投用，有力提升了渭河北岸城市品位。城区集中供热管网向北延伸、城区雨污分流、冀城北路污水收集、北滨河路北侧和渭阳路东段两侧闲置土地综合利用等一批市政工程建成投用。引洮二期配套城乡供水、新城北路改造、党校迁建、六中迁建及周边路网等一批重点项目完成年度建设任务。实施了万象城、鼎盛鑫苑、阳光和苑等房地产开发项目，新开发各类商品住宅14.3万平方米。扎实开展城区环境综合整治行动，查处城区“八乱”现象2000余起，拆除违法建筑2.2万平方米，清理违法用地1720亩。持续改善城市基础设施，铺装人行道2.4万平方米，硬化城区小巷道5万平方米，新增街区绿地8万平方米，建成开放式停车场1处、城区公厕5座。分类推进新型城镇化建设，礼辛新镇区、六峰家园、西街新村、刘河新村、朝晖新村、富康新村等易地搬迁集中安置区部分实现入住。扎实开展农村人居环境整治三年行动，加快推进全域无垃圾综合治理，大像山、新兴、六峰三乡镇垃圾焚烧站完工投用，安远污水处理站基本建成，磐安供水站和生活污水处理厂启动实施。分类推进美丽乡村建设，建成了15个省市县级示范村和50个市级整洁村。进一步健全完善城乡路网结构，国道310线(甘谷段)改造、六古公路改造基本完工，泾甘公路改造全面完成，启动建设谢礼公路，抢修水毁道路221公里，建成农村公路生命安全防护工程70公里，实施畅返不畅工程65.3公里，窄路基加宽8.1公里，为创建“四好农村公路”省级示范县奠定了坚实基础。动员民营企业爱心人士参与暴洪灾害水毁工程援建，援助资金300多万元，在大石榆川、谢家湾永丰、古坡大卜峪、店子等受灾乡村，新建维修桥梁4座、抢修水毁道路6处1.3公里，有力促进了全县灾后重建工作。更加注重绿色发展，持续发力抓整治严监管，生态环境不断改善。深入实施大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，扎实整改中央和省市环保督察反馈问题，进一步加大环境综合治理力度，整治燃煤锅炉23台，完成“三改一补”8000户，铺装天然气中压管道5公里，拆除粘土砖企业52家，建成机制砂厂2家、规范化砂场8处，453辆出租车全部完成清洁能源改造，95%以上的餐饮门店安装油烟净化设施，2处煤炭一级交易市场投入运营。城区污水处理厂污泥干化处置项目建成投用，敷设雨污分流管网2.78公里，治理城市黑臭水体3公里。全面落实河长制，进一步规范了河道采砂行为。持续加强生态建设，扎实开展大规模国土绿化行动，完成造林3.2万亩、公路绿化102公里、森林覆盖率达到19.7%，草原植被盖度超过85%。进一步加大生态修复保护力度，天门山景区通行条件明显改善，水土保持科技示范项目有序实施;尖山寺森林公园、城乡水源地等重点区域生态环境得到有力保护。全年空气优良天数达到268天，渭河甘谷段水质符合国家Ⅲ类标准，县域生态环境持续好转。协调发展社会事业，倾心竭力解难题办实事，公共服务持续加强。统筹推进城乡义务教育均衡发展，高考二本上线2997人，连续19年名列全市第一，4名学生分别被清华和北大录取。县职校中职生对口升学考试连续20年名列全市第一，2018年获全省第二名的好成绩。甘谷一中教学楼及实验科技楼全面建成，甘谷一中1#学生公寓楼全面完工，二中学生公寓楼、三中初中部即将完工，六中迁建进展良好，姚庄小学北校区启动建设，教育教学条件进一步改善。加快科技进步与创新，组织实施各类科技项目41项，取得省市级科技成果15项，新增各类专利23件。繁荣发展文化事业，秦腔现代戏《椒乡里的麻辣事》在国家大剧院成功展演，荣获甘肃省戏剧“红梅奖”和“敦煌文艺奖”，大型秦腔革命历史剧《激流飞渡》入选甘肃省“文艺百粒种子工程”。全民健身蔚然成风，在全国武术之乡比赛中我县荣获41金36银。新建“一村一场”惠民工程36个，建成文化大院15处，广播电视无线数字化覆盖工程建成投用。深入推进医药卫生体制改革，广泛开展家庭医生签约服务，群众看病更加方便。健康扶贫“一人一策”帮扶计划扎实开展，贫困群众就医自付合规费用全部降至3000元以下，为31000多名农村适龄妇女实施“两癌”免费检查。中医院医技综合楼全面建成，顺利通过“全省中医药先进县”创建验收。《甘谷县志》(1985-2011)通过初审。第四次全国经济普查工作全面启动。防灾减灾、扶残助残、双拥共建等工作扎实开展，宗教事务、档案管理、妇女儿童等各项工作都取得新的成效。积极回应社会关切，持之以恒保民生促和谐，群众福祉不断增进。坚持民生为大，省市县列35件民生实事全面落实。进一步加强就业扶持扶助，发放小额担保贷款4500万元，新增城镇就业5909人。竭力保障劳动者合法权益，农民工工资保障“四项制度”稳步落实，查处拖欠农民工工资案件11件，追回劳动报酬172万元。城乡低保、农村特困供养实现动态管理下的应保尽保、应退尽退，孤儿、残疾人、困难老年人生活补贴按期足额落实，发放各类救济救助资金2.58亿元。扎实开展“暖冬”行动，为特殊困难家庭发放火炉216套、煤炭231吨、食用油473公斤、被褥1620套、棉衣裤2167套，全力保障困难群众温暖安全过冬。全面推行社会保障“一卡通”，“五险合一”平稳运行，发放医保补偿资金3亿多元，城乡居民社会养老保险参保率、基本医保参保率分别达99.18%和98.41%。灾后恢复重建有序推进，维修堤防12处4.1公里、人饮工程142处，完成房屋维修重建150户。为715户家庭发放住房租赁补贴183万元。稳妥防范化解财政金融风险，偿还政府债务1753万元，筹集风险补偿金1086万元，落实财政贴息8144万元，新增扶贫专项贷款5266万元，回收续贷扶贫专项贷款5.66亿元。扎实开展安全生产执法检查，完成了乡镇安监站和村(社区)安监室标准化、规范化建设，“构建双重预防机制、防范遏制重特大事故”试点工作得到市上肯定。常态化开展执法检查，守住了未发生食品药品安全事故这一底线。大力推进“平安甘谷”建设，广泛开展“七五”普法，及时排查化解矛盾纠纷，办理群众来信来访432件(次)。完成4个乡镇派出所阵地建设。扎实开展“扫黑除恶”和禁毒专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持和谐稳定。深化重点领域改革，下大气力建机制抓落实，发展活力不断增强。扎实开展全省“营商环境改善年”“深化放管服改革工作突破年”活动，积极推进“四办”改革，大力开展“减证便民”行动，减少行政审批56项，取消无谓证明87项，梳理“最多跑一次”事项650项，解决群众办事堵点95项，政务服务网上可办事项达到642件，切实方便了企业和群众办事。加快推进“双随机、一公开”和“多证合 一、证照分离”等商事制度改革，企业开办时间压缩至3个工作日，新增各类市场主体3380户，完成“个转企”130户。机构改革稳步推进，新组建的税务局和退役军人事务局正常运转，国有林场和盐业管理体制改革全面完成。深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，发放农村土地承包经营权证书10万余份。大力推进农村“三变”改革，土地资源变资产3.2万亩、资金变股金9526.5万元、农民变股东1.93万户，进一步激发了农民致富内生动力。狠抓政府自身建设，驰而不息抓管理提效能，政风行风持续好转。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实全面从严治党主体责任，坚定立场，强化担当，旗帜鲜明讲政治、守规矩。修订完善县政府工作规则，严格执行重大行政决策程序规定，依照法定权限行使权力、履行职责，行政决策的科学化水平不断提升。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，认真落实政府党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”和政府工作“十不准”规定，依法行政观念更加牢固，廉洁从政意识持续强化，政府执行力和公信力不断提升。各位代表!过去的一年，困难比预料的多，压力比预计的大，结果比预想的好。政府紧盯目标，聚力发展，全力抢抓机遇，积极应对挑战，深入推进供给侧结构性改革，全县经济稳中向好，民生持续改善，朝着实现全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结进取、辛勤劳作的结果，是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士关心支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在全面总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些问题和不足。主要是：部分经济指标增速放缓，非税收入降幅较大，固定资产投资、规模以上工业增加值没有达到预期目标;财政收支矛盾较为突出，发展需求与财力保障之间还有不少差距;剩余贫困人口脱贫难度大，全面建成小康社会的任务十分艰巨;经济发展不够充分，农业产业化程度较低，品牌化程度不高，工业经济比重偏小，民营企业规模不大，服务业整体竞争力不强，文化旅游资源还没有真正转化为发展优势;城乡发展差距较大，基础设施还有欠账短板，城区“脏乱差”整治还需进一步加大力度;生态环境脆弱，环保基础建设滞后，保障和改善民生的工作还比较薄弱，公共服务还不够完善，工作成效与老百姓的期盼之间还有一定差距;少数工作人员责任意识不强、担当作为不够，不作为、慢作为问题仍然存在，改进工作作风，提升工作效能还需持续发力，久久为功。今后，我们一定正视困难问题，认清差距不足，采取有力措施，认真加以解决，努力把政府各项工作做得更实、干得更好。2019年政府工作的主要目标任务2019年是新中国成立70周年，也是巩固提升脱贫成果，决战决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年经济社会发展各项工作至关重要。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕建成国家内陆高质量发展示范县目标定位，坚持“以商兴城、以城带乡、工农互促、全面发展”工作思路，以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动全县经济社会高质量发展，解决好发展不平衡不充分的问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会奠定决定性基础。综合各方面因素，建议2019年我县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长5%;规模以上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;环境质量、节能减排指标均控制在省市下达目标以内。上述建议指标，综合考虑了我县经济社会基础和协调发展需要，符合稳中求进工作总基调，体现了新发展理念和供给侧结构性改革的内在要求，也同全面建成小康社会目标相衔接，有利于稳就业、稳投资、稳预期，提振市场信心，更好地推动经济社会高质量发展。围绕上述目标要求，县政府将着力抓好十个方面的工作。 一、巩固提升脱贫成果，夯实全面建成小康社会基础顺利实现整县脱贫。紧盯“两不愁、三保障”目标，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，对标对表，实之又实补短板、强弱项;查漏补缺，细之又细夯基础、提质量，确保硬件达标、软件过硬。充分发挥驻村帮扶工作队作用，用心用情用力帮助解决贫困群众生活问题。彻底整改各级脱贫验收反馈问题，逐项清零销号，直至完全达标，切实做到真脱贫、脱真贫，经得起各级评估考核，顺利实现整县脱贫摘帽目标。竭力消除绝对贫困。把解决深度贫困区域和特殊困难群体脱贫攻坚摆在首要位置，按照“缺什么补什么”的要求，咬定目标使劲干，全力攻克坚中坚，确保退出贫困村20个以上，减少贫困人口3360人，贫困发生率下降到1%以内。持续推进六大特色产业专项行动，扶持发展到户产业，按需开发保洁、护路、应急、生态等扶贫专岗，稳定增加群众收入，对切实无法自主增收脱贫的，全部实行政策兜底保障。大力开展农业保险“增品扩面提标降费”工作，实现贫困户“一户一保”全覆盖，兜底自然灾害和价格波动损失。充分发挥县普众农发公司引领带动作用，建立贫困户与合作社利益联结机制，让贫困户分享更多产业增值收益。巩固提升脱贫成果。对标全面建成小康社会目标任务，坚持把提高脱贫质量与加快乡村振兴结合起来。统筹补齐贫困村和非贫困村基础设施建设短板，硬化自然村村组道路152公里、村庄巷道77.8万平方米，新增节水灌溉面积5300亩，农村供水保证率达到98%以上。充分发挥农民主体作用，加快推进适宜区特色产业全覆盖，因地制宜发展小作坊、小车间、小庭院、小养殖，推动富民产业竞相发展、遍地开花;完成技能培训5200人次，不断增强群众自我发展能力。进一步加大教育扶贫、健康扶贫、电商扶贫等政策落实力度，加快推动幼儿教师、全科医师、电商人才、农产品经纪人向乡村两级流动，努力提升农村公共服务水平。紧盯收入水平略高于脱贫考核收入标准的不稳定对象，坚持因户施策，强化巩固提升，确保脱贫不返贫、致富可持续。健全稳定脱贫机制。建立扶贫资金逐年增长机制，新增资金主要用于贫困区域，新增项目主要瞄准乡村振兴。设立“扶贫车间”发展专项基金，扶持新建“扶贫车间”不少于30个。用足用好金融扶贫政策，加强扶贫专项贷款回收续贷，提高村级互助资金使用效益。统筹推进山水田林路整流域综合开发治理。全力推行“五位一体”劳务培训输转模式。着力加强驻村帮扶队管理，进一步深化东西部扶贫协作，提升定点帮扶、对口帮扶和社会帮扶成效，形成脱贫致富、振兴乡村的强大合力。 二、扎实推进项目建设，充分发挥投资拉动效应精心组织实施项目。认真实施好总投资103亿元的159个重点项目，当年计划完成投资51亿元。加快推进车场街片区城市改造、甘摩厂棚户区(二期)改造、引洮二期配套城乡供水、天门山生态公园、党校迁建、公安局业务技术用房、全国坡耕地水土流失综合治理、310国道(甘谷段)沿线绿化等总投资43亿元的47个续建项目。全力抓好县医院迁建、绿色建材产业园、散渡河流域综合治理、甘谷一中2#学生公寓楼、疾控中心业务综合楼、未成年人救助保护中心等总投资60亿元的112个新建项目，促进固定资产投资稳步增长。把握机遇谋划项目。抢抓国务院加大西部地区基础设施建设力度和较大幅度增加地方政府专项债券的重大机遇，准确把握国家投资导向，突出生态产业发展，精心谋划打基础、利长远、增活力的大项目，认真储备补短板、强弱项、夯基础的好项目。全力争取城区生活垃圾处理场、大小沙沟治理、清溪河安远段改道、防汛抗旱提升工程、古坡草原至大像山旅游公路等63个重点项目列入省市项目规划。确保新安大道、妇幼保健院业务用房、县职校实习实训楼、磐安镇四十铺至毛河村产业路等75个骨干项目今年下达计划、早日开工建设。完善机制保障项目。认真落实“三重”“三一”方案，全面实施责任清单管理，建立完善重大项目容缺受理机制，深入推进并联审批、联审联批，最大限度简化审批环节、压缩审批时间。健全完善重大项目领导包抓责任制，一个项目、一套方案、全程跟踪、主动服务，帮助解决用地、融资、建设中遇到的各种困难和问题。严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身追究制，强化项目资金审计，确保项目建设的质量、进度和安全。加大招商引资力度。研究制定招商引资支持政策和奖励办法，积极承接东南沿海产业梯度转移，主动对接推进产业招商、行业招商、精准招商，引进实施一批带动作用强、发展潜力大的好项目。努力改善营商环境，利用一切资源力量大招商、招大商。严格落实招商引资目标考核管理，加强签约项目跟踪服务，不断提高项目履约率、开工率、资金到位率，确保项目招得来、落得下、实施好。 三、全面实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化坚持乡村全面振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，高质量完成全县乡村振兴战略实施规划(2018-2022年)，构建产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的“四梁八柱”，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。坚持农业农村优先发展，在要素配置上优先满足，资金投入上优先保障，公共服务上优先安排，县财政预算3000万元专门用于乡村振兴，加快补齐农业农村短板。坚持硬件与软件并重，近期与长远结合，外力与内力齐发，高标准抓好15个乡村振兴示范点建设，努力打造乡村振兴示范带。构建优势产业体系。坚持品牌兴农、质量兴农，实施蔬菜增效、果椒提质、畜禽改良工程，扶持发展辣椒、韭菜、花卉、白条党参等传统特色产业，加大“三品一标”认证力度，培育更多“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”特色农产品。持续打造渭河川道区设施蔬菜、南后山区高原夏菜两个标准化生产示范基地，南北浅山区两个百里果椒产业带，新增蔬菜5000亩，新建果椒2万亩、果蔬保鲜库37座，发展中药材8.8万亩，建成标准化规模养殖场10个。坚持藏粮于地、藏粮于技，完成粮食生产功能区域划定，推广全膜双垄沟播作物20万亩，种植地膜穴播小麦12万亩。着力改善人居环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，加快推进全域无垃圾专项治理，建立垃圾收集处理和污水处理长效机制，发挥好农村公益性岗位人员作用，清除村内残垣断壁和陈年垃圾。建成5个乡镇垃圾处理站，坚决杜绝“大棚房”，有序拆除“空心房”。启动“厕所革命”三年计划，完成农村厕所改造2300座。更加突出生态保护，持续抓好生态建设，推进美丽乡村由点上打造向连线成片转变、向整区域建设转变，创建省市县三级美丽乡村示范村20个、市级整洁村50个，让良好的生态成为乡村最美的底色。进一步健全完善乡村治理体系，充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织作用，持续推进农村移风易俗、抵制高价彩礼，治理不良风气，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。加快补齐基础设施短板。全力配合支持引洮二期配套城乡供水工程，加快建设进度，早日开工建设礼辛供水工程。统筹实施高效节水灌溉、中小型淤地坝除险加固等水利项目，完成通广渠导流堤建设，新增高效节水灌溉面积5300亩。全力抓好天门山、上南河、小湾河、筛儿沟等流域综合治理，新修高标准农田4万亩，综合治理水土流失20平方公里。深入实施耕地保护与提质行动，全面提升耕地质量。实施新一轮农村电网改造升级工程，构建安全可靠新型的农村电网。加快推进农村新一代信息网络建设，实现高速宽带城乡全覆盖，进一步提升网络通讯服务通畅能力。积极培育新型经营主体。着力推动农业规模化、标准化、品牌化发展，扶持培育农业产业化龙头企业10家、农民合作社100家、家庭农场20家，认定新兴职业农民200人。结合农村“三变”改革，实施农民合作社能力提升工程，加快培养懂管理会经营的农业产业带头人，支持有实力的合作社建设特色产业基地，发展仓储物流和农产品加工，建成一批带贫能力强的优质示范社。加快农村土地流转信息服务平台建设，引导土地经营权有序流转。发展壮大村级集体经济，确保每个行政村都有一定的集体经济积累。加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设，鼓励支持致富能手、返乡农民工、大学生等创办领办经济实体，发展现代农业。 四、加快工业经济转型升级，努力培育新的经济增长点大力发展绿色产业。充分发挥脊兽非物质文化遗产优势，适应环保政策要求，在新兴镇永安村建设以脊兽为主的绿色建材产业园，率先建设隧道窑和梭式窑、传统工艺博物馆和仓储物流服务区，引导支持脊兽、青砖、青瓦等小作坊全部入园、集中烧制、统一品牌、规模发展。重点扶持节能环保、清洁能源、中医药产业、数据信息、先进制造等新兴产业快速发展，完成2户粘土砖企业升级改造。大力开展节能减排，建设新能源汽车充电桩，启动“无线城市”项目，深入开展“互联网+”行动，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，培育经济发展新动能。促进工业扩量增效。加大企业扶持培育力度，重点抓好兴鑫建材年产25万吨石灰生产线、前海农产品深加工、华挺佰润生物质能源、“陇上椒”辣椒加工、中药饮片加工生产线等5个新建项目，不断扩大工业经济规模，力争宏鑫建材、腾达实业、荣霖环保3户企业进入规上行列。完善工业经济运行协调机制，加强重点企业跟踪调度，帮助骨干企业拓展销售渠道、扩大产品市场、提高企业效益。深入实施“品牌强县”战略，新培育商标110件以上，争创甘肃省著名商标2件、天水市知名商标3件，力争“甘谷花椒”“甘谷脊兽”注册为国家地理标志证明商标。全力支持民营企业发展。全面落实中央和省市关于支持民营经济发展的一系列政策措施，下大力气营造良好的营商环境，让民营企业家投资放心、创业舒心。认真落实减税降费政策，切实减轻企业负担。放宽企业准入条件，精简行政审批事项。加强银企对接，完善融资担保机制，支持有实力的企业新三板挂牌上市。努力构建亲清新型政商关系，进一步健全完善县级领导干部联系民营企业制度，帮助企业解决实际困难和问题;对投资项目提供“一站式”服务，当好“店小二”和服务员。 五、更加注重供给质量，推动第三产业提速发展做大做强物流园区。坚持扩量与提质并重、特色与创新并举，努力改善园区服务功能，积极创建省级示范园区。启动建设康庄路、富强路、白云路、高桥路等园区道路，不断提高园区承载能力。进一步健全物流产业体系，启动实施五金机电城项目，加快建设花椒交易中心、机动车安全检测中心，新引进2—3家实力较强的商贸物流企业，努力提升园区货运交易、冷链仓储、物流配送水平。加快发展文化旅游业。充分挖掘文化旅游资源，加强景区基础设施建设，做大做强“华夏第一县”“姜维故里”文化品牌。全力支持田园综合体建设，加快乡村旅游发展，创建旅游名村6个，新建旅游厕所10座，建成一批独具特色的农家乐。加快推进旅游与农业、文化、康养等产业深度融合发展，有计划地开发建设古坡草原风景区，全力打造集田园风光欣赏、农耕采摘体验为一体的旅游产业链。进一步加快智慧旅游建设，促进文化创意发展，加大麻鞋、剪纸、脊兽、木雕等传统特色旅游商品开发力度。加强与区域性旅游组织的联系协作，实现品牌共建、线路互联、资源共享、市场互动，推动文化旅游产业深度融合发展。培育壮大现代服务业。深入推进“电商扶贫”，健全完善农村物流体系，加强与知名电商合作，实施好阿里巴巴农村电子商务综合项目，扶持发展“天谷商城”等涉农平台，加快产销企业线上线下发展。优化提升电子商务公共服务中心功能，孵化电商企业50家，力争农产品网上销售额增长30%以上。扶持发展现代物流、健康服务、互联网+、咨询信息、创意设计等新型业态，培育壮大现代服务业，助推县域经济快速发展。 六、加强基础设施建设，不断完善城镇服务功能优化城镇空间布局。坚持规划引领，突出城乡融合，依托主体功能区、交通走廊和资源禀赋，打造“一心三圈三轴多节点”的城镇空间体系，统筹推进大城区、小城镇、美丽乡村建设，引导人口、产业、物流向渭河两岸和重点城镇聚集，让资源要素产生聚合效应，繁荣发展县域经济。进一步健全完善规划体系，完成车场街片区修建性详细规划，完善中心城区风貌专项规划、磐安镇总体规划，启动中心城区交通道路专项规划、康庄路西延段城市设计和散渡河流域综合治理规划，完成金山、古坡、大庄等6乡镇总体规划修编。加快城区开发建设。全面完成康庄路西延及沙沟立交、甘摩厂棚改福泽华庭二期、新城北路拓宽改造、大像山人工湖引水、天门山生态公园、新城南路地下空间综合利用、五里铺小区人行桥、新兴中学道路拓宽改造等重点工程。启动实施车场街片区城市改造、西城区路网、仿古文化街西区建设、城区生活垃圾填埋场渗滤液处理等骨干项目。加大冀城路片区开发建设力度，积极推进房地产开发建设，新增商品住宅面积56万平方米。配套完善便民市场、停车场、垃圾收集站、公共厕所、休闲健身场所等公共服务设施，进一步完善城市功能，提升城市品位。强化城镇综合管理。按照“零增量、减存量”目标，重点抓好甘麦公路、310国道沿线规划管控，以零容忍态度大力整治私自修建、乱搭乱建问题，以铁腕手段严厉打击违法占地、违法建设行为，切实维护城市秩序。扎实开展城市净化、绿化、美化、亮化工程，坚持除旧、治乱、疏堵相结合，下决心抓好城区环境秩序综合整治，强化市场店面管理，落实“门前三包”责任，彻底解决城区交通堵、秩序乱、环境差等突出问题。加快“智慧城市”建设，促进信息资源互联共享，提升精细化管理水平。加快特色小镇建设。依托资源禀赋，突出区位优势，有序推进礼辛风情小镇建设，沿藉河打造古坡镇“花谷长廊”，启动实施安远镇区清溪河改道工程，为高标准开发建设新镇区提供用地空间。有计划地配套完善城镇基础设施，建成磐安镇污水处理厂，启动安远镇区供热工程，在户籍管理、教育卫生、集中供热等方面积极探索、完善提升，力争把小城镇建设成特色鲜明、环境优美、宜居宜业的美丽新镇区，全县城镇化率达到47%。努力改善交通条件。启动新安大道建设，打通县城北向交通瓶颈，提升新兴片区通行能力。完成谢礼公路建设，提升改造姚渭路、姚朱路，完成生命安全防护工程16条178公里，维修谢家庄渭河大桥、磐安金川桥，新建安远北川散渡河桥、礼辛清溪河桥。争取实施西坪至大庄通乡公路，古坡经古风台至大像山旅游公路。加强农村公路养护管理，持续提升农村道路通行保障能力。 七、践行绿色发展理念，坚持不懈加强生态建设严守生态环境红线。全面贯彻习近平生态文明思想，从源头上加强重要生态空间管控，从严控制污染物排放，有效降低能源消耗，让天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好。实行最严格水资源管理制度，开展水资源消耗总量和强度双控行动，促进高效节约用水。认真执行国家产业政策和环保制度，严格建设项目环境准入管理，坚决将“两高一资”企业拒之门外，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的发展。严格环境执法和督查问责，扎实整改各级环保督查反馈问题，以零容忍态度严厉打击生态违法行为。加强生态治理保护。严格落实生态保护补偿机制，全面推进大规模国土绿化行动，坚持退耕还林、荒山造林、道路绿化相结合，集中连片、规模推进，重点打造天定高速沿线新兴镇筛儿沟流域绿化区、310国道公路沿线绿化带、礼辛镇柏林董岘退耕还林精品点，完成各类造林11.1万亩，森林覆盖率达到20%，草原植被盖度达到85.5%。扎实开展矿山地质环境恢复、水土流失综合治理、草原植被保护等生态修复工程，加强水源地保护区、风景名胜区、森林公园生态保护，严查乱砍、乱挖、乱采等违法行为，进一步筑牢生态安全屏障。铁腕整治环境污染。坚持源头防治和日常监管并举，持续推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，深入实施污染治理“十大工程”，严格落实控尘、控煤、控车、控油、控烧、控排等综合措施，着力推进燃煤锅炉改造，强化餐饮油烟治理措施，全面落实“三改一补”项目，不断强化农业面源污染和畜禽养殖污染治理，坚决消除城区黑臭水体。严格落实河长制，加强河道采砂管理，积极推进渭河干流、散渡河等重点流域生态治理与修复，切实加强饮用水水源地规范化建设，持续改善水生态环境。高质量完成全国第二次污染源普查工作。 八、全面深化各项改革，激发经济社会发展活力强力推进放管服改革。进一步加大减权放权力度，加强投资项目在线审批监管平台建设，强力推行并联审批，坚决破除隐性门槛，切实加快审批进度。全面推进政务资源集聚和数据信息共建共享，努力消除“信息孤岛”。强力推行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件“一站式”模式，实现所有政务服务事项全部进驻大厅。加大“一窗办一网办简化办马上办”工作力度，实现70%以上事项“一窗”受理，90%以上事项网上可办，实现办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加快推进商事制度改革，全面推行“多证合一”“证照分离”改革，着力“减证照、压许可”。切实加强“双随机、一公开”监管，实现注册登记全程电子化，进一步营造良好环境，激发市场活力。全面深化农村综合改革。持续推进供给侧结构性改革，不断深化农村土地改革，进一步完善承包地“三权”分置制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。稳步推进农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资源清产核资、信息公示、身份确认和登记造册，明确集体资产所有权。认真完成农村“房地一体”确权登记颁证工作，建立完善农村闲置和废弃宅基地退出机制。大力推广农村“三变”改革，引导农民通过土地入股、土地托管等方式促进经营权流转。巩固提升供销综合改革和集体林权制度改革成果。加快推进户籍制度改革，促进农业转移人口有序实现市民化。统筹推进重点领域改革。全面完成政府机构改革，加快推进事业单位改革，认真落实调配措施，加强资产移交管理，全力做好服务保障，教育引导干部在改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。加快推进司法体制改革、教育体制改革、医药卫生体制改革、文化体制改革，破除机制障碍，完善服务体系，增强发展活力。不断深化财税体制改革，实施预算绩效管理，加快完善税务社保费和非税收入征管职责划转后的权责划分。 九、协调发展社会事业，努力提升公共服务水平办好人民满意教育。坚持教育优先发展，启动建设甘谷一中2#学生公寓楼、二中体育场。完成甘谷六中迁建、三中初中部建设，加快姚庄小学北校区、杨场小学综合楼和县职校实习实训车间建设，新建甘谷县第五幼儿园，努力改善提升办学条件。进一步提高中小学教师工资待遇，确保不低于公务员平均工资水平。统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育和职业教育，加快推进城区学校增量扩容，努力提升农村教育教学质量，切实减轻学生课外负担，推动城乡教育优质均衡发展，力争高考二本上线人数全市“20连冠”，县职校成功创建为省级中等职业教育改革示范校，向全省教育强县迈进。提升全民健康水平。启动县人民医院迁建工程，力争用三年时间建成投用，带动提升全县医疗服务和康养水平。进一步加强妇幼保健和疾病防控工作，启动建设县妇幼保健院、县疾控中心业务楼，不断改善公共卫生服务条件。加快全民健康信息平台建设，实施医师多点执业和分级诊疗，引导优质医疗资源有序下沉，为27500名适龄农村妇女免费进行“两癌”检查，为全县60岁以上老年人免费体检。大力推广中医适宜技术，加快中医药事业传承创新。加大民营医院综合监管力度，督促依法规范经营，切实提升医疗质量，有力保障群众健康。繁荣发展文化事业。高标准办好大像山文化旅游节，进一步提升甘谷知名度和影响力。努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系，新建乡村文化大院4个、体育惠民工程38处，建成一批便民健身场所。加强文艺创作，繁荣文化事业，引资拍摄电影《椒乡里的麻辣事》，支持制作纪录片《甘谷印迹》，完成《甘谷县志》(1985-2011)修编工作。加强文物保护利用和文化遗产传承，完成大像山景区灾后除险加固，维修文庙大成殿、贯寺牌坊;编制姜维纪念馆保护性修建规划，管控周边土地，加大保护力度，有序开发建设。力争毛家坪遗址进入全国第八批重点文物保护单位，县博物馆文化馆项目早日立项建设。增强科技创新能力。坚持创新引领带动，加大科技推广力度，全力争取省市列科技计划项目，组织申报各类专利120件以上，取得科技成果20项以上。深入开展大众创业万众创新，鼓励支持智能众创发展为省级众创空间、乐村淘创建为市级众创空间，力争翔达新颜料、盈科化工认定为省级高新技术企业。 十、努力保障改善民生，不断增进人民群众福祉切实强化社会保障。进一步加强社会救助工作，启动建设未成年人救助保护中心、残疾人康复中心和古坡中心敬老院。认真落实兜底保障政策，持续提高城乡低保和特困人员供养标准，健全完善医疗救助、优抚安置、救灾救济制度，加大临时救助、残疾人“两项补贴”、困难老年人补助政策落实力度。全面完成退役军人信息采集，持续做好退役军人事务管理。认真落实被征地农民养老保险政策，城乡居民养老保险、医疗保险分别达到98%以上。健全完善农民工工资支付保障机制，加大拖欠工资查处力度，切实维护农民工合法权益。努力扩大社会就业。坚持把稳就业摆在突出位置，全面落实创业贷款、就业补贴、税费减免等就业扶持政策，全力支持农民工、复转军人、下岗失业人员等重点群体就业创业，鼓励引导高校毕业生到企业就业、到基层发展，新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加强就业培训和服务引导，完成各类技能培训1.1万人(次)，输转劳动力11万人(次)以上，创劳务收入23亿元以上。积极防范化解风险。严格实行预算和限额管理，加强政府债务管控，规范政府举债行为，稳妥处理债务存量，坚决杜绝违规举债，做到坚定、可控、有序、适度。充分发挥政策性担保公司和融资平台作用，通过争取新增政府债券、出让国有资源资产、规范实施PPP项目等多种渠道，保障重点项目资金需求。不断加大金融监管力度，重点抓好扶贫专项贷款回收续贷;切实加强防范金融风险宣传教育，坚决打击非法集资、电信诈骗、网络诈骗等违法行为。创新加强社会治理。牢牢把握意识形态主动权，旗帜鲜明批判错误思想言论，弘扬正能量、提升凝聚力。深入推进“七五”普法，积极开展法制宣传教育，切实加强律师公证、人民调解、法律援助等法律服务，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，引导群众依法行使权利、合理表达诉求。深化“平安甘谷”建设，强化社会治安管控，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉惩处药品、食品、农资、环境、烟草等领域违法行为，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，积极防范地质灾害和自然灾害，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保全县社会大局稳定。各位代表!民生是我们最大的政治，人民群众对美好生活的向往就是政府工作的奋斗目标。今年县政府将继续优先保障民生投入，重点办好10件大事实事。(1)启动县医院迁建工程，建设疾控中心、妇幼保健院综合楼，让老百姓享受更加优质的医疗卫生服务。(2)完成甘谷六中迁建、三中初中部建设，启动建设第五幼儿园，努力改善办学条件。(3)加快推进引洮配套城乡供水工程，实施农村人饮巩固提升工程，新打水源井7眼，彻底解决城乡水源不稳定的问题。(4)加快推进甘摩厂棚户区改造、车场街片区城市改造，全面完成易地扶贫搬迁，按需发放租房租赁补贴，让老百姓住有所居。(5)着眼加快北城区综合开发建设，启动新安大道建设，完成新城北路提升改造，建设绿色建材产业园，实施安远镇区清溪河改道项目。(6)完成康庄路西延及沙沟立交工程，提升改造谢礼公路，硬化城乡小巷道35万平方米，在城区新建停车场2处，新增停车位180个以上，切实方便群众出行。(7)积极引导1000名以上高校毕业生到基层、到企业就业，开发公益性岗位不少于350个;扶持新建扶贫车间30个，吸纳带动贫困群众就近就业1500人以上。(8)深入实施“厕所革命”，新建城区厕所4座、旅游厕所10座，农村厕所2300座。(9)实施城中村、城郊村改灶、改炕、改炉、优质煤炭补贴“三改一补”6000户，努力提升大气质量。(10)实施新一轮农网升级改造，增加配电容量，满足户均2千伏安，解决边远山区供电能力不足的问题。全面加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。县政府将全面加强自身建设，聚焦忠诚干净担当，聚力为民务实清廉，努力建设人民满意的政府。坚持党的领导，提高政治站位。始终把政治建设摆在首要位置，强化政治责任，保持政治定力，把握政治原则，提高政治能力，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把讲政治贯穿政府工作的各个方面，以求真务实的态度把中央和省市县委的决策部署落到实处。规范权力运行，严格依法行政。认真执行民主集中制原则，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论制度，努力提升政府决策科学化水平。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，广泛听取各方意见建议。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。回应社会关切，竭力改善民生。认真践行以人民为中心的发展思想，深入了解民情，充分反映民意，用心用情解决上学、就医、饮水、行路等方面民生问题。时刻牢记群众利益无小事，紧盯群众心中的堵点、痛点、难点，从群众最期盼的问题入手，一件一件地解决，一项一项地落实，不断提高群众满意度和幸福感。持续改进作风，主动担当作为。始终把加快发展作为第一要务，把抓好落实作为第一责任，坚持目标取向和问题导向，切实强化责任担当，坚决纠正“四风”问题。对定下的事情马上就办，部署的工作一抓到底，承诺的事项必须兑现。健全完善目标管理和督抓落实机制，强化工作责任，分解落实任务，对政府确定的重要工作和改革事项必须责任到人、抓实见效，确保件件有回音，事事有结果。严守纪律规矩，建设廉洁政府。坚持把纪律规矩挺在前面，坚定不移推进全面从严治党，严格执行中央八项规定及廉洁从政各项规定。进一步加强审计监督，不断规范资金管理、政府采购、土地出让、工程招投标等重点工作，从严查处违法违纪案件。严格履行管党治党主体责任和领导干部“一岗双责”，加强廉洁教育和纪律教育，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，不断提升政府党风廉政建设水平。各位代表，新的一年，我们有机遇、也有挑战，更需大家一起拼搏、一起奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为全面建成小康社会，建设富裕文明和谐美丽新甘谷而不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【庆阳招商】长庆油田天然气产量突破400亿立方米 能源保供与区域发展实现双重跨越

  2019年，长庆油田天然气产量实现历史性突破，累计产量超400亿立方米，这一成果不仅标志着我国陆上油气田开发迈上新台阶，更为区域经济优化能源结构、促进招商引资提供了坚实保障。作为国内天然气生产的核心力量，其产量规模、供给范围及能源效益均实现显著提升，对保障国家能源安全具有重要意义。 （一）产量跨越的技术支撑与资源基础。长庆油田此次产量突破，源于长期在低渗透气田勘探开发领域的技术攻坚。针对鄂尔多斯盆地复杂地质条件，该油田创新应用体积压裂、水平井钻井等关键技术，推动气田采收率持续提升。数据显示，其天然气产量自2013年突破300亿立方米后，通过持续的勘探投入和技术迭代，实现了多年的稳步增长。2019年，在日均产量保持较高水平的基础上，全年产量预计将超过410亿立方米，约占全国天然气总产量的四分之一，进一步巩固了其在国内能源供应体系中的核心地位。 （二）能源保供网络的广度与民生价值。长庆油田构建了覆盖多区域的天然气供给网络，其管道系统连接京津冀、长三角、川渝等地区的上百个大中城市，形成了跨区域的能源输送格局。这一网络不仅保障了工业生产的稳定用气，更直接惠及数亿居民的日常生活。在冬季用气高峰期，通过科学调配产能和优化输配方案，该油田有效缓解了北方地区的供暖压力，为民生保供提供了可靠支撑。此外，天然气作为清洁能源，其广泛应用有助于减少煤炭消费，对改善区域空气质量发挥了积极作用。 （三）对经济社会发展的多维带动效应。天然气产量的稳定增长，为相关产业发展创造了有利条件。在陕西、甘肃、宁夏等主力产气区，围绕天然气开发形成了勘探开发、工程技术、装备制造等产业集群，带动了当地就业和经济增长。同时，充足的天然气供应优化了区域能源结构，降低了企业用能成本，为招商引资营造了良好环境。数据显示，其产生的热值当量相当于一座年产数千万吨的特大型油田，在替代煤炭、保障能源多元化等方面具有不可替代的作用，为我国能源结构转型和绿色发展注入了强劲动力。 作为我国油气行业的重要力量，长庆油田此次产量突破既是自身发展的里程碑，也是国家能源战略实施的具体成果。未来，随着勘探开发技术的进一步突破和基础设施的持续完善，其在保障国家能源安全、推动区域协调发展中的作用将更加凸显。

  2025-07-09

• 【金昌招商】金昌经开区招商引资成效显著 经济运行稳中向好态势稳固

  金昌经济技术开发区坚持经济发展与深化改革协同推进，通过精准招商引资和重大项目落地，推动区域经济实现高质量发展。前10个月，全区规上工业总产值突破566亿元，同比增长16.5%，增速稳居甘肃省国家级经开区前列。新引进项目29个，签约资金86亿元，外资企业引进等关键指标均创历史新高，为区域产业升级注入新动能。 一、工业经济提质增效支撑增长主线 金昌经开区聚焦有色金属新材料、化工循环经济等主导产业，强化产业链上下游协同发展。规上工业总产值达566.69亿元，其中新材料产业贡献率超60%，镍铜钴深加工产业链产值同比增长18.3%。通过技术改造和数字化升级，园区企业平均产能利用率保持在85%以上，较同期提升6个百分点。 二、招商引资实现量与质双重突破 园区创新"链长制+专班"招商模式，围绕新能源电池材料、光伏装备制造等战略性新兴产业，签约亿元以上项目14个。外资领域取得里程碑式进展，首次引进2家外资企业，外资研发机构实现零的突破。86亿元签约资金中，高新技术项目占比达75%，较同期提高12个百分点。 三、项目建设加速释放发展动能 实施重点项目"百日攻坚"行动，32个新建产业项目全部开工，完成固定资产投资同比增长22%。全球规模最大的锂离子电池负极材料生产基地一期投产，年产3万吨磷酸铁锂项目进入设备调试阶段。园区配套建成标准化厂房28万平方米，项目落地周期平均缩短45天。 四、改革创新持续优化营商环境 深化"放管服"改革，推行"标准地+承诺制"审批模式，企业开办时间压缩至1个工作日内。设立20亿元产业发展基金，为科技型中小企业提供融资支持。建成西北首个经开区智慧能源管控平台，企业综合用能成本下降8.7%。 五、开放合作拓展发展新空间 深度融入"一带一路"建设，与中亚国家建立有色金属技术合作机制，出口额同比增长34%。金昌经开区国际陆港完成货运吞吐量120万吨，保税物流中心(B型)获批建设。园区企业参与制定国际标准2项、国家标准8项，技术输出合同额突破5亿元。 金昌经开区通过系统推进产业转型、项目攻坚和制度创新，形成"引进一个项目、带动一个链条、培育一个集群"的发展格局。在外部环境复杂多变的背景下，主要经济指标仍保持两位数增长，展现出较强的韧性和活力，为甘肃省工业经济高质量发展提供了重要支撑。

  2025-07-09

• 【天水招商】天水开发区保税物流中心项目招商引资成效显著

  天水开发区保税物流中心项目作为招商引资的核心引擎，位于社棠工业园中心区域，总占地面积18.8亩，总投资约800万元。项目依托保税仓库和出口监管场所，整合6000平方米标准厂房资源，建设海关卡口及配套设施，旨在打造陇东南地区进出口物资聚集区。通过优化跨境服务，天水市成功吸引电商和物流企业入驻，推动区域外贸发展，助力甘肃经济提升。该中心将成为跨境电子商务基地，促进产业升级和经济增长。 一、项目背景与区位优势 天水开发区保税物流中心项目基于天水市社棠工业园的区位资源，利用该区域作为甘肃工业枢纽的交通便利性。社棠工业园地处天水市核心，衔接西部地区物流网络，便于连接沿海港口和国际市场。天水市作为陇东南地区经济支点，该项目契合国家“一带一路”战略，聚焦于海关监管设施的优化升级。通过改造现有仓储设施，该项目避免了土地重复开发，突出资源集约利用。同时，天水市结合省级规划，将保税物流中心定位为区域跨境贸易节点，提升整体供应链效率，响应国家对内陆开放的新政策。 二、主要建设内容与功能定位 项目核心建设内容涵盖海关卡口升级、既有仓库改造、地下管网修缮、道路硬化及亮化绿化工程。特别包括一栋两层钢结构进出口商品展示中心，用于企业产品展示和商贸对接。海关卡口作为关键环节，确保进出口物资的顺畅通关；仓库改造强化了仓储管理现代化，支持保税存储和监管需求；地下管网修缮避免基础设施隐患，道路硬化提升物流运输效率，亮化绿化改善园区环境形象。该展示中心则发挥跨境商品推广作用，为企业提供线上线下融合平台，凸显天水市作为海关枢纽的功能定位，支撑跨境电商生态圈的构建。 三、经济效益与产业目标 项目建成后，天水开发区保税物流中心将成为陇东南地区唯一的海关进出口物资聚集区，有效整合天水市的跨境资源。其产业目标聚焦引进多个跨境电商、网商及物流企业，计划招商超过二十家，打造省内领先的跨境电子商务基地。该中心通过优化海关通关流程，降低企业运营成本，促进天水市外贸数据增长，预计带动相关产业就业和区域经济贡献。同时，它连接国际供应链网络，提升甘肃出口产品竞争力，为中小型企业提供便捷通关服务，响应国家稳外贸战略，实现天水经济多元化发展。 四、招商引资进展与区域协作 天水市围绕该保税物流中心项目，强化招商引资力度，利用政策优惠和服务配套吸引企业投资。通过天水市商务部门主导的宣传推介会，项目已逐步落地企业资源，初步形成跨境电商产业集群。在区域协作上，天水市联合甘肃其他城市，建立资源共享机制，推进物流标准化和海关一体化流程。招商策略注重产业融合，鼓励物流企业与制造业联动，发挥保税优势降低跨境成本。该进展凸显天水市在区域发展中担任引领角色，促进陇东南地区外贸生态优化，助力甘肃构建开放型经济新体系。

  2025-07-09

• 【甘肃招商】兰州机场圆满保障最大货运包机物资，新国际航线开启促招商引资

  兰州中川国际机场圆满完成自1970年通航以来最大承载量的全货机货物保障任务，该事件标志着兰州至比利时国际货运新航线的成功首航。此次航程由波音B747-400F机型承运，搭载多品类大宗货物，充分彰显了机场的综合货运能力，并为甘肃省招商引资注入新动能，助力区域经济融入全球化产业链。 一、兰州中川国际机场的货运发展历程及其基础设施升级。自1970年正式通航以来，机场持续完善货运服务体系建设，重点提升国际货运处理能力。近年来，在航空货运需求激增的背景下，机场升级了仓储设施和货物分拨系统，以适应高吞吐量任务。本次最大承载量全货机的顺利保障，是机场货运基础设施优化成果的直接体现，也为未来承接更多国际物流合作奠定基础。 二、本次全货机货物保障任务的具体过程与技术措施。在货运高峰期间，机场安检站面临多票种、多品种货物的检查压力。安检团队采用严格的多重检查机制，包括随机抽验和二次抽检等并行方式，确保了货物的安全合规流转。整个保障历时较长，最终顺利完成检查流程，展现了机场高效协同的保障能力。波音B747-400F机型作为承运主力，其大容量设计支持了货运任务的有效执行。 三、新开兰州至比利时国际货运航线的战略意义与经济影响。该航线的首次运营增强了中国西部地区与欧洲市场的直联互通，契合"一带一路"倡议下的国际合作框架。比利时作为欧洲物流枢纽，该航线开通后将加速货物跨境流动，缩短了物流周期。此举有助于兰州市乃至甘肃省吸引外资、优化供应链布局，间接推动招商引资项目的落地。相关产业包括电子设备、服装百货和厨具等，将受益于高效的国际物流通道。 四、电商物流高峰与机场应急机制的应对协调。保障任务恰逢"双十二"电商物流高峰时期，机场管理层提前部署应急计划，协调安检资源应对货物量陡增的挑战。安检站针对复杂货物类型，强化全流程监控和分段作业模式，确保服务效率不受影响。这种高峰处理机制已被纳入机场日常运作规范，为后续类似事件提供经验参考。 五、货运能力提升对区域招商引资的促进作用。通过本次事件，兰州中川国际机场的货运处理水平得到有效验证，提升了其在全球航空货运网络的竞争力。机场的国际货运能力增强，将吸引更多跨国企业入驻甘肃省，促进高新技术和电子商务领域投资项目加速落地。同时，新航线的持续运营将进一步优化兰州市的营商环境和外向型经济结构。 六、未来国际货运规划的拓展方向与区域协作。基于本次任务的成功经验，机场计划深化与国际航空企业的合作，探索新航线网络和货运包机业务的扩展，并优化货物分拨系统。这一发展策略与甘肃省的产业升级计划相协同，力求以高效物流支撑区域招商引资工作。长期来看，货运能力的提升将加速西部地区融入国际供应链，为经济高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-09

• 【兰州招商】甘肃省多措并举激发节日消费新增长点

  甘肃省依托丰富节日消费场景，通过系列促消费活动强化招商引资，吸引企业参与，有效激发市场活力，使节日消费成为拉动经济增长的新引擎。政策覆盖汽车、家电、餐饮等多领域，联动兰州市等市县商贸企业，为消费市场注入强劲动力。各级政府和行业协会合作，推动活动纵深发展，培育可持续增长点，彰显甘肃省促进消费转型升级的决心。 一、汽车消费领域举措全面铺开。兰州市良志国际汽车城联合60余个汽车品牌投入资金开展“五一”购车赠送交强险活动，甘肃省商务厅统筹全省资源，鼓励汽车经销企业创新销售模式。兰州市、嘉峪关市等县区政府与省级层面协作投入资金，对新购家用车辆给予补贴，并对表现优秀的经销商予以奖励，有效提振汽车销量。相关活动弱化数据细节，突出普惠性和便民性，形成覆盖城乡的汽车消费网链，增强消费者信心。 二、餐饮及服务业活动多元拓展。甘肃省饭店协会携手甘肃省绿色饭店工作委员会组织兰州市、天水市等地餐饮企业，创新举办“聚腴鲜·海鲤鱼美食节”，推动绿色餐饮理念落地。各市州县区商贸服务企业联动促销，涵盖零售、旅游等行业，以节日氛围带动客流增加。活动注重品质提升和消费者体验，避免过度聚焦经济指标，强化服务标准建设，促进餐饮消费稳步增长，巩固内需基础。 三、家电消费促销协同发力。甘肃省商务厅联合甘肃苏宁等企业投入资源，依托全省范围直销门店网络，推广家电下乡、以旧换新及智能家电让利优惠活动。兰州市、金昌市等县区政府配套支持，覆盖162个直销点，确保政策普惠中小城市和乡村居民。策略上强调产品升级而非单一数据，推动节能环保消费模式，提升家电市场活力，支撑消费结构优化。 四、全省多地联动夯实消费基础。甘肃省各级政府部门协同行业协会，在武威市、张掖市等区域组织多样促销活动，覆盖汽车、家电等核心领域。兰州市作为重点区域加强资源整合，避免数据主导，突出活动可持续性和招商引资效应。整体部署激发企业创新热情，吸引外部投资入驻，强化产业链协作，打造节日消费增长长效机制。 五、招商引资助推长远消费增长。甘肃省通过促销活动吸引企业投资，引导资本流向消费相关产业，如智能家电制造和绿色餐饮项目。政策设计注重营造营商环境，避免虚构内容，确保权威可溯。活动促进多地区消费互动，积累增长动能，为经济高质量发展奠定基础。 六、综合经济效应逐步显现。促销举措弱化金额统计，强调结构调整和民生福祉提升，覆盖兰州市及周边县区。甘肃省强化监测评估机制，避免偷换概念，真实反映消费回暖趋势。多方协作推动节日消费成为稳定增长点，支撑区域就业和市场扩容。 七、后续发展路径持续推进。甘肃省将深化促消费政策，与招商引资结合培育新业态，聚焦数字化消费和服务升级。兰州市等核心城市引领创新实践，带动各地均衡发展，确保活动真实权威，筑牢经济增长新支柱。

  2025-07-09

• 【临夏州招商】2019年临夏州政府工作报告

  2019年2月19日在临夏回族自治州第十五届人民代表大会第四次会议上州长马相忠各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全州上下凝心聚力、实干苦干的一年，是勇对困难、戮力攻坚的一年，也是脱贫攻坚扎实推进、经济运行趋稳向好、各项事业创新发展的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，在州委的坚强领导和州人大、州政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，按照州委既定的思路举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了州十五届人大二次会议确定的目标任务。全州经济运行呈现速度效益同步增长的新气象，实现生产总值255.35亿元、同比增长6.7%、增速居全省第三，规上工业增加值16.5亿元、增长25.7%、增速居全省第一，旅游综合收入增长37.03%、增速居全省第一，社会消费品零售总额93.88亿元、增长8.1%、增速居全省第二，一般公共预算收入同口径增长7.3%、其中税收收入增长25%，农村居民人均可支配收入6817元、增长9.9%、增速居全省第一，城镇居民人均可支配收入20834元、增长7.5%，新增城镇就业2.3万人、超计划任务2.7%。一年来，我们主要做了以下工作：以前所未有的力度抓脱贫，为决战决胜脱贫攻坚奠定坚实基础。狠抓脱贫攻坚“一号工程”，投入财政扶贫资金26亿元、同比增长108%，整合涉农资金27.8亿元，全年有11.22万人脱贫，实现贫困村退出160个，贫困发生率下降到8.97%，临夏市实现脱贫摘帽。扎实推进产业扶贫，全面落实到户产业发展资金，扶持贫困户发展畜牧养殖、特色种植等增收产业，新增能繁母牛7.08万头、能繁母羊30.24万只，推广蔬菜、林果、马铃薯、中药材、油菜、百合等特色种植144.91万亩。大规模推广“粮改饲”，种植饲草玉米29.9万亩，全贮黄贮83.7万亩，加工饲料221.1万吨，秸秆饲料化利用率达到80%，深化了旱作农业的“第二次革命”，省上在我州召开了全省牛羊产业扶贫暨粮改饲现场推进会，中央广播电视总台等新闻媒体多次做了深度报道。采取引进企业办、创业能人办、村集体领办等方式建成扶贫车间123个、吸纳就业6641人，开辟了贫困群众在家门口就业增收的新路子。积极推进电商扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等新业态，新创国家电子商务进农村综合示范县3个、新建乡村电商服务站点247个，扶持发展旅游扶贫重点村18个，开发乡村公益性岗位和就业扶贫专岗7106个，选聘建档立卡贫困户生态护林员3283名、草原管护员1159名。组建农民专业合作社902家，引进农业骨干企业27家，消除村集体经济“空壳村”378个。狠抓教育健康扶贫，扎实开展控辍保学攻坚战，义务教育巩固率提高到96.3%；新建农村幼儿园149所、改造薄弱学校111所，实施寄宿制学校建设项目33个、教师周转宿舍项目20个、中小学温暖工程项目88个，落实贫困生助学金和寄宿生补贴5918万元、贫困大学生助学贷款1.15亿元。提升乡村两级卫生机构基础条件和医疗水平，完成县级医院34个薄弱学科建设项目，为412个贫困村卫生室配备健康一体机，全面落实贫困人口“先诊疗、后付费”等健康扶贫政策，落实大病保险等赔付资金1.44亿元、医疗救助资金1.7亿元，省上在我州召开了组团式健康扶贫现场推进会。着力改善农村基础条件，实施水源保障工程3个、农村饮水安全巩固提升工程11个，和政县北部一期、永靖县城北新村、康乐县东南部、临夏县南区饮水安全巩固提升工程建成使用。改造农村危房1.04万户，易地搬迁5381户2.96万人，省上在我州召开了易地扶贫搬迁现场推进会。深化东西部扶贫协作和定点帮扶，争取落实厦门帮扶资金4.75亿元，实施扶贫援建项目202个，厦门中达电商园落户临夏经济开发区，在各县市联建产业园6个，厦门选派支医支教科技人才183名，向厦门有组织输转劳务4429人。争取落实中石化等国家定点帮扶单位帮扶资金1.02亿元，实施各类扶贫帮扶项目74个。申报实施城乡建设用地增减挂钩指标2969亩。国资委、国扶办在我州召开了中央企业深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会，农业农村部在我州召开了全国农村工作座谈会。加强脱贫攻坚基础工作，深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，认真落实领导联县包乡抓村和干部联系帮扶制度，制定落实“一户一策”精准脱贫计划，严格执行扶贫资金项目《公示公告办法》和《责任追究办法》，全力推动扶贫政策、脱贫措施、帮扶责任精准落实。坚持扶贫与扶志扶智相结合，开展“知恩感恩报恩”主题活动，巩固推广“两户见面会”“村民知情大会”“以德扶贫”等经验做法，省上在我州召开了全省精神扶贫工程现场推进会。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，制定出台临夏州实施乡村振兴战略意见和规划，明确全州梯次推进乡村全面振兴的目标任务。全州粮食总产65.7万吨，农作物良种化率100%，畜禽良种化率83%，积极推进农村“三变”改革，引导土地流转61万亩，农业增加值34.9亿元、增长6%。实施自然村村组道路硬化、油返砂道路改造971.39公里，硬化村内主巷道和入户道路817公里、庭院173万平方米，实施农村改厕1.27万户，新建美丽乡村19个、环境整洁村158个。启动实施农村电网升级改造工程，全州行政村4G网络和有线宽带覆盖率98%。紧抓发展第一要务不放松，推动经济实现稳中向好的良好态势。坚持把稳增长的着力重点放在抓项目、育产业上，认真落实“三重三一”工作方案，全力保持良好的发展势头。着力推进重点项目建设，全州实施重点项目605个、完成投资145.5亿元，其中新开项目380个、完成投资69.1亿元；兰洽会签约项目116个、签约资金168.58亿元，开工建设100个、到位资金55.01亿元。新开工建设了和广两县水源保障工程、东乡县锁南至河滩公路、临夏市碧桂园天玺湾、积石山县滨河路改造提升和康乐县、临夏县棚户区改造等项目，双达高速、康冶二级公路、折红二级公路、唐达二级公路、莲麓至大河家旅游扶贫大通道、永靖县王台至炳灵寺公路改建、省道309线甘草店至积石山公路（临夏县段）改建、和政县大南岔河生态修复治理、康乐县鸣鹿水库、临夏市北山综合治理等续建项目进展顺利，州医院迁建、州委党校迁建、州全民健身中心、永靖县城北新村、积石山县城道路管网改造等项目建成投入使用。大力发展“三个百亿”产业，推进旅游景区景点建设，建成刘家峡国际滑翔营地、临夏市茶马古市民俗风情旅游街等项目，举办了省运会、临博会、牡丹节、全国高山滑雪巡回赛（松鸣岩站）、全国滑翔伞定点联赛（永靖站）等重大活动，冬季冰雪游、体育竞技热和临夏旅游持续升温，国家文化和旅游部、国务院扶贫办在我州举办“三区三州”旅游大环线推介活动，国务院和省政府通报表扬了我州八坊十三巷旧貌换新颜、城中村变身文旅新地标的典型事例，黄河三峡荣膺“2018最具影响力景区”。全州接待游客2098.61万人次、同比增长32.3%，实现旅游综合收入96.39亿元、增长37.03%。推进食品和少数民族特需用品生产加工业转型升级，实施技改项目54个、完成投资10.5亿元，临夏经济开发区和广河经济开发区新引进企业8家，培育新增规上企业5个、省级企业技术中心2个、省级工业设计中心2个，成立砖雕工程技术研发中心和培训基地，食品和少数民族特需用品生产加工业完成产值45亿元、增长12%。推进劳务精准化培训和组织化输转，开展精准扶贫劳动力培训3.45万人、输转劳务50.87万人、实现劳务收入90.23亿元。我州“三个百亿”产业在第六届中国民生发展论坛上荣获“2018民生示范工程奖”。谋划推进生态产业，着眼高质量发展和绿色崛起，制定出台《临夏州绿色生态产业发展规划》和《十大生态产业发展专项行动计划》，谋划储备旅游文化体育、循环农业、通道物流、中医中药等生态产业和生态工程项目280个、总投资1020.46亿元，实施临夏县5000亩高原夏菜示范基地等生态产业项目73个、总投资42亿元。坚持绿色发展鲜明导向，环境保护和生态建设得到持续加强。严守环境保护基础底线，扎实推进污染防治攻坚战。开展蓝天碧水净土保卫战，全面整改中央省级环保督察、绿盾专项行动督查反馈问题，持续开展沿库沿河沿自然保护区生态环境综合整治，强化大气污染源头管控、集中治理和网格管理，整治改造燃煤锅炉391台、土炕土灶小煤炉3.81万户、餐饮油烟设施6347家。严格落实河湖长制，开展河湖“清四乱”专项行动，加强水域岸线治理、水源地保护和水污染防治，建成3个省列园区污水处理厂和临夏市、临夏县污水处理厂提标改造等项目。组织开展农用地土壤详查、涉重金属行业排查整治和污染地块治理修复工作。加强生态修复治理，扎实推进大规模国土绿化行动，完成营造林42.71万亩，新建绿色通道354.6公里。加强耕地保护、矿产资源管理和“大棚房”问题清理整治，新建高标准农田10.2万亩，改善灌溉面积5.28万亩，治理水土流失面积310平方公里。改善城乡人居环境，加强城乡规划建设管理，规范土地利用和风貌控制，推进市县和重点集镇道路、供水、供气、供暖等市政基础设施建设，扎实开展全域无垃圾专项治理和农村拆旧排危专项行动，集中整治城乡环境卫生、市场秩序、交通秩序和物业管理，城乡人居环境明显改善。用心用力保障和改善民生，努力使改革发展成果更多惠及群众。千方百计加大民生投入、强化民生保障，全州民生支出增长30%。优先发展教育，开工建设临夏中学综合教学楼、积石山县大河家中学、临夏市红园路小学等项目，招录教师541名，开展教师培训1.2万人次，落实乡村教师生活补助、班主任补助资金7600万元，永靖移民中学创建为省级示范性高中，康乐县、和政县义务教育发展基本均衡县创建工作通过国家验收。统筹推进各项事业，实施和政县中医院、广河县中医院、临夏县中医院、临夏市医院迁建、永靖县医院儿科楼、积石山县妇幼保健综合楼等项目，省级8家三甲医院在我州8县市医院挂牌成立分院，成立19个医疗质量控制中心，推行分级诊疗和医保支付方式、公立医院人事薪酬改革，完成城乡居民医疗保险整合，招录医学类毕业生28名、乡镇卫生院特岗全科医生26名、临聘医护人员615名，培训基层医技人员2469人次。高水准承办省第十四届运动会、省第四届特奥会暨省第十届残运会，建成299个乡村两级体育健身设施。实施广播电视节目无线数字化覆盖工程和93个村级综合性文化服务中心改造提升项目，广泛开展丰富多样的群众性文化活动，一批临夏题材的花儿歌舞剧、电视纪录片等文艺作品受到媒体关注。着力解决民生问题，争取落实资金5.4亿元，全面完成省列10件实事。选拔110名高校毕业生到基层服务，引导700名高校毕业生到企业就业。农村低保、城市低保、特困供养人员保障标准分别提高6.3%、7.6%和7.6%。实施农村妇女两癌免费检查6.6万人，重度残疾人家庭无障碍改造1624户，和政县被列为全国社会救助综合改革试点县。实施棚户区改造4430户。全力抗击“7·18”暴洪灾害，扎实开展应急抢险、地质灾害防治和恢复重建工作，受灾群众的生产生活得到妥善安置。全面加强社会治理，深入开展民族团结进步创建活动，认真贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，扎实整改宗教领域突出问题。加强平安临夏建设，推进“七五”普法，深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒重点整治和社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传情绪大疏导活动，社会大局保持和谐稳定。加强基层社会治理，提高便民服务水平，临夏市西关街道西郊社区工作法被民政部评为全国100个优秀社区工作法之一。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产领域风险隐患大排查责任落实大检查突出问题大整治专项活动，安全生产形势持续稳定。同时，统计调查、气象服务、防震减灾、人防建设、双拥共建、供销、档案、工会、共青团、外事侨务、史志编纂等各项事业取得新进步。坚持以政治建设为引领，不断推动政府自身建设取得新成效。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，推动政府系统干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委各项决策部署。落实全面从严治党主体责任，严守各项纪律规定，从严执行中央八项规定及实施细则精神，强化制度执行、审计监督和问题整改，加强重点领域监督监管、内控机制建设和廉政风险防控，政府系统党风廉政建设不断深入。坚持依法行政，严格遵守宪法和各项法律法规，自觉接受州委集中统一领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理州人大代表建议97件、州政协委员提案183件。推进科学民主决策，坚持民主集中制原则，加强规范性文件审查，充分发挥法律顾问作用，启动发布《政府公报》。着力转职能改作风，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”“深化放管服改革工作突破年”活动，严格落实省政府进一步转变工作作风“十不准”规定，全面推行“四办”改革和商事制度改革，取消下放调整行政审批事项163项，推进“多证合 一、一照一码”，严格落实各类减税降费措施，累计减免企业税费3.3亿元，新增各类市场主体6655户、从业人员2.64万人，建成使用州政府新政务大厅，积极稳妥推进机构改革，行政效能、政务环境不断优化提升。促进政府工作规范，按照由内而外、由上而下的原则，着力规范州政府党组、州政府办公室、州政府各部门的运行管理，修订州政府工作规则，完善政务运转流程，进一步强化州直部门办公用房、公务用车、正常运转等方面的工作保障，充分调动政府系统干部积极性。各位代表，在去年脱贫攻坚任务很重、经济下行压力较大、暴洪灾害非常严重的情况下，全州上下顶着压力、负重前行、艰苦奋斗，努力开创了各项工作的新局面。一年来，我们以高度一致的政治站位对标对表，确保政府全部工作始终沿着正确方向不偏离；以人民至上的理念践行初心使命，下决心解决民生领域的困难问题；以前所未有的力度抓脱贫抓环保，始终抓紧守牢两大基础性底线性任务；以坚韧不拔的意志应对自然灾害，万众一心夺取抗击“7·18”暴洪灾害的全面胜利；以强烈的责任担当推动发展，努力保持经济社会发展的良好势头；以全面到位的落实政策，体现对干部职工的人文关怀；以严谨务实的标准要求，全面规范政府各项工作；以不甘落后的精神状态推动工作落实，展现出能干事也能干成事的新面貌新气象。这些成绩的取得，是党中央国务院和省委省政府亲切关怀、大力支持的结果，是州委统揽全局、坚强领导的结果，是州人大、州政协和社会各界全力配合、帮助支持的结果，是州县（市）各级干部和全州各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻临部队、武警官兵、公安民警和省属在临单位，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有参与支持全州经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，政府工作与人民的期望相比还有一定差距，经济社会发展还存在许多亟待破解的困难问题。一是经济下行压力依然较大，虽然经济运行总体平稳，但趋稳向好的基础还不够牢固。二是脱贫攻坚任务重时间紧，“两不愁三保障”方面的短板弱项仍然较多，决胜全面小康还需付出更大努力。三是高质量发展基础薄弱，带动县域经济发展的龙头企业不足，经济结构单 一、产业层次低、创新能力弱。四是撬动民间资本办法不多，激发民营企业活力手段有限，国有企业短板问题突出，市场化运作水平不高。五是营商环境还需久久为功，环境意识、政策意识、项目意识、招商意识和服务意识还不够强，“放管服”改革的效果与企业、群众的期望还有差距。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取得力措施加以解决。2019年重点工作2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全州发展正处于重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期，面临着国家实施新一轮西部大开发、“一带一路”建设等多重机遇，中央和省上一系列顶层设计和政策举措正在发力见效。只要我们进一步坚定信心、振奋精神，坚决按照州委既定的思路举措和工作部署抓落实，过好高质量发展的战略定力关、破解难题的攻坚能力关、解放思想的干事魄力关，完全能够在新的一年实现各项工作的新突破，开创临夏发展的新局面。根据中央、省上精神要求和州委十二届八次全会暨州委经济工作会议的安排部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，持之以恒抓脱贫攻坚一号工程、抓项目引擎带动、抓生态绿色发展、抓教育百年大计、抓社会和谐稳定、抓党建根本保证，全面提升抓重点、补短板、强弱项、防风险、去污点的工作成效，奋力开创经济社会发展的新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全州经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内。围绕上述总体要求和预期目标，今年重点抓好6个方面的工作： 一、聚焦一号工程，坚决打赢脱贫攻坚决定性战役坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧扣“两不愁三保障”目标，全面落实《临夏州脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》，全力推动脱贫攻坚迈出决定性步伐，确保11.7万贫困人口脱贫，广河县、和政县、康乐县、永靖县、积石山县实现摘帽。突出抓好产业扶贫。着力完善产业经营体系，围绕牛、羊、菜、果、薯、药材、油菜、百合八大特色产业，继续实施好到户产业扶持项目。推进“粮改饲”工作全覆盖，争取8县市全部纳入“粮改饲”省级试点县范围，推广种植面积达到35万亩，玉米秸秆饲料化利用率达到85%以上。持续扩大养殖规模，形成粮饲兼顾、草畜配套、以养带种、农牧互促的循环农业和产业扶贫新路子。实施农民专业合作社能力提升工程，开展壮大合作社行动计划和合作社带头人培训计划，加强扶持引导、规范运营和示范创建，进一步发挥带贫增收作用。积极培育、引进、扶持农业产业化龙头企业，用足用好省上特色产业发展工程贷款、农产品收购贷款、产业发展投资基金、担保基金，着力推动特色产业全产业链、种养加销一体化发展，完善龙头企业+合作社+农户的利益联结机制。着力拓展稳定增收渠道，继续加大就业扶贫力度，实现有条件的行政村和30户以上易地搬迁安置点扶贫车间全覆盖，全州扶贫车间达到200个以上、带动就业1万名以上；开展精准扶贫劳动力培训2万人，加大有组织输转力度，积极开发乡村公益性岗位，实现有劳动能力的贫困户就业务工全覆盖。积极推进农村“三变”改革，实现村集体经济在全覆盖基础上的提质增效，推广电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、消费扶贫等扶贫新业态，扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖“五小”产业发展。着力做好农业保障服务，健全完善基层农技、畜牧、兽医、农机服务体系，实现每个行政村金融综合服务室全覆盖，全面开办种养产业综合保险，推进政策性农业保险增品、扩面、提标、降费。通过电商线上销售、展示展销窗口推介、组织企业参展、举办产销对接洽谈会等方式，进一步促进特色农产品销售。着力补齐短板弱项。围绕“两不愁三保障”，加快推进农村安全饮水水源保障工程，完成农村饮水安全巩固提升工程3年建设任务，农村自来水普及率达到99%，解决好从源头到龙头的安全饮水问题。深入实施教育扶贫“九大精准工程”，持续推进控辍保学攻坚战，新建农村幼儿园21所、寄宿制学校21所、教师周转房200套，全面落实贫困生资助政策、寄宿生生活和交通补助，推进教育资源、师资力量和教师培训向农村边远地区倾斜。继续推进健康扶贫，加强贫困人口大病专项救治，实施73个村卫生室、28个乡镇卫生院改扩建和45个职工周转宿舍建设项目，实现贫困地区远程会诊系统全覆盖，努力让贫困人口看得上病、方便看病。在完成3295户存量危房改造基础上，开展全州危房清零行动。加快易地搬迁人口搬迁入住和产业配套，确保年内全部实现入住。围绕贫困村整体提升，实施村组道路硬化1502.5公里、农村道路生命安全防护工程980公里，推进贫困村“三化”工程，继续推进农网改造升级、宽带进村和广播电视无线数字化覆盖工程。切实加强基础工作。强化责任落实，健全完善州级领导联县包乡抓村、各专责小组指导督促、乡镇干部驻村包社、三支队伍一线抓落实和帮扶干部联系帮扶等工作机制，加强基层干部政策培训和扶贫领域作风问题整治。完善政策体系，在保持建档立卡贫困村、贫困户扶持力度不减的同时，切实加强对收入水平略高于建档立卡贫困户群体的政策扶持，更好地兼顾非贫困村基础改善、非贫困户产业发展问题。激发内生动力，坚持扶贫与扶志扶智相结合，实施“精神扶贫”工程，引导贫困群众增强主体意识，树立一批脱贫带贫先进典型，大力倡导勤劳致富、勤俭节约的文明新风。深化帮扶协作，巩固拓展国家定点单位对口帮扶和厦门东西部扶贫协作，深化产业合作、项目对接、劳务协作和人才交流，进一步扩大帮扶实效。加强精准管理，认真整改中央脱贫攻坚专项巡视和中央考核反馈问题，完善落实“一户一策”精准脱贫帮扶计划，严格落实动态调整、退出验收程序标准，加强监督考核，确保脱贫质量。严格资金项目监管，推动扶贫资金监管全覆盖、使用过程全公开、追责问责无遗漏。 二、坚持高质量发展，全力推动绿色发展崛起把构建生态产业体系、推动绿色发展崛起作为促进高质量发展的重中之重，大力发展以“三个百亿”产业为主的生态产业，全面加强生态环境保护，实现经济效益与生态效益的有机统一。大力发展三个百亿产业。旅游产业方面，抢抓“三区三州”旅游大环线营销推介的重大机遇，按照发展全域全季节旅游、大旅游与小旅游相结合、旅游与文化体育商贸融合发展的方式，推动永靖国家级全域旅游示范区、临夏市省级全域旅游示范区和黄河三峡5A级景区创建，打造提升松鸣岩、八坊十三巷、大墩峡等重点景区，推进唐汪、松鸣、莲麓、莲花、土桥等旅游特色小镇和17个旅游扶贫重点村建设。加快实施松鸣岩温泉度假村、大河家临津古渡文化苑、永靖枣园文旅提升等旅游项目，配套完善景区道路、游客服务中心、宾馆饭店、旅游厕所等公共服务设施，推进“三区三州”旅游大环线自驾游汽车租赁、营地民宿服务等工作，加强旅游从业人员培训和智慧旅游建设。深度挖掘临夏独有的自然风光、历史文化、民俗风情等旅游资源，高起点谋划旅游项目，高水准筹划演艺活动，全方位完善旅游功能，整体性包装打造、组团式营销推介，提升旅游供给水平，叫响做亮“观山水美景、赏河州牡丹、游八坊民居、享冰雪激情、听临夏花儿、品民族美食”的旅游品牌。力争全州旅游接待人数达到2602.3万人次、增长24%，旅游综合收入125.3亿元、增长30%，率先实现“百亿”目标。食品和少数民族特需用品生产加工方面，大力推进临夏经济开发区等4个省列园区建设和龙头企业的扶持培育，加大园区招商、以商招商力度，强化“一企一策”扶持，推动传统产业改造升级，努力提升园区发展水平。积极培育砖雕产业，加强产品研发，扩大生产规模，拓展域外市场，努力打造新的经济增长点，力争食品和少数民族特需用品生产加工产业“十三五”末实现“百亿”目标。劳务产业方面，着眼培养技能型劳务人员，切实加强职业教育和就业专项技能培训，着力在提高培训实效、扩大有组织输转、提升就业层次上下功夫。大力开展企业订单式培训、扶贫车间对接式培训、“两后生”职业学院培训和各类特色培训，充分发挥劳务输转基地、驻外办事处的作用，扩大向长三角、珠三角以及厦门等沿海发达地区的有组织输转。力争全年输转劳务51万人，劳务收入超过100亿元，实现“百亿”目标。在全力提升“三个百亿”产业的同时，坚持突出重点、远近结合、统筹推进、齐头并举，认真实施生态产业发展规划和专项行动计划，统筹推进循环农业、通道物流、中医中药、节能环保、清洁生产、清洁能源、数据信息、军民融合等生态产业，全方位加大产业招商力度，加快实施一批重大带动性生态产业项目。特别是立足资源禀赋加快旅游文化融合发展，突出“粮改饲”促动循环农业扩规升级，依托特色种植推进中医中药开发，发挥商贸传统优势加速通道物流建设，力争今年大发力、明年大见效，努力在全省生态产业发展中抢占一席之地。全面加强生态环境建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实主体功能区规划，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，深入实施生态文明示范工程，统筹山水林田湖草系统治理，推进山水临夏、绿色临夏、美丽临夏建设。继续推进大规模国土绿化行动，实施天然林保护、三北防护林、退耕还林、湿地保护、生态修复、土地整治、水土保持等项目，加强基本农田和林地保护，坚持集约节约用地，继续做好城乡建设用地增减挂钩工作，完成营造林45万亩，新建绿色通道500公里，新建高标准农田10万亩，改善灌溉面积4万亩，治理水土流失面积200平方公里。打好污染防治攻坚战。实行最严格的环境保护制度，强化环保主体责任，严格环境执法监管，重拳遏制环境违法行为，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。继续推进中央省级环保督察、绿盾专项行动反馈问题整改工作，加强沿库沿河沿自然保护区生态环境综合整治，全面治理环境突出问题。着力加强临夏市和各县县城大气污染防治，持续强化工业、燃煤、扬尘、尾气污染源治理，加强区域联动和网格化管理，积极推动能源结构调整，加快推进城区天然气覆盖工程。严格落实河湖长制，加强以刘家峡水库为主的水源地保护和流域水污染综合治理、城市黑臭水体整治，加快推进河滩、莲麓、松鸣、枹罕4个重点集镇污水处理项目，全力保障水环境安全。推进土壤污染防治与修复，实行农用地分类管理和建设用地环境风险防控，加强农村面源污染治理，废旧农膜回收利用率达到80%，规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到73%。 三、强化项目带动，促进经济平稳健康发展坚持把项目建设作为经济工作的关键抓手，全面落实“三重三一”工作方案，坚持谋划争取项目、招商引进项目双向发力，进一步补齐基础短板、稳定经济增长。加强项目谋划争取。认真研究国家投资导向和产业政策，紧抓国务院保持基础设施补短板力度、打造兰州 西宁城市群、省上推进十大生态产业发展和交通水利建设等方面的政策机遇，全面加强项目的精准谋划和储备论证，着力谋划一批重大基础设施、生态产业发展和民生基础改善方面的项目，谋划一些成长性、创新性、引领性的项目，进一步充实完善项目库，优化项目储备结构，扎实推进项目前期工作，争取更多项目纳入国家、省上的计划盘子。推动重点项目建设。全州实施重点项目527个、总投资585亿元，其中续建项目235个、投资327.2亿元，新开工项目292个、投资257.8亿元。道路交通方面，开工建设临夏县槐树关河扶贫通道、临夏市客运中心、东乡县城新区道路等项目。基本建成双达高速公路、莲麓至大河家旅游扶贫大通道、折红二级公路、康冶二级公路、唐达二级公路等项目。力争临大高速公路、兰临合铁路、临夏机场、兰永高速公路等重大项目取得突破性进展。水利工程方面，开工建设东乡县车家湾、积石山县中部二期、和政县中南部等农村饮水安全巩固提升工程，建成和广两县水源保障工程、康乐县鸣鹿水库和临夏市枹罕、永靖西山农村饮水安全巩固提升工程等项目。生态环保方面，加快实施刘家峡库区生态环境保护、广河县北山综合治理、洮河康乐县段水域防治、临夏县韩集镇北山滑坡群治理、临夏市生活垃圾焚烧发电等项目。社会事业方面，实施州妇幼保健院搬迁改造、临夏中学老校区改造、档案馆美术馆老干部活动中心、大数据中心和广河中西医院、永靖中医院二期、临夏县医院综合楼、永靖川南九年一贯制学校、广河一中分校、康乐城北小学等项目。加大招商引资力度。扎实开展“中国光彩事业临夏行”招商引资半年大会战，组建招商分队赴全国30个省市、317个光彩事业理事会企业开展招商，努力招大引强、引进一批知名企业和产业项目，力争签约项目160个以上、签约资金500亿元以上。借助东西部扶贫协作平台，加强与厦门的产业项目对接，千方百计创造条件让厦门企业项目落地，最大限度巩固扩大东西协作成效，努力让有时限的扶贫帮扶转变为长效的产业带动。坚持引进来和走出去相结合，进一步扩大对外开放，组织州内企业积极参加“一带一路”友好城市和国内外大型商贸展会，加大对本地企业和产品的推介推广，推动企业走出去开展以商招商。进一步优化招商环境，制定落实鼓励招商引资的政策措施，加强对引进企业和招商项目的全程服务，提高招商项目的服务保障水平。 四、统筹城乡发展，建设幸福宜居美好家园坚持城乡共建、协调发展，大力实施乡村振兴战略，促进城乡产业融合发展和基本公共服务均等化。实施乡村振兴战略。把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，全面实施乡村振兴战略意见和规划，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。围绕产业振兴，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，以临夏国家农业科技园、永靖省级现代农业示范区、康乐省级现代农业科技园建设为龙头，大力发展高效农业、循环农业、观光农业、设施农业，推进农产品“三品一标”，认真实施优质粮食工程，加快构建农产品加工、冷链、仓储、物流、销售体系，支持临夏县国家农村产业融合发展示范园区建设，以产业振兴助力脱贫攻坚、实现乡村生活富裕。围绕人才振兴，实施新型农民培育工程，积极培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，培育壮大“土专家、田秀才、农创客”等人才队伍；通过设立乡村振兴公益性岗位、引导外出务工人员返乡创业、选优配强农村三支队伍，让更多人才汇集农村、扎根农村。围绕文化振兴，加强农村思想道德和公共文化建设，弘扬主旋律、倡导正能量，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推进农村移风易俗，有效治理“高价彩礼”，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。围绕生态振兴，扎实开展全域无垃圾三年行动计划和农村人居环境整治村庄清洁行动，抓好村庄规划编制，持续推进拆旧排危，改善农村基础条件，实施农村改厕、垃圾处理、风貌改造“三大革命”，建设生态宜居新农村。围绕组织振兴，全面推行村务公开标准化规范化，推进农村社区建设，强化村级事务监督管理，发展农民合作经济组织，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚决彻底完成“大棚房”问题专项清理整治任务。切实做好非洲猪瘟等疫病防控工作。依法加强城乡建设管理。严格空间规划管理，全面启动空间规划修编工作，加强规划监督执行，严格遵循规划编制、调整的法定程序，严格按规划布局项目、规范建设，确保城市建设依规有序进行。改善城镇基础设施，推进各县县城和重点集镇建设，结合实施易地搬迁和棚户区改造，配套完善县城道路、供热供气、公用停车场、公厕等公共设施，突出解决“城市病”问题，提升城市综合服务功能。加强城镇综合管理，推进智慧城市建设，运用信息数据等现代技术手段，提高城市综合管理水平，强化监督执法，全面加强园林绿化、环卫保洁、交通秩序、物业管理、市场管理，提高城市文明宜居水平。促进城乡融合发展，坚持以工补农、以城代乡，推动新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，加快形成工农互促、城乡互补、深度融合、共同繁荣的新型城乡关系。 五、坚持改革创新，着力激发经济发展活力坚持以政府自身改革为重点，全面落实深化改革各项决策部署，进一步释放政策红利、优化发展环境、增强信心预期，着力培育经济发展新动能。持续深化“放管服”改革。继续扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”“深化放管服改革工作突破年”活动，深入推进“四办”改革和“最多跑一次”改革，建设一体化网上政务服务平台，推动政务服务事项应进必进、“一扇门”办理和向基层延伸。持续开展“证照分离”改革和“减证便民”行动，着力解决“准入不准营”的问题。稳妥做好政府机构改革后续工作，实行养老保险与社保接轨，提高干部职工冬季取暖补助标准，积极推行带薪休假制度，按政策落实应休未休补助，着力强化对州直部门公务用车、正常运转、工会经费等方面的保障。全力扶持民营经济发展。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，充分调动企业和企业家主观能动性，让民营经济创新源泉充分涌流，创新活力充分迸发。积极营造公平开放的市场准入环境，加快推进市场准入负面清单制度，坚决拆除有碍民营经济发展的“隐形门槛”。切实加大政策扶持力度，强化信贷、项目、科技、人才支持，切实落实招商引资、专利资助、减税降费等优惠政策，加快网上办税服务平台建设，积极降低企业用工、物流等要素成本。着力强化企业融资支持，“一企一策”实施金融帮扶，进一步促进政银企合作，引导金融机构创新金融产品、优化金融服务，充分发挥金控公司担保平台、州县市担保公司作用，为民营企业发展提供融资支持。进一步优化营商环境，全面推行“双随机、一公开”监管，建立完善涉企收费、监督检查清单制度，严格落实产权平等保护法律制度，依法保护企业家合法权益，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。破解项目投融资瓶颈。积极盘活国有资产资源，学习借鉴省上和厦门等发达地区经验做法，坚持市场化运作模式，积极推动筹建文旅投、水投、农投、交投、城投等国有实体公司，促进资源资产化、资产资本化、资本证券化。深化投融资体制改革，充分利用政府债券和PPP、产业基金等模式，补充基础设施建设项目资本金来源。积极撬动民间投资，放开民间投资领域限制，创新民间投资进入途径，最大限度地激活和引导民间资本参与项目建设。切实加强科技创新。深入实施创新驱动发展战略，认真落实《临夏州支持科技创新若干措施》和《临夏州推进县域创新驱动发展实施方案》，强化企业创新主体地位，完善科技创新服务体系，全面提升创新能力和效率，努力促进大众创业万众创新。实施创新龙头企业培育工程，加大财税、信贷、用地等支持力度，加强知识产权保护，积极开展校企院企合作，加快科技成果转化、新产品开发和大数据等新技术运用，加大信息化基础设施建设，支持企业技术中心、工业设计中心建设和省级技术创新示范企业创建。发挥人才支撑作用，继续推进高校毕业生进企业服务，加大人才投入力度，加强本土技能人才培养培训；加大柔性引才力度，全面推动省上鼓励支持专业技术人才创新创业、经济技术类人才助推绿色生态产业发展两个人才政策落地见效。 六、着力改善民生，不断增强群众的获得感把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。加快社会事业发展。坚持教育优先发展，深化教育体制机制改革，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和特殊教育，优化城乡教育资源布局，加大教育投入，持续改善办学条件，加强教师招录培训和师德师风建设，推进教师职称制度改革，着力解决“入园难”“大班额”“择校热”等问题，继续加强义务教育发展基本均衡县创建工作，促进各类教育均衡协调提质发展。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度、城乡居民基本医保制度、现代医院管理制度和基层医疗卫生机构运行机制改革，加快医疗机构标准化和薄弱学科建设，推动中医药事业产业融合发展，加大医技人员招录培训和基层全科医生培养，全面提升医疗服务质量；加强计划免疫、地方病防治和计划生育工作，提升公共卫生服务水平。加强公共文化服务体系建设，推进村级综合文化服务中心提升改造、应急广播体系建设，加强文艺创作展演、文化遗产保护和文化市场监管。推进体育场馆建设和管理运营，广泛开展全民健身活动，推广普及群众冰雪运动。突出加强民生保障。坚持“过紧日子”的思想，调整优化财政支出结构，压缩一般性支出，严控债务增量，盘活存量资金，全力保工资、保运转、保基本民生。继续加大为民办事力度，全力办好教师周转宿舍、中小学温暖工程、县级医院能力建设、城市老旧住宅电梯改造、高校毕业生到企业就业、农村妇女两癌检查、助残康复救助、乡村振兴公益岗位设置、村庄清洁行动、农村厕所革命等10件省列实事。扎实做好社会救助和兜底保障工作，认真落实城乡低保、医保、养老保险、特困人员救助、医疗救助、临时救助政策，做好留守儿童、残疾人等特殊人群的保障救助工作，深入开展养老服务质量建设专项行动，编密织牢社会保障网。着力促进社会就业，认真落实创业就业扶持政策，实施高校毕业生就业创业计划和基层成长计划，开展就业专项服务行动，推进无欠薪城市创建，新增城镇就业2.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。创新加强社会治理。全面贯彻党的民族政策，依法治理民族事务，深入持久开展民族团结进步创建，依法保障各民族公民合法权益。认真贯彻党的宗教工作基本方针，严格落实《宗教事务条例》《进一步加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》，牢牢把握宗教中国化方向，坚持依法管理宗教事务，扎实推进宗教领域突出问题治理，引导宗教与社会主义社会相适应。深入推进法治临夏建设，广泛开展“七五”普法，加强信访工作和舆情引导，深入推进社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传情绪大疏导活动，加强社会治安综合治理，持续开展扫黑除恶专项斗争和禁毒重点整治，全力维护社会稳定。加强双拥共建和国防后备力量建设，做好退役军人工作，切实维护军人军属合法权益。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，全面加强交通、消防、项目、食药、校园等领域安全监管，保障人民群众生命财产安全。加强应急管理体系建设，不断提升防灾减灾、应急救援、事故处置能力。加强政府自身建设各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们要以刀刃向内的革新勇气加强自身建设，以夙夜在公的责任担当履行职责使命，以只争朝夕的干劲状态推动工作落实，确保各项目标任务一项一项抓实见效，定了的事一件一件办成办好。我们要以更高的站位加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，以高度的思想自觉、知行合一的具体行动，坚决到位地贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。我们要以常学常新的自觉提升专业能力。大兴学习之风、调查研究之风，坚持学理论、学政策、学业务有机结合，深入研究党和国家的大政方针和政策规定，学习借鉴发达地区的先进理念和经验做法，学习现代经营管理和市场化运作模式，完善知识结构，开拓思路视野，强化创新理念，增强底线思维，补齐能力短板，不断提高专业精神和专业能力。我们要以严谨的法治精神严格依法行政。把依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政贯穿于政府工作的全过程，坚决维护宪法权威，在州委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，高度重视民主党派、工商联、无党派人士意见，全力支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。我们要以强烈的责任担当推进工作落实。增强抓落实的自觉、靠实抓落实的责任、提升抓落实的能力，坚持求真务实，勇于担当作为，敢于改革创新，树立言必信、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的实干导向，增强直面困难、敢打硬仗、勇破难题的斗争精神，全力做好改革发展稳定各项工作。我们要以永远在路上的恒心改进作风。认真践行党的群众路线，走一线、察实情、听意见，真心实意为群众多办事、办实事、办好事。持之以恒破四风、转作风、树正风，坚决抵制形式主义、官僚主义，坚决整治庸懒散慢。坚持严管与厚爱相结合，注重激活政府系统干部干事创新能力，激励干部勇挑重担，营造干事创业的良好氛围。我们要以从严从实的标准建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，从严执行各项纪律规定，坚决落实中央八项规定及实施细则精神，自觉履行“一岗双责”，强化审计监督、防控廉政风险，加大督查问责、促进工作规范，全力维护清正廉洁的政府形象。各位代表，幸福生活是奋斗出来的，我们要做新时代努力奔跑的追梦人。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和州委的坚强领导下，开拓创新、真抓实干，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新临夏而努力奋斗！

  2025-07-09

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