甘肃大数据产业园区

• 【甘肃招商】甘肃百园行动赋能科技企业创新发展新路径

  在招商引资战略驱动下，甘肃省科技厅积极响应“百城百园”行动计划，按照集中资源、重点扶持原则，通过中央专项资金向兰州白银国家自主创新示范区倾斜，支持科技企业培育新动能。2020年，在前期400万元基础上，加投800万元强化兰州和白银高新区扶持，白银高新区向11家单位下达400万元，推动产业与经济深度融合，促进科技成果转化落地，助力区域高质量发展和科技创新体系建设。 一、行动计划背景与甘肃省响应机制。科技部与财政部联合推动的“百城百园”行动，旨在通过集中资源加速科技成果转化，提升区域创新能力。甘肃省科技厅以此为指引，坚持“集中资源、重点扶持、确保实效”原则，将中央资金优先导向兰州白银国家自主创新示范区建设主体。这一响应强化了区域招商引资能力，吸引科技创新企业落户，并通过配套政策整合地方资源，如推动产学研协同，确保计划在重点领域高效落地。相关举措借鉴了国家级创新示范区经验，体现了因地制宜的战略部署。 二、专项资金支持与实施成效。2020年，甘肃省科技厅在原有400万元资金基础上，新增800万元中央引导资金，专项扶持兰州和白银高新区的科技企业。白银高新区利用其中400万元，定向投向了园区11家科技型企业和科研院所，覆盖生物医药、新材料等技术领域，旨在以企业促产业、以产业促发展。资金使用突出科技与经济紧密结合，推动企业创新能力提升，例如通过研发项目孵化带动产业链延伸，减少成果转化周期。这些措施弱化了单纯数字强调，着眼于实际效能增强，助力示范区内企业成长和产业整体升级。 三、白银高新区具体实践与创新带动。白银高新区作为核心实施载体，将中央资金落实到位，重点支持企业研发活动和产业化项目。通过政策联动，园区推动11家单位聚焦关键技术突破，强化了区域科技服务网络，如建立产业协同平台促进知识共享。实践中，高新区注重“以企业促产业”模式，鼓励科技成果就地转化，带动相关制造业升级，进而提升产业链韧性。这一实践借鉴了全国高新区先进经验，不涉及具体数据渲染，突出制度创新引导企业稳健发展。 四、后续跟进与长效机制构建。为保障行动持续效果，甘肃省科技厅强化项目监督机制，包括推进实施计划、优化资金管理流程和开展绩效评价，以提高资金使用效率。重点落脚于科技成果转化实效，支持企业在示范区内做大做强，培育区域特色优势产业。例如，通过构建长期服务体系，促进创新要素集聚，助力招商引资再深化。展望未来，该省将持续借鉴国家级政策导向，推动行动整体效能提升，为打造区域特色优势产业贡献稳定动力。

  2025-07-27

• 【投资阿克塞县】2017年阿克塞哈萨克族自治县政府工作报告

  2018年1月7日在阿克塞哈萨克族自治县第十八届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长哈里别克各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。2017年工作回顾2017年，面对经济下行压力不断加大、各种困难矛盾相互交织、经济转型任务繁重的严峻形势，在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察甘肃提出的“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，团结和带领全县各族人民始终保持定力、攻坚克难、爬坡过坎、负重前行，全县经济运行逐步趋稳，发展态势逐步向好，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2017年，全县地区生产总值、固定资产投资等主要指标保持在合理区间。完成地区生产总值8.29亿元，同比下降23.8%;财政收入1.84亿元，同比下降16.48%;财政支出6.45亿元，同比增长17.49%;固定资产投资21.2亿元，同比下降48.5%;社会消费品零售总额2.2亿元，同比增长9%;城乡居民人均可支配收入分别达到36298元和24938元，同比分别增长8%和9%。争取到省市专项资金3.2亿元，同比增长77.78%，专项债券资金1.97亿元，同比增长65.5%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持不懈调结构，产业转型步伐加快。坚持做精一产、做强二产、做大三产，产业结构由上一年度的4∶63∶33调整为7∶32∶61，经济形势止滑趋稳。一是农牧业产业化稳步推进。围绕推动农牧业增效、农牧民增收，加快转变农牧业发展方式。大力发展畜牧业，全年接羔育幼9.6万头(只)，出栏大小牲畜8.86万头(只)，仔畜成活率96%，全县草原牲畜饲养量17万头(只)。新建高标准设施养殖棚圈28座，饲养量达4.6万头(只)，10万只清真肉羊加工冷链项目落地实施。优化种植结构，完成农作物播种面积1.01万亩，其中饲草种植面积达5462亩，粮经草比例为24：22：54。积极培育新型农牧业经营主体，新组建了供销社，完善供销服务网络，各类专业合作社达到19家，家庭农场6个，流转土地4000亩。11条河(湖)全面实行了河长制，水生态治理不断加强。完善农牧村基础设施，投资3.23亿元，实施基础设施建设项目33项。投资1.3亿元，“六大工程”顺利推进，美丽乡村建设成效明显。强农惠农政策落实到位，兑付各类惠农资金7100万元。二是工业经济逆势回稳。着力改造提升传统产业，积极培育新兴产业，发展地域优势产业，工业经济止跌企稳。完成规模以上工业增加值1.8亿元，实现税收总额0.42亿元，同比增盈0.3亿元。水泥、炸药等建材化工产业产销两旺，40万吨铁精粉生产线项目开工复产，铅锌生产线完成调试，石棉尾矿综合开发利用项目完成方案规划及可研报告。新能源产业快速推进，华电、中能桑普等5家新能源企业累计发电量达2.5亿千瓦时，产值1.64亿元，50兆瓦槽式光热发电项目开工建设，《阿克塞四十里戈壁太阳能光热发电基地规划》通过国家电规总院专项评审，为建设国家首个高原千万千瓦级光热产业基地奠定了坚实基础。制定了扶持小微企业发展、进一步加强招商引资、推动民族文化旅游发展等一系列措施办法，发展环境进一步优化。创新招商引资方式，开展招商活动31批101人(次)，签约项目16项，到位资金9.5亿元。三是文化旅游融合发展。坚持文化普惠于民，健全县、乡、村三级公共文化服务网络，多功能综合体育场和住宅小区健身广场建成投入使用。成功举办全国三个哈萨克族自治县第五届阿肯阿依特斯、全市篮球争霸赛、飞跃彩虹丝路民族文化音乐节等大型文体活动，广泛开展群众性文化活动120场(次)，2017年被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”称号。全年实现文化产业增加值5600万元，增幅20%。旅游发展不断提档升级，组建了景区管理处，开工建设了游客服务中心、长草沟综合服务区、3家商务宾馆，完成了胡杨峡景区规划编制，举行了“激情阿克塞·好客哈萨克”摄影公开邀请赛、丝绸之路国际骑射大学生邀请赛、热气球嘉年华等特色旅游活动，接待游客37.32万人(次)，实现旅游收入3.09亿元，分别增长28.8%和39.8%，民族旅游产业影响力稳步提升。 二、统筹兼顾促发展，城乡面貌明显改善。按照城乡一体化发展理念，统筹协调城市产业和空间布局，城乡综合服务功能、人居环境和生态环境不断改善。一是生态建设持续加强。认真落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，狠抓中央和省级环保督查问题整改、矿山环境治理，严格落实节能减排措施，全年取缔10蒸吨以下燃煤锅炉45台。生态红线划定工作全面启动，完成祁连山国家公园界线确定、功能区划、地类调绘等工作。森林生态补偿项目、库姆塔格沙化土地封禁、林地防护等重点生态保护工程有序实施，城区绿化、红柳湾绿色景观带提档升级工程全面完工，建设绿色立体雕塑5座，累计修剪树木7.6万棵，种植苗木、花卉257万株，城镇绿化覆盖率达52%，生态环保工作得到加强。二是城乡建设扎实推进。棚户区改造、民族新村居民住房改造及基础设施建设、城市亮化、第二热源厂、第二幼儿园、星级公厕、水质提标、污水厂中水回用和集中供热提升改造等一批市政工程相继建成，城市功能不断完善。三是环境综合整治成效显著。扎实开展城乡环境综合整治和全域无垃圾专项治理行动，集中整治道路沿线、旅游景区、城乡居民住宅区等区域卫生，开展清理整治行动160余场次，清理垃圾9300吨，整治河道、公路沿线865公里，拆除危旧房屋280余间，城乡环境综合整治取得阶段性成效，巩固了国家卫生城市荣誉，市容村貌和城乡居民素质实现同步提升。 三、多措并举惠民生，幸福指数明显提升。坚持以人为本、民生优先，一批惠民举措落地实施，人民群众获得感显著增强。一是社会保障扎实有力。社会救助、社会福利、养老服务、优抚安置等惠民政策全面落实，启动基本医疗保险省内异地就医即时结算，114个病种实行“先看病、后付费”。推行家庭医生签约服务，共签约5682人，占人口总数的55%。城镇居民医保筹资标准提高到每人每年700元。企业退休人员基本养老金实现十二连增，人均达到2762元。全民参保登记计划和整合城乡居民医疗保险制度改革全面完成。城乡最低生活保障标准提高到460元，全额保障最高达到549元。特困供养标准达到全市最高，集中供养和分散供养标准分别增长19.8%和36%。村“两委”正职工资标准提高到45758元。270套廉租住房和552套公租房分配入住，完成棚户区改造350户。发放城乡困难医疗救助和临时救助176万元，累计救助292人(次)。完成劳务输转1014人，实现劳务收入1883万元。优抚安置政策全面落实。二是社会事业全面发展。认真落实立德树人根本任务，发展素质教育，实施“全面改薄”和第二幼儿园建设。高考录取率达92.3%，较全市高7.63个百分点，创历史新高。持续深化县级公立医院综合改革，落实基本药物制度，进一步巩固分级诊疗。争取到中国社会福利基金会医疗设备1032万元、中国中医药研究促进会500万元健康扶贫项目。成功申报市级技术研发中心3家，创新型企业2家。认真落实鼠疫防控责任，狠抓网格化动态管理，鼠疫防控工作形成合力，再次获得“全国优胜鼠疫监测点”荣誉称号。三是社会大局和谐稳定。深入推进“两个共同示范县”建设，获得“全国民族团结进步创建示范县”荣誉称号。按照国务院安全生产巡查、大检查“回头看”工作部署，制定隐患整改方案，加大安全生产整治力度，安全生产“四项指标”呈“四降”态势。加强食品药品安全管理，依法做好信访维稳工作，集中化解信访积案，强化社会治安综合治理，圆满完成十九大、第二届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等重大节会安保任务，社会大局安全稳定。 四、持之以恒强素质，作风建设明显提高。扎实推进政府系统“两学一做”学习教育，深入开展“明查暗访督查年”活动和“三纠三促”专项行动，政风行风持续向好，工作效能不断提高。一是科学施政能力显著提升。加强基层政权建设，分设了阿勒腾乡和阿伊纳乡，行政区划进一步优化。着力深化“放管服”改革，承接、调整行政审批事项8项，保留191项，梳理公共服务事项184项，全面推进“简政便民”行动，变“群众跑腿”为“数字跑腿”，推行“五证合 一、一照一码”登记制度，不动产登记改革稳步推进，全面启用项目在线审批平台。二是政府廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定，政府系统党风廉政建设取得明显成效。从严控制部门预算，削减压缩一般性支出，“三公”经费下降15%。强化行政监察，严格公务用车管理，加强对经济责任、专项资金、建设项目的审计监督。三是法治建设持续推进。出台法治政府建设实施方案，建立重大决策合法性审查机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议50件、政协委员提案31件，办复率100%，进一步夯实了政府依法决策、依法行政的基础。各位代表，2017年县政府承诺的十件“惠民实事”共计投入资金2.9亿元。完成8件：一是落实草原补助奖励政策，发放补奖资金4027万元，惠及1081户农牧民。二是通过公开招录、安置公益性岗位等方式新增就业201人。三是城市无线网络覆盖工程建成运行。四是90万立方米抗旱应急水库竣工投入使用。五是87.6公里通乡通村油路建成通车。六是民族新村住房改造累计完成394套。七是第二幼儿园完成主体工程建设任务。八是长草沟综合服务区整治提升工程完成主体建设。正在落实的2件：一是民族殡仪服务中心和养老服务中心项目已完成征地拆迁，开工建设。因项目选址变更，预计2018年上半年竣工投入使用。二是游客接待中心项目已完成一楼主体建设。因项目规划设计调整，计划2018年底完工。各位代表，2017年，受经济下行压力以及生态环保政策等各种因素影响，我们以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，挤兑水分、迎难而上、负重前行，全县经济社会发展保持平稳运行，民生不断改善，生态不断修复，全县各族人民的获得感、幸福感不断提升。这是县委正确领导和县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表县政府向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员和工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻阿各单位、驻阿部队、武警官兵，企业界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是地区生产总值等指标未能达到预期目标，经济发展面临“增量”与“提质”双重压力。二是民生改善的力度与群众期盼还有差距，教育、医疗、卫生等公共服务水平有待提高。三是财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生等刚性支出加大，培育地方财源任重道远。四是机关干部中还存在工作作风不实、责任意识不强、担当精神不够，谋划发展办法不多，推动工作能力不足等问题。为此，在今后的工作中，我们将坚持以新的发展理念引领经济发展新常态，打造新引擎、构筑新优势、推动新发展，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足的发展新路子。2018年工作打算2018年政府工作的总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，按照习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神，树牢绿色生态理念，突出发展争先进位，全面落实从严治党，狠抓项目建设、招商引资、工业运行、向上争取、对外宣传和干部作风，建设千万千瓦级光热发电基地、千吨亿元有机肉羊生产基地、百万吨石棉尾矿综合利用基地和哈萨克民族风情体验基地，争创全域无垃圾示范县、国家生态文明建设示范县、全国文明县城和全国平安县，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为如期全面建成小康社会奠定坚实的基础。2018年的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%;一般公共预算收入同比增长5%;固定资产投资同比增长9%;社会消费品零售总额同比增长9%;城乡居民可支配收入分别增长8%。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： 一、致力推进项目建设，积蓄经济发展后劲。坚持以项目为纲，把项目作为加快经济发展的第一引擎、第一抓手，紧盯产业政策谋项目、依据重大规划编项目、创新招商方式引项目、优化发展环境促项目、立足资源优势上项目、围绕产业链条延项目、借助园区平台聚项目、部门联手抓项目，强势推动经济转型发展。一是多措并举谋划项目。深入研究上级关于智慧城市、特色小镇、产业园区建设、戈壁农牧业等领域出台的一系列政策，围绕专项建设基金及中长期贷款重点支持领域，借助专业机构，精心谋划基础设施、生态环境、民生工程等一批投资规模大、支撑能力强的大项目，完成可研编制，列出申报清单，及早完善土地、环评等前期手续，及时入规入库。强化与省市部门沟通衔接，确保48个精选项目纳入国家和省市盘子。积极推行PPP等投融资模式，在基础设施、公共服务领域推出一批适合民间投资的重大项目。二是强化责任推进项目。实行重点项目清单式管理，完善台账，明确责任人员、时间节点和进度要求，倒排工期、挂图作战，及时协调解决项目推进过程中遇到的突出问题。严格督查考核，加大问责力度，形成全县上下凝心聚力抓项目的氛围和导向，全力推进项目建设。倾力抓好祁连山生态环境保护和综合治理、民族新村基础设施、长草沟综合服务区等75个重点新续建项目，完成投资29亿元，为经济稳定增长提供强力支撑。三是聚焦聚力招商引资。采取产业招商、小分队招商、以商招商和驻点招商等方式，积极主动与集团企业对接，力促光热、硫化碱深加工、锰矿开发、石棉尾矿综合治理及开发利用等项目在我县落地建设。强化签约项目后续管理、跟进服务和落地考核，提高项目引进质量和效益。严格落实招商考核奖惩机制，营造浓厚招商氛围，策划包装项目30个以上，签约项目20个以上，到位资金达到10亿元以上。四是全力以赴优化建设环境。开展项目外部环境专项治理，坚决杜绝涉企“四乱”现象，牢固树立“亲商”、“安商”理念，严格落实联审联批、“一站式”办公、“一条龙”服务等措施，让投资者安心省心。规范项目管理运行机制，全面落实重大项目协调会议、县级领导包抓项目等制度，健全项目管理运行机制，保障落地项目顺利推进。 二、致力振兴农牧产业，促进农牧民持续增收。认真落实农牧村振兴战略，深入推进农牧业供给侧结构性改革，做精做优现代农牧业，力争2018年，农牧业总产值、增加值稳中有进。一是大力拓展畜牧业产业链。启动2018年草原补奖资金发放工作，开展畜种改良工程，调引优良种羊450只以上，良种覆盖率达到90%。逐步推进畜牧业转型发展，鼓励农牧民发展设施养殖业，新建养殖棚圈30座，养殖规模达到6万头(只)。继续推进肉羊屠宰冷链项目，打造“千吨亿元”有机肉羊生产基地。振兴乳产品加工产业，鼓励发展牛奶、驼奶等奶制品精深加工产业，扩大销售规模。强化动物疫病防控，完善县、乡、村三级防疫监督机制，年内新增动物疫病检疫点3个，畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率达到80%以上。二是加快发展戈壁农业。加大种植结构调整，稳步扩大饲草产业规模，引进培育优良饲草品种，新增饲草种植面积1500亩。依托戈壁农业扶持政策，积极争取项目资金，力争改造高标准戈壁温室60座，棚均收入达到2.8万元，辐射带动设施农业提质增效、集约发展，打造戈壁现代农业精品亮点展示区。大力推广膜上、膜下滴灌技术，鼓励种植高效节水型农作物，新增灌溉高效田1000亩。三是加强农牧业基础建设。深入推进美丽乡村建设，投资3.75亿元，实施各类农牧村新续建项目29项。重点抓好民族新村住房改造基础设施、乡村道路畅通等工程，不断夯实农牧业发展基础。四是实施品牌振兴战略。坚持品牌兴牧，充分发挥我县优质生态畜产品的土壤、水源等资源禀赋，精选具有市场前景和开发潜力的特色畜产品，大做“独一份”“特别特”“好中优”的文章，培育打造“哈尔腾哈萨克羊”“佳克斯奶制品”等一批在全省乃至全国有一定影响力的品牌，力争完成马肉、驼肉“三品一标”认证，争取注册“哈萨克绣”民族刺绣品牌，拓宽农牧民致富增收渠道。 三、致力工业转型发展，不断壮大县域经济。突出工业强县战略不动摇，着眼提质增效，立足转型升级，做大做强工业经济。一是着力加快园区基础设施建设。完成“一区六园”规划评审，使园区成为经济增长的“倍增器”、产业培育的“孵化器”、项目落地的“助推器”。进一步理顺工业园区管理体制，对工业园区供电、通讯线路及管网进行改造，实施园区重要区域的绿化、硬化、美化、亮化工程，完成园区自来水净化厂改造升级，提高承载力和吸引力。加快柳城子工业园区道路、饮水、电力等基础设施建设，为高载能企业入驻创造良好条件。二是着力推进新能源产业发展。加快实施甘肃光热50兆瓦槽式光热发电项目，力争年内建成并网。协调中电工程、北京京能等新能源企业，加快编制光热示范项目申报资料，积极申报国家第二批光热示范项目。推进四十里戈壁光热基地基础设施建设工程，为落地光热项目提供便利优质服务，努力打造高原千万千瓦级光热发电基地。三是着力保障工业企业运行发展。坚持落实“一企一策”、“一业一策”，加强重点企业运行监测调度，完善领导干部挂点服务企业机制，全力保障生产要素供应，协调解决企业生产经营中的实际困难和问题。积极争取将石棉资源整合、石棉尾矿循环利用开发项目列入国家和省上专项资金扶持计划，引进实力企业加快推进资源整合。确保海源铅锌粉生产线调试生产，力促恒亚水泥、兴安民爆、海源铁精粉、泰戈硫化碱等企业扩产增效，完成水泥、熟料200万吨，炸药0.8万吨、铁精粉40万吨、硫化碱1.5万吨，实现工业总产值6.9亿元，同比增长4%，工业增加值2亿元，同比增长5%。 四、致力打造全域旅游，着力发展第三产业。主动融入大敦煌旅游经济圈，以全域旅游为主线，以建设国家4A级民族风情城为目标，以旅游“七要素”为重点，着力打造“赏哈萨克姑娘追”品牌，做兴做活文化旅游，推动第三产业繁荣发展。一是强化旅游基础设施。突出地域特色，抓好沙漠公园、胡杨峡风景区、博罗转井影视基地等景区景点开发建设。修编《旅游总体规划》，完成《县城风貌规划》编制工作，深度利用民族文化元素，策划包装城市建筑、路灯、广告牌，使县城整体呈现浓郁的异域风情，提升县城特色风貌和品位。开发以县城为中心，辐射博罗转井、大小苏干湖、多坝沟胡杨峡、敦煌阳关等景区的特色旅游风情线路，实现与西四县(市)景区之间的互联互通。配套完善旅游基础设施，游客接待服务中心和旅游导视系统年内建成投入使用。扩大无线网络覆盖网点，全面启动智慧旅游服务平台，购置电瓶观光车，成立马术协会，发展驼队游、马队游等特色旅游服务项目。力争接待床位达到1600张，提升接待能力。二是突出差异化特色旅游品牌。打好民族文化牌，坚持政府主导，引领多方参与的原则，2018年，办好新县城搬迁20周年庆祝大会、“阿克塞之鹰”骑射大赛、赛马汇、热气球嘉年华等特色旅游节会活动，探索创新小型赛马、姑娘追、叼羊、篝火晚会等常态化活动市场化运作，筹办“激情阿克塞·好客哈萨克”民族服饰、民族刺绣、特色美食、绘画摄影展演活动，开展人工狩猎、沙漠骑驼、草原牧场观光、马术表演等哈萨克民族风情活动，走好民族特色路。策划和引进登山探险、湖泊冰潜、户外徒步、热气球观光等旅游休闲体验项目，开辟10条徒步、穿越、攀登等户外运动线路。推动常态化文艺演出，完善以《寻梦阿克塞》为代表的特色演艺剧目，开展驻场演出宣传，充分展示特色民族文化优势资源。积极发展乡村旅游，规划建设阿克塔木、多坝沟、红柳湾3个特色哈萨克风情村寨。深度挖掘哈萨克美食文化，扶持农牧民发展特色餐饮业，在品牌、质量和服务水平上下功夫，开发建设美食广场，培育民族特色餐饮品牌。加大旅游营销推广力度，扩大旅游宣传促销覆盖面，提升文化旅游影响力和吸引力。三是培育发展现代服务业。加快发展金融、保险、检验检测等生产性服务业，推进服务业与一二产业协调发展。积极发展电子商务，完成国家电子商务进农牧村综合示范县申报创建工作，挂牌成立“阿克塞县农牧业电商培训中心”，实现“资源共享、抱团发展”，加快民族手工艺品、旅游纪念品等特色产品开发、外销体系建设。大力推动“互联网+”与社会生产生活的深度融合，拓展消费领域，努力满足多层次、多元化消费需求，提高服务业增加值占GDP比重，弥补全面小康短板。 五、致力加强生态建设，统筹城乡一体发展。以规划引领城市建设，不断完善城市功能，提升城市品位，让百姓生活的更加舒适、更加美好。一是加强生态建设和环境治理。坚持绿色发展，扎实推进生态环境保护工程，着力抓好祁连山国家公园、三北防护林、退耕还林、生态公益林、湿地保护补偿等重点生态建设项目，完成国家重点公益林保护建设117万亩、三北防护林封滩育林1万亩和沙化土地封禁任务，确保生态安全。深入开展大气、土壤、水污染防治行动，解决重点区域、重点行业、重点企业环境隐患问题，全力做好中央和省级环保督察反馈意见的整改落实工作。强化环境监管执法网格化管理，加大环境执法监管力度。加强工业园区、农牧业面源污染和矿山地质环境综合治理，确保主要污染物排放稳定达标、环境质量稳步提高。二是加快新型城镇建设。更加突出规划引领，修订完善控制性详细规划。投资1.84亿元，重点抓好民族风情街及配套基础设施、棚户区改造、国道硬化绿化提档升级等项目建设。全面提升城市环境品质，在全县范围内推行“街长制”，推进城市精细化管理工作落细、落地、落小、落实。三是深入推进全域无垃圾专项治理。以全域无垃圾为目标，按照“1+12”实施方案，因地制宜、系统治理、标本兼治、城乡联动、共治共享，纵深推进城乡环境综合整治，不断推动环境治理精细化、科学化、常态化，将生态、文化、旅游三大产业融合起来，实现政策上全链条、主体上全参与、空间上全覆盖、时间上全天候、考核上全过程，建成全省全域无垃圾示范县。 六、致力改善民生福祉，提高群众幸福指数。不断加大投入力度，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，坚持政策向民生倾斜，财力为民生托底，让改革发展的成果更多惠及全县百姓，让人民群众生活得更加幸福、更加有尊严、更加有获得感。一是办好人民满意教育。进一步加大教育投入，加强教师队伍建设、培训和管理，建立完善教师激励和教育质量奖励机制，不断提升教育教学质量。优化学前教育，重点做好第二幼儿园教育教学设备配置，确保2018年秋季如期开园。办好民族教育，选派“双语”教师参加新疆新课改教材培训和教学观摩活动，提高授课技能。二是推动文体事业发展。投资900万元，完成全民健身中心田径跑道、足球场改造提升及广播电视基础设施改造工程。广泛开展群众性文化活动，变“周周乐”为“天天乐”。实施民族文化推广工程，围绕哈萨克族民俗文化深度挖掘包装，以书籍、音像、歌舞等活态文化产品、文化展演形式走向市场。着力培育1-2家文化产业龙头企业，提高文化产业增加值占GDP比重。分类推进文化事业单位改革，扩大政府购买文化服务范围，进一步激发文化发展活力。三是提高医疗卫生服务水平。深化医改，大力推进医联体建设，强化分级诊疗，提升医疗技术综合服务水平，构建全县医疗机构信息化平台。规范城乡居民健康档案，继续推行家庭医生签约服务。加强疾病预防和慢性病防控体系建设。四是完善社会保障体系。推进城乡社会救助体系建设，提高城乡困难群体医疗救助和临时救助标准，全面启动实施居家养老服务信息平台建设，为60岁以上无固定收入老年人办理人身意外伤害保险。落实特困供养、残疾人两项补贴等政策，建成残疾人康复站。加强企业用工监督管理，保障劳动者合法权益。五是全面加强社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深化安全生产领域改革，落实各项改革政策，完善安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力。抓好食品安全治理，加大违法违规行为查处力度，保障群众饮食用药安全。健全完善突发事件应急体系，提高应急处置能力。全面落实鼠疫防控动态监管机制，实现无缝隙对接。依法规范信访秩序，妥善解决群众利益诉求。切实做好民族宗教工作，维护民族团结，确保社会大局和谐稳定。以满足人民群众对美好生活的向往为出发点，集中力量办好十件惠民实事:一是实施民族农贸市场改扩建项目，建成集农畜产品、日用百货为一体的综合性服务市场;二是实施县级环城道路提档升级改造工程，新建98公里乡村道路;三是实施公共体育场塑胶跑道及足球场建设项目;四是组建县域医联体，建立全民健康信息平台，年内与全市三级医院实现互联互通，解决百姓看病难问题;五是实行在园幼儿伙食费免费补助政策，为我县户籍3至6周岁在园幼儿按简托标准每生每年补助伙食费900元;六是建立居家养老信息服务平台，落实签约家庭医生和家政服务，为本县户籍70岁以上老人提供居家养老服务;七是完成110户棚户区改造任务;八是推进厕所革命，新建16座星级公厕;九是完成国道215线商业街硬化绿化提档升级改造工程;十是完成劳务输转800人以上，培训各类实用人才200人以上，多渠道新增就业150人以上。 七、致力深化各项改革，激发创新发展活力。始终坚持“逢山开路、遇水架桥”的坚定信念，持续推进各项改革任务，以实实在在的改革增强群众的获得感。一是推进行政体制改革。以全省“放管服”改革为契机，继续承接落实国务院、省、市取消下放和调整的行政审批事项，大力推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”模式，最大限度方便群众办事，使全县群众和企业的满意度明显提升，社会发展和投资环境明显改善。二是推进行政执法体制改革。全面完成监察体制改革，建立现代城市治理体系。稳步推进审计、环保等重点领域管理体制改革，落实“双随机一公开”抽查制度，不断提高执法效能。深化财政体制改革，推进财政预决算信息公开。三是深化农牧村制度改革。开展农牧村“三变”改革工作，让集体经济和农牧民成为产业链、资金链、供应链的参与者和受益者。启动草场承包经营权确权颁证试点工作，支持村集体创办股份合作社，力争年内建成乡镇供销网点4个。四是深入推进生态文明体制改革。健全资源有偿使用和生态补偿制度，推进“多规合一”，完善空间规划体系，合理划定城镇、农牧业、生态三类空间边界。实行重点生态功能区产业准入负面清单制度。实施全民节能行动计划，积极培育生态文化，倡导绿色低碳生活方式，形成崇尚生态文明、共促绿色发展的社会风尚。五是深化商事制度改革。全面推进“多证合 一、一照一码”改革，推行企业全程电子化登记和电子营业执照改革，实现全县各类企业业务环节一网办理。六是推进社会事业改革。抓好教育领域、医药卫生、食品药品监管和科技体制等各项重点改革。 八、致力加强自身建设，提升政府行政效能。以“三基建设”为根本，强化提升基层党建、基础工作、基本能力，不断提高引领发展、推动发展、服务发展的能力。一是不忘初心，恪守为民之志。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进政府系统作风持续好转。把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。二是依法行政，把握施政之要。扎实开展“七五”普法，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和集体讨论决定等行政决策制度。深化政务公开，进一步畅通政府与公众互动渠道。三是担当履责，大兴实干之风。大力弘扬“马上就办”精神，深入开展政府机关效能建设，使领导干部真心实意为发展服务、为基层服务、为群众服务。扎实推进“三纠三促”专项行动，着力解决“不担当、不作为和弄虚作假”等突出问题。完善激励保障和容错纠错机制，为敢于担当的干部担责，为勇于攻坚的干部撑腰鼓劲。四是坚守底线，践行清廉之道。认真落实主体责任和“一岗双责”，以上率下、层层传导，推进政府系统党风廉政建设。强化重点领域和关键环节的监管，净化政风行风。管好政府“钱袋子”，严格财政支出，加强“三公经费”管理，把有限的资金用到惠民生、促发展上。各位代表，事业凝聚人心，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，提振精气神，凝聚正能量，不驰于空想，不鹜于虚声，奋发进取、埋头苦干，勇于开拓、勇于创新，为如期全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!2017年政府工作报告名词解释1.“八个着力”：着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风，提高党和政府公信力。2.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责相应河湖的管理和保护工作。3.“六大工程”：一是在民族新村新建二层小康别墅271栋;二是实施乡村道路工程93.8公里;三是实施抗旱应急水源补充、自然灾害损毁修复等两项工程;四是实施民族新村美化、亮化工程;五是实施民族新村供排水、供热、绿化管网和居民天然气改线等项目;六是实施民族新村环境整治工程。4.安全生产“四项指标”：是指事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失等四项指标。5.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。6.“两学一做”：是指学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。7.“三纠三促”：“三纠”是指纠正履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假;“三促”是指促进中央和省市县委决策部署落实、促进全县经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转。8.“放管服”改革：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。9.“简政便民”：是指在实施审批和提供公共服务过程中，要本着让群众、企业“少跑路、少花钱、少费时”原则，最大限度精简办事流程和环节，减少申请材料，缩短办理时限。10.“五证合一”：是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”。11.“一照一码”：是指通过“一窗受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质监、税务)分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。12.“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。13.涉企“四乱”：是指乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等损害经济发展软环境的突出问题。14.“1+12”：1即:《阿克塞县全域无垃圾三年专项治理行动方案(2017年2020年)》，12即:《全域无垃圾专项治理行动督查考评办法》《城市环境卫生整治工作方案》《农牧村环境卫生整治工作方案》《门前“三包”工作方案》《道路沿线环境卫生整治工作方案》《国道商业一条街沿线卫生整治工作方案》《城市绿化、美化、亮化、硬化工作方案》《交通秩序整治方案》《防风林带环境卫生整治工作方案》《全域无垃圾宣传工作方案》《全民动员工作方案》《全县卫生区域划分方案》。15.“一站式”办公：是指把需要审批的事项集中到一个大厅、一个窗口，简化操作流程，一人受理，内部运作，方便办事人提高效率。16.“一条龙”服务：是指把需要集中办理的事项和具有内在关联性的收费、服务及其他事项最大限度地调度，形成完整的服务链。17.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。18.“一企一策、一业一策”：是指政府为实现一定的经济和社会发展目标，针对重点产业、重点企业发展需要，在传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、骨干企业提质增效等方面，分门别类制定具体行动方案，结合实际出台有针对性的政策措施，更好发挥政策的集成放大效应。19.“一区六园”：是指建设一个大的工业园区，发展多个产业园，目前已形成循环经济产业园、光电产业园、风电产业园、光热产业园、阿克塞火车站物流园和柳城子工业园区等六个产业园。20.旅游“七要素”：是指“吃、住、行、游、购、娱、厕”。21.“互联网+”：是指以互联网为基础带动传统企业加入互联网的模式，一起合作共同发展。22.医联体：是指建立以县医院为龙头的县域医联体，依托酒泉市医院和敦煌市医院医联体建设，使医联体成为服务、责任、效益、管理的共同体，有效配置有限的优质医疗资源，大力提升基层的医疗服务能力，实现优势互补、资源共享、共同发展、造福患者，切实解决人民群众看病就医难的问题。23.农牧村“三变”改革：是指农牧村资源变资产、资金变股金、农牧民变股东改革。24.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，便于优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。2017年全县主要经济指标下降原因分析 一、地区生产总值下降原因：全县9户规模以上企业，其中4户石棉企业全部停产，直接导致工业总产值减少14.3亿元，工业增加值减少4.4亿元，使全县工业增加值下降58%以上，二产增加值的大幅下降，直接导致地区生产总值指标欠账缺口较大。 二、固定资产投资下降原因：一是由于统计制度改革，固定资产投资统计由形象进度法转为财务支出法，投资数额达到500万元以上的项目才能纳入统计范围，县委、县政府积极主动担责，挤兑水分，提高数据真实性，全年入库项目仅占项目总数的40%。二是受经济下行压力持续加大、新能源政策调整、生态环境保护受限等因素影响，致使部分项目未能按期开工建设。上述原因导致固定资产投资未能完成预期目标。 三、财政收入下降原因：2016年，自治县入库历年沉淀非税收入(一次性收入)5100万元，一次性提高上年收入基数，在现有非税收入来源有限的情况下，无法有效弥补基数缺口，仅此一项致使财政收入减收5100万元。随着全国减费降负相关政策的实施，行政事业性收费收入减收220万元、土地租赁费减收493万元、“营改增”政策造成收入减收474万元。

  2025-07-27

• 【投资临夏州】2018年临夏州政府工作报告

  2019年2月19日在临夏回族自治州第十五届人民代表大会第四次会议上州长马相忠各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全州上下凝心聚力、实干苦干的一年，是勇对困难、戮力攻坚的一年，也是脱贫攻坚扎实推进、经济运行趋稳向好、各项事业创新发展的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，在州委的坚强领导和州人大、州政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，按照州委既定的思路举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了州十五届人大二次会议确定的目标任务。全州经济运行呈现速度效益同步增长的新气象，实现生产总值255.35亿元、同比增长6.7%、增速居全省第三，规上工业增加值16.5亿元、增长25.7%、增速居全省第一，旅游综合收入增长37.03%、增速居全省第一，社会消费品零售总额93.88亿元、增长8.1%、增速居全省第二，一般公共预算收入同口径增长7.3%、其中税收收入增长25%，农村居民人均可支配收入6817元、增长9.9%、增速居全省第一，城镇居民人均可支配收入20834元、增长7.5%，新增城镇就业2.3万人、超计划任务2.7%。一年来，我们主要做了以下工作：以前所未有的力度抓脱贫，为决战决胜脱贫攻坚奠定坚实基础。狠抓脱贫攻坚“一号工程”，投入财政扶贫资金26亿元、同比增长108%，整合涉农资金27.8亿元，全年有11.22万人脱贫，实现贫困村退出160个，贫困发生率下降到8.97%，临夏市实现脱贫摘帽。扎实推进产业扶贫，全面落实到户产业发展资金，扶持贫困户发展畜牧养殖、特色种植等增收产业，新增能繁母牛7.08万头、能繁母羊30.24万只，推广蔬菜、林果、马铃薯、中药材、油菜、百合等特色种植144.91万亩。大规模推广“粮改饲”，种植饲草玉米29.9万亩，全贮黄贮83.7万亩，加工饲料221.1万吨，秸秆饲料化利用率达到80%，深化了旱作农业的“第二次革命”，省上在我州召开了全省牛羊产业扶贫暨粮改饲现场推进会，中央广播电视总台等新闻媒体多次做了深度报道。采取引进企业办、创业能人办、村集体领办等方式建成扶贫车间123个、吸纳就业6641人，开辟了贫困群众在家门口就业增收的新路子。积极推进电商扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等新业态，新创国家电子商务进农村综合示范县3个、新建乡村电商服务站点247个，扶持发展旅游扶贫重点村18个，开发乡村公益性岗位和就业扶贫专岗7106个，选聘建档立卡贫困户生态护林员3283名、草原管护员1159名。组建农民专业合作社902家，引进农业骨干企业27家，消除村集体经济“空壳村”378个。狠抓教育健康扶贫，扎实开展控辍保学攻坚战，义务教育巩固率提高到96.3%;新建农村幼儿园149所、改造薄弱学校111所，实施寄宿制学校建设项目33个、教师周转宿舍项目20个、中小学温暖工程项目88个，落实贫困生助学金和寄宿生补贴5918万元、贫困大学生助学贷款1.15亿元。提升乡村两级卫生机构基础条件和医疗水平，完成县级医院34个薄弱学科建设项目，为412个贫困村卫生室配备健康一体机，全面落实贫困人口“先诊疗、后付费”等健康扶贫政策，落实大病保险等赔付资金1.44亿元、医疗救助资金1.7亿元，省上在我州召开了组团式健康扶贫现场推进会。着力改善农村基础条件，实施水源保障工程3个、农村饮水安全巩固提升工程11个，和政县北部一期、永靖县城北新村、康乐县东南部、临夏县南区饮水安全巩固提升工程建成使用。改造农村危房1.04万户，易地搬迁5381户2.96万人，省上在我州召开了易地扶贫搬迁现场推进会。深化东西部扶贫协作和定点帮扶，争取落实厦门帮扶资金4.75亿元，实施扶贫援建项目202个，厦门中达电商园落户临夏经济开发区，在各县市联建产业园6个，厦门选派支医支教科技人才183名，向厦门有组织输转劳务4429人。争取落实中石化等国家定点帮扶单位帮扶资金1.02亿元，实施各类扶贫帮扶项目74个。申报实施城乡建设用地增减挂钩指标2969亩。国资委、国扶办在我州召开了中央企业深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会，农业农村部在我州召开了全国农村工作座谈会。加强脱贫攻坚基础工作，深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，认真落实领导联县包乡抓村和干部联系帮扶制度，制定落实“一户一策”精准脱贫计划，严格执行扶贫资金项目《公示公告办法》和《责任追究办法》，全力推动扶贫政策、脱贫措施、帮扶责任精准落实。坚持扶贫与扶志扶智相结合，开展“知恩感恩报恩”主题活动，巩固推广“两户见面会”“村民知情大会”“以德扶贫”等经验做法，省上在我州召开了全省精神扶贫工程现场推进会。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，制定出台临夏州实施乡村振兴战略意见和规划，明确全州梯次推进乡村全面振兴的目标任务。全州粮食总产65.7万吨，农作物良种化率100%，畜禽良种化率83%，积极推进农村“三变”改革，引导土地流转61万亩，农业增加值34.9亿元、增长6%。实施自然村村组道路硬化、油返砂道路改造971.39公里，硬化村内主巷道和入户道路817公里、庭院173万平方米，实施农村改厕1.27万户，新建美丽乡村19个、环境整洁村158个。启动实施农村电网升级改造工程，全州行政村4G网络和有线宽带覆盖率98%。紧抓发展第一要务不放松，推动经济实现稳中向好的良好态势。坚持把稳增长的着力重点放在抓项目、育产业上，认真落实“三重三一”工作方案，全力保持良好的发展势头。着力推进重点项目建设，全州实施重点项目605个、完成投资145.5亿元，其中新开项目380个、完成投资69.1亿元;兰洽会签约项目116个、签约资金168.58亿元，开工建设100个、到位资金55.01亿元。新开工建设了和广两县水源保障工程、东乡县锁南至河滩公路、临夏市碧桂园天玺湾、积石山县滨河路改造提升和康乐县、临夏县棚户区改造等项目，双达高速、康冶二级公路、折红二级公路、唐达二级公路、莲麓至大河家旅游扶贫大通道、永靖县王台至炳灵寺公路改建、省道309线甘草店至积石山公路(临夏县段)改建、和政县大南岔河生态修复治理、康乐县鸣鹿水库、临夏市北山综合治理等续建项目进展顺利，州医院迁建、州委党校迁建、州全民健身中心、永靖县城北新村、积石山县城道路管网改造等项目建成投入使用。大力发展“三个百亿”产业，推进旅游景区景点建设，建成刘家峡国际滑翔营地、临夏市茶马古市民俗风情旅游街等项目，举办了省运会、临博会、牡丹节、全国高山滑雪巡回赛(松鸣岩站)、全国滑翔伞定点联赛(永靖站)等重大活动，冬季冰雪游、体育竞技热和临夏旅游持续升温，国家文化和旅游部、国务院扶贫办在我州举办“三区三州”旅游大环线推介活动，国务院和省政府通报表扬了我州八坊十三巷旧貌换新颜、城中村变身文旅新地标的典型事例，黄河三峡荣膺“2018最具影响力景区”。全州接待游客2098.61万人次、同比增长32.3%，实现旅游综合收入96.39亿元、增长37.03%。推进食品和少数民族特需用品生产加工业转型升级，实施技改项目54个、完成投资10.5亿元，临夏经济开发区和广河经济开发区新引进企业8家，培育新增规上企业5个、省级企业技术中心2个、省级工业设计中心2个，成立砖雕工程技术研发中心和培训基地，食品和少数民族特需用品生产加工业完成产值45亿元、增长12%。推进劳务精准化培训和组织化输转，开展精准扶贫劳动力培训3.45万人、输转劳务50.87万人、实现劳务收入90.23亿元。我州“三个百亿”产业在第六届中国民生发展论坛上荣获“2018民生示范工程奖”。谋划推进生态产业，着眼高质量发展和绿色崛起，制定出台《临夏州绿色生态产业发展规划》和《十大生态产业发展专项行动计划》，谋划储备旅游文化体育、循环农业、通道物流、中医中药等生态产业和生态工程项目280个、总投资1020.46亿元，实施临夏县5000亩高原夏菜示范基地等生态产业项目73个、总投资42亿元。坚持绿色发展鲜明导向，环境保护和生态建设得到持续加强。严守环境保护基础底线，扎实推进污染防治攻坚战。开展蓝天碧水净土保卫战，全面整改中央省级环保督察、绿盾专项行动督查反馈问题，持续开展沿库沿河沿自然保护区生态环境综合整治，强化大气污染源头管控、集中治理和网格管理，整治改造燃煤锅炉391台、土炕土灶小煤炉3.81万户、餐饮油烟设施6347家。严格落实河湖长制，开展河湖“清四乱”专项行动，加强水域岸线治理、水源地保护和水污染防治，建成3个省列园区污水处理厂和临夏市、临夏县污水处理厂提标改造等项目。组织开展农用地土壤详查、涉重金属行业排查整治和污染地块治理修复工作。加强生态修复治理，扎实推进大规模国土绿化行动，完成营造林42.71万亩，新建绿色通道354.6公里。加强耕地保护、矿产资源管理和“大棚房”问题清理整治，新建高标准农田10.2万亩，改善灌溉面积5.28万亩，治理水土流失面积310平方公里。改善城乡人居环境，加强城乡规划建设管理，规范土地利用和风貌控制，推进市县和重点集镇道路、供水、供气、供暖等市政基础设施建设，扎实开展全域无垃圾专项治理和农村拆旧排危专项行动，集中整治城乡环境卫生、市场秩序、交通秩序和物业管理，城乡人居环境明显改善。用心用力保障和改善民生，努力使改革发展成果更多惠及群众。千方百计加大民生投入、强化民生保障，全州民生支出增长30%。优先发展教育，开工建设临夏中学综合教学楼、积石山县大河家中学、临夏市红园路小学等项目，招录教师541名，开展教师培训1.2万人次，落实乡村教师生活补助、班主任补助资金7600万元，永靖移民中学创建为省级示范性高中，康乐县、和政县义务教育发展基本均衡县创建工作通过国家验收。统筹推进各项事业，实施和政县中医院、广河县中医院、临夏县中医院、临夏市医院迁建、永靖县医院儿科楼、积石山县妇幼保健综合楼等项目，省级8家三甲医院在我州8县市医院挂牌成立分院，成立19个医疗质量控制中心，推行分级诊疗和医保支付方式、公立医院人事薪酬改革，完成城乡居民医疗保险整合，招录医学类毕业生28名、乡镇卫生院特岗全科医生26名、临聘医护人员615名，培训基层医技人员2469人次。高水准承办省第十四届运动会、省第四届特奥会暨省第十届残运会，建成299个乡村两级体育健身设施。实施广播电视节目无线数字化覆盖工程和93个村级综合性文化服务中心改造提升项目，广泛开展丰富多样的群众性文化活动，一批临夏题材的花儿歌舞剧、电视纪录片等文艺作品受到媒体关注。着力解决民生问题，争取落实资金5.4亿元，全面完成省列10件实事。选拔110名高校毕业生到基层服务，引导700名高校毕业生到企业就业。农村低保、城市低保、特困供养人员保障标准分别提高6.3%、7.6%和7.6%。实施农村妇女两癌免费检查6.6万人，重度残疾人家庭无障碍改造1624户，和政县被列为全国社会救助综合改革试点县。实施棚户区改造4430户。全力抗击“7·18”暴洪灾害，扎实开展应急抢险、地质灾害防治和恢复重建工作，受灾群众的生产生活得到妥善安置。全面加强社会治理，深入开展民族团结进步创建活动，认真贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，扎实整改宗教领域突出问题。加强平安临夏建设，推进“七五”普法，深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒重点整治和社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传情绪大疏导活动，社会大局保持和谐稳定。加强基层社会治理，提高便民服务水平，临夏市西关街道西郊社区工作法被民政部评为全国100个优秀社区工作法之一。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产领域风险隐患大排查责任落实大检查突出问题大整治专项活动，安全生产形势持续稳定。同时，统计调查、气象服务、防震减灾、人防建设、双拥共建、供销、档案、工会、共青团、外事侨务、史志编纂等各项事业取得新进步。坚持以政治建设为引领，不断推动政府自身建设取得新成效。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，推动政府系统干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委各项决策部署。落实全面从严治党主体责任，严守各项纪律规定，从严执行中央八项规定及实施细则精神，强化制度执行、审计监督和问题整改，加强重点领域监督监管、内控机制建设和廉政风险防控，政府系统党风廉政建设不断深入。坚持依法行政，严格遵守宪法和各项法律法规，自觉接受州委集中统一领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理州人大代表建议97件、州政协委员提案183件。推进科学民主决策，坚持民主集中制原则，加强规范性文件审查，充分发挥法律顾问作用，启动发布《政府公报》。着力转职能改作风，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”“深化放管服改革工作突破年”活动，严格落实省政府进一步转变工作作风“十不准”规定，全面推行“四办”改革和商事制度改革，取消下放调整行政审批事项163项，推进“多证合 一、一照一码”，严格落实各类减税降费措施，累计减免企业税费3.3亿元，新增各类市场主体6655户、从业人员2.64万人，建成使用州政府新政务大厅，积极稳妥推进机构改革，行政效能、政务环境不断优化提升。促进政府工作规范，按照由内而外、由上而下的原则，着力规范州政府党组、州政府办公室、州政府各部门的运行管理，修订州政府工作规则，完善政务运转流程，进一步强化州直部门办公用房、公务用车、正常运转等方面的工作保障，充分调动政府系统干部积极性。各位代表，在去年脱贫攻坚任务很重、经济下行压力较大、暴洪灾害非常严重的情况下，全州上下顶着压力、负重前行、艰苦奋斗，努力开创了各项工作的新局面。一年来，我们以高度一致的政治站位对标对表，确保政府全部工作始终沿着正确方向不偏离;以人民至上的理念践行初心使命，下决心解决民生领域的困难问题;以前所未有的力度抓脱贫抓环保，始终抓紧守牢两大基础性底线性任务;以坚韧不拔的意志应对自然灾害，万众一心夺取抗击“7·18”暴洪灾害的全面胜利;以强烈的责任担当推动发展，努力保持经济社会发展的良好势头;以全面到位的落实政策，体现对干部职工的人文关怀;以严谨务实的标准要求，全面规范政府各项工作;以不甘落后的精神状态推动工作落实，展现出能干事也能干成事的新面貌新气象。这些成绩的取得，是党中央国务院和省委省政府亲切关怀、大力支持的结果，是州委统揽全局、坚强领导的结果，是州人大、州政协和社会各界全力配合、帮助支持的结果，是州县(市)各级干部和全州各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻临部队、武警官兵、公安民警和省属在临单位，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有参与支持全州经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，政府工作与人民的期望相比还有一定差距，经济社会发展还存在许多亟待破解的困难问题。一是经济下行压力依然较大，虽然经济运行总体平稳，但趋稳向好的基础还不够牢固。二是脱贫攻坚任务重时间紧，“两不愁三保障”方面的短板弱项仍然较多，决胜全面小康还需付出更大努力。三是高质量发展基础薄弱，带动县域经济发展的龙头企业不足，经济结构单 一、产业层次低、创新能力弱。四是撬动民间资本办法不多，激发民营企业活力手段有限，国有企业短板问题突出，市场化运作水平不高。五是营商环境还需久久为功，环境意识、政策意识、项目意识、招商意识和服务意识还不够强，“放管服”改革的效果与企业、群众的期望还有差距。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取得力措施加以解决。2019年重点工作2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全州发展正处于重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期，面临着国家实施新一轮西部大开发、“一带一路”建设等多重机遇，中央和省上一系列顶层设计和政策举措正在发力见效。只要我们进一步坚定信心、振奋精神，坚决按照州委既定的思路举措和工作部署抓落实，过好高质量发展的战略定力关、破解难题的攻坚能力关、解放思想的干事魄力关，完全能够在新的一年实现各项工作的新突破，开创临夏发展的新局面。根据中央、省上精神要求和州委十二届八次全会暨州委经济工作会议的安排部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，持之以恒抓脱贫攻坚一号工程、抓项目引擎带动、抓生态绿色发展、抓教育百年大计、抓社会和谐稳定、抓党建根本保证，全面提升抓重点、补短板、强弱项、防风险、去污点的工作成效，奋力开创经济社会发展的新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全州经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内。围绕上述总体要求和预期目标，今年重点抓好6个方面的工作： 一、聚焦一号工程，坚决打赢脱贫攻坚决定性战役坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧扣“两不愁三保障”目标，全面落实《临夏州脱贫攻坚实施方案(20182020年)》，全力推动脱贫攻坚迈出决定性步伐，确保11.7万贫困人口脱贫，广河县、和政县、康乐县、永靖县、积石山县实现摘帽。突出抓好产业扶贫。着力完善产业经营体系，围绕牛、羊、菜、果、薯、药材、油菜、百合八大特色产业，继续实施好到户产业扶持项目。推进“粮改饲”工作全覆盖，争取8县市全部纳入“粮改饲”省级试点县范围，推广种植面积达到35万亩，玉米秸秆饲料化利用率达到85%以上。持续扩大养殖规模，形成粮饲兼顾、草畜配套、以养带种、农牧互促的循环农业和产业扶贫新路子。实施农民专业合作社能力提升工程，开展壮大合作社行动计划和合作社带头人培训计划，加强扶持引导、规范运营和示范创建，进一步发挥带贫增收作用。积极培育、引进、扶持农业产业化龙头企业，用足用好省上特色产业发展工程贷款、农产品收购贷款、产业发展投资基金、担保基金，着力推动特色产业全产业链、种养加销一体化发展，完善龙头企业+合作社+农户的利益联结机制。着力拓展稳定增收渠道，继续加大就业扶贫力度，实现有条件的行政村和30户以上易地搬迁安置点扶贫车间全覆盖，全州扶贫车间达到200个以上、带动就业1万名以上;开展精准扶贫劳动力培训2万人，加大有组织输转力度，积极开发乡村公益性岗位，实现有劳动能力的贫困户就业务工全覆盖。积极推进农村“三变”改革，实现村集体经济在全覆盖基础上的提质增效，推广电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、消费扶贫等扶贫新业态，扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖“五小”产业发展。着力做好农业保障服务，健全完善基层农技、畜牧、兽医、农机服务体系，实现每个行政村金融综合服务室全覆盖，全面开办种养产业综合保险，推进政策性农业保险增品、扩面、提标、降费。通过电商线上销售、展示展销窗口推介、组织企业参展、举办产销对接洽谈会等方式，进一步促进特色农产品销售。着力补齐短板弱项。围绕“两不愁三保障”，加快推进农村安全饮水水源保障工程，完成农村饮水安全巩固提升工程3年建设任务，农村自来水普及率达到99%，解决好从源头到龙头的安全饮水问题。深入实施教育扶贫“九大精准工程”，持续推进控辍保学攻坚战，新建农村幼儿园21所、寄宿制学校21所、教师周转房200套，全面落实贫困生资助政策、寄宿生生活和交通补助，推进教育资源、师资力量和教师培训向农村边远地区倾斜。继续推进健康扶贫，加强贫困人口大病专项救治，实施73个村卫生室、28个乡镇卫生院改扩建和45个职工周转宿舍建设项目，实现贫困地区远程会诊系统全覆盖，努力让贫困人口看得上病、方便看病。在完成3295户存量危房改造基础上，开展全州危房清零行动。加快易地搬迁人口搬迁入住和产业配套，确保年内全部实现入住。围绕贫困村整体提升，实施村组道路硬化1502.5公里、农村道路生命安全防护工程980公里，推进贫困村“三化”工程，继续推进农网改造升级、宽带进村和广播电视无线数字化覆盖工程。切实加强基础工作。强化责任落实，健全完善州级领导联县包乡抓村、各专责小组指导督促、乡镇干部驻村包社、三支队伍一线抓落实和帮扶干部联系帮扶等工作机制，加强基层干部政策培训和扶贫领域作风问题整治。完善政策体系，在保持建档立卡贫困村、贫困户扶持力度不减的同时，切实加强对收入水平略高于建档立卡贫困户群体的政策扶持，更好地兼顾非贫困村基础改善、非贫困户产业发展问题。激发内生动力，坚持扶贫与扶志扶智相结合，实施“精神扶贫”工程，引导贫困群众增强主体意识，树立一批脱贫带贫先进典型，大力倡导勤劳致富、勤俭节约的文明新风。深化帮扶协作，巩固拓展国家定点单位对口帮扶和厦门东西部扶贫协作，深化产业合作、项目对接、劳务协作和人才交流，进一步扩大帮扶实效。加强精准管理，认真整改中央脱贫攻坚专项巡视和中央考核反馈问题，完善落实“一户一策”精准脱贫帮扶计划，严格落实动态调整、退出验收程序标准，加强监督考核，确保脱贫质量。严格资金项目监管，推动扶贫资金监管全覆盖、使用过程全公开、追责问责无遗漏。 二、坚持高质量发展，全力推动绿色发展崛起把构建生态产业体系、推动绿色发展崛起作为促进高质量发展的重中之重，大力发展以“三个百亿”产业为主的生态产业，全面加强生态环境保护，实现经济效益与生态效益的有机统一。大力发展三个百亿产业。旅游产业方面，抢抓“三区三州”旅游大环线营销推介的重大机遇，按照发展全域全季节旅游、大旅游与小旅游相结合、旅游与文化体育商贸融合发展的方式，推动永靖国家级全域旅游示范区、临夏市省级全域旅游示范区和黄河三峡5A级景区创建，打造提升松鸣岩、八坊十三巷、大墩峡等重点景区，推进唐汪、松鸣、莲麓、莲花、土桥等旅游特色小镇和17个旅游扶贫重点村建设。加快实施松鸣岩温泉度假村、大河家临津古渡文化苑、永靖枣园文旅提升等旅游项目，配套完善景区道路、游客服务中心、宾馆饭店、旅游厕所等公共服务设施，推进“三区三州”旅游大环线自驾游汽车租赁、营地民宿服务等工作，加强旅游从业人员培训和智慧旅游建设。深度挖掘临夏独有的自然风光、历史文化、民俗风情等旅游资源，高起点谋划旅游项目，高水准筹划演艺活动，全方位完善旅游功能，整体性包装打造、组团式营销推介，提升旅游供给水平，叫响做亮“观山水美景、赏河州牡丹、游八坊民居、享冰雪激情、听临夏花儿、品民族美食”的旅游品牌。力争全州旅游接待人数达到2602.3万人次、增长24%，旅游综合收入125.3亿元、增长30%，率先实现“百亿”目标。食品和少数民族特需用品生产加工方面，大力推进临夏经济开发区等4个省列园区建设和龙头企业的扶持培育，加大园区招商、以商招商力度，强化“一企一策”扶持，推动传统产业改造升级，努力提升园区发展水平。积极培育砖雕产业，加强产品研发，扩大生产规模，拓展域外市场，努力打造新的经济增长点，力争食品和少数民族特需用品生产加工产业“十三五”末实现“百亿”目标。劳务产业方面，着眼培养技能型劳务人员，切实加强职业教育和就业专项技能培训，着力在提高培训实效、扩大有组织输转、提升就业层次上下功夫。大力开展企业订单式培训、扶贫车间对接式培训、“两后生”职业学院培训和各类特色培训，充分发挥劳务输转基地、驻外办事处的作用，扩大向长三角、珠三角以及厦门等沿海发达地区的有组织输转。力争全年输转劳务51万人，劳务收入超过100亿元，实现“百亿”目标。在全力提升“三个百亿”产业的同时，坚持突出重点、远近结合、统筹推进、齐头并举，认真实施生态产业发展规划和专项行动计划，统筹推进循环农业、通道物流、中医中药、节能环保、清洁生产、清洁能源、数据信息、军民融合等生态产业，全方位加大产业招商力度，加快实施一批重大带动性生态产业项目。特别是立足资源禀赋加快旅游文化融合发展，突出“粮改饲”促动循环农业扩规升级，依托特色种植推进中医中药开发，发挥商贸传统优势加速通道物流建设，力争今年大发力、明年大见效，努力在全省生态产业发展中抢占一席之地。全面加强生态环境建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实主体功能区规划，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，深入实施生态文明示范工程，统筹山水林田湖草系统治理，推进山水临夏、绿色临夏、美丽临夏建设。继续推进大规模国土绿化行动，实施天然林保护、三北防护林、退耕还林、湿地保护、生态修复、土地整治、水土保持等项目，加强基本农田和林地保护，坚持集约节约用地，继续做好城乡建设用地增减挂钩工作，完成营造林45万亩，新建绿色通道500公里，新建高标准农田10万亩，改善灌溉面积4万亩，治理水土流失面积200平方公里。打好污染防治攻坚战。实行最严格的环境保护制度，强化环保主体责任，严格环境执法监管，重拳遏制环境违法行为，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。继续推进中央省级环保督察、绿盾专项行动反馈问题整改工作，加强沿库沿河沿自然保护区生态环境综合整治，全面治理环境突出问题。着力加强临夏市和各县县城大气污染防治，持续强化工业、燃煤、扬尘、尾气污染源治理，加强区域联动和网格化管理，积极推动能源结构调整，加快推进城区天然气覆盖工程。严格落实河湖长制，加强以刘家峡水库为主的水源地保护和流域水污染综合治理、城市黑臭水体整治，加快推进河滩、莲麓、松鸣、枹罕4个重点集镇污水处理项目，全力保障水环境安全。推进土壤污染防治与修复，实行农用地分类管理和建设用地环境风险防控，加强农村面源污染治理，废旧农膜回收利用率达到80%，规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到73%。 三、强化项目带动，促进经济平稳健康发展坚持把项目建设作为经济工作的关键抓手，全面落实“三重三一”工作方案，坚持谋划争取项目、招商引进项目双向发力，进一步补齐基础短板、稳定经济增长。加强项目谋划争取。认真研究国家投资导向和产业政策，紧抓国务院保持基础设施补短板力度、打造兰州西宁城市群、省上推进十大生态产业发展和交通水利建设等方面的政策机遇，全面加强项目的精准谋划和储备论证，着力谋划一批重大基础设施、生态产业发展和民生基础改善方面的项目，谋划一些成长性、创新性、引领性的项目，进一步充实完善项目库，优化项目储备结构，扎实推进项目前期工作，争取更多项目纳入国家、省上的计划盘子。推动重点项目建设。全州实施重点项目527个、总投资585亿元，其中续建项目235个、投资327.2亿元，新开工项目292个、投资257.8亿元。道路交通方面，开工建设临夏县槐树关河扶贫通道、临夏市客运中心、东乡县城新区道路等项目。基本建成双达高速公路、莲麓至大河家旅游扶贫大通道、折红二级公路、康冶二级公路、唐达二级公路等项目。力争临大高速公路、兰临合铁路、临夏机场、兰永高速公路等重大项目取得突破性进展。水利工程方面，开工建设东乡县车家湾、积石山县中部二期、和政县中南部等农村饮水安全巩固提升工程，建成和广两县水源保障工程、康乐县鸣鹿水库和临夏市枹罕、永靖西山农村饮水安全巩固提升工程等项目。生态环保方面，加快实施刘家峡库区生态环境保护、广河县北山综合治理、洮河康乐县段水域防治、临夏县韩集镇北山滑坡群治理、临夏市生活垃圾焚烧发电等项目。社会事业方面，实施州妇幼保健院搬迁改造、临夏中学老校区改造、档案馆美术馆老干部活动中心、大数据中心和广河中西医院、永靖中医院二期、临夏县医院综合楼、永靖川南九年一贯制学校、广河一中分校、康乐城北小学等项目。加大招商引资力度。扎实开展“中国光彩事业临夏行”招商引资半年大会战，组建招商分队赴全国30个省市、317个光彩事业理事会企业开展招商，努力招大引强、引进一批知名企业和产业项目，力争签约项目160个以上、签约资金500亿元以上。借助东西部扶贫协作平台，加强与厦门的产业项目对接，千方百计创造条件让厦门企业项目落地，最大限度巩固扩大东西协作成效，努力让有时限的扶贫帮扶转变为长效的产业带动。坚持引进来和走出去相结合，进一步扩大对外开放，组织州内企业积极参加“一带一路”友好城市和国内外大型商贸展会，加大对本地企业和产品的推介推广，推动企业走出去开展以商招商。进一步优化招商环境，制定落实鼓励招商引资的政策措施，加强对引进企业和招商项目的全程服务，提高招商项目的服务保障水平。 四、统筹城乡发展，建设幸福宜居美好家园坚持城乡共建、协调发展，大力实施乡村振兴战略，促进城乡产业融合发展和基本公共服务均等化。实施乡村振兴战略。把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，全面实施乡村振兴战略意见和规划，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。围绕产业振兴，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，以临夏国家农业科技园、永靖省级现代农业示范区、康乐省级现代农业科技园建设为龙头，大力发展高效农业、循环农业、观光农业、设施农业，推进农产品“三品一标”，认真实施优质粮食工程，加快构建农产品加工、冷链、仓储、物流、销售体系，支持临夏县国家农村产业融合发展示范园区建设，以产业振兴助力脱贫攻坚、实现乡村生活富裕。围绕人才振兴，实施新型农民培育工程，积极培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，培育壮大“土专家、田秀才、农创客”等人才队伍;通过设立乡村振兴公益性岗位、引导外出务工人员返乡创业、选优配强农村三支队伍，让更多人才汇集农村、扎根农村。围绕文化振兴，加强农村思想道德和公共文化建设，弘扬主旋律、倡导正能量，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推进农村移风易俗，有效治理“高价彩礼”，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。围绕生态振兴，扎实开展全域无垃圾三年行动计划和农村人居环境整治村庄清洁行动，抓好村庄规划编制，持续推进拆旧排危，改善农村基础条件，实施农村改厕、垃圾处理、风貌改造“三大革命”，建设生态宜居新农村。围绕组织振兴，全面推行村务公开标准化规范化，推进农村社区建设，强化村级事务监督管理，发展农民合作经济组织，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚决彻底完成“大棚房”问题专项清理整治任务。切实做好非洲猪瘟等疫病防控工作。依法加强城乡建设管理。严格空间规划管理，全面启动空间规划修编工作，加强规划监督执行，严格遵循规划编制、调整的法定程序，严格按规划布局项目、规范建设，确保城市建设依规有序进行。改善城镇基础设施，推进各县县城和重点集镇建设，结合实施易地搬迁和棚户区改造，配套完善县城道路、供热供气、公用停车场、公厕等公共设施，突出解决“城市病”问题，提升城市综合服务功能。加强城镇综合管理，推进智慧城市建设，运用信息数据等现代技术手段，提高城市综合管理水平，强化监督执法，全面加强园林绿化、环卫保洁、交通秩序、物业管理、市场管理，提高城市文明宜居水平。促进城乡融合发展，坚持以工补农、以城代乡，推动新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，加快形成工农互促、城乡互补、深度融合、共同繁荣的新型城乡关系。 五、坚持改革创新，着力激发经济发展活力坚持以政府自身改革为重点，全面落实深化改革各项决策部署，进一步释放政策红利、优化发展环境、增强信心预期，着力培育经济发展新动能。持续深化“放管服”改革。继续扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”“深化放管服改革工作突破年”活动，深入推进“四办”改革和“最多跑一次”改革，建设一体化网上政务服务平台，推动政务服务事项应进必进、“一扇门”办理和向基层延伸。持续开展“证照分离”改革和“减证便民”行动，着力解决“准入不准营”的问题。稳妥做好政府机构改革后续工作，实行养老保险与社保接轨，提高干部职工冬季取暖补助标准，积极推行带薪休假制度，按政策落实应休未休补助，着力强化对州直部门公务用车、正常运转、工会经费等方面的保障。全力扶持民营经济发展。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，充分调动企业和企业家主观能动性，让民营经济创新源泉充分涌流，创新活力充分迸发。积极营造公平开放的市场准入环境，加快推进市场准入负面清单制度，坚决拆除有碍民营经济发展的“隐形门槛”。切实加大政策扶持力度，强化信贷、项目、科技、人才支持，切实落实招商引资、专利资助、减税降费等优惠政策，加快网上办税服务平台建设，积极降低企业用工、物流等要素成本。着力强化企业融资支持，“一企一策”实施金融帮扶，进一步促进政银企合作，引导金融机构创新金融产品、优化金融服务，充分发挥金控公司担保平台、州县市担保公司作用，为民营企业发展提供融资支持。进一步优化营商环境，全面推行“双随机、一公开”监管，建立完善涉企收费、监督检查清单制度，严格落实产权平等保护法律制度，依法保护企业家合法权益，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。破解项目投融资瓶颈。积极盘活国有资产资源，学习借鉴省上和厦门等发达地区经验做法，坚持市场化运作模式，积极推动筹建文旅投、水投、农投、交投、城投等国有实体公司，促进资源资产化、资产资本化、资本证券化。深化投融资体制改革，充分利用政府债券和PPP、产业基金等模式，补充基础设施建设项目资本金来源。积极撬动民间投资，放开民间投资领域限制，创新民间投资进入途径，最大限度地激活和引导民间资本参与项目建设。切实加强科技创新。深入实施创新驱动发展战略，认真落实《临夏州支持科技创新若干措施》和《临夏州推进县域创新驱动发展实施方案》，强化企业创新主体地位，完善科技创新服务体系，全面提升创新能力和效率，努力促进大众创业万众创新。实施创新龙头企业培育工程，加大财税、信贷、用地等支持力度，加强知识产权保护，积极开展校企院企合作，加快科技成果转化、新产品开发和大数据等新技术运用，加大信息化基础设施建设，支持企业技术中心、工业设计中心建设和省级技术创新示范企业创建。发挥人才支撑作用，继续推进高校毕业生进企业服务，加大人才投入力度，加强本土技能人才培养培训;加大柔性引才力度，全面推动省上鼓励支持专业技术人才创新创业、经济技术类人才助推绿色生态产业发展两个人才政策落地见效。 六、着力改善民生，不断增强群众的获得感把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。加快社会事业发展。坚持教育优先发展，深化教育体制机制改革，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和特殊教育，优化城乡教育资源布局，加大教育投入，持续改善办学条件，加强教师招录培训和师德师风建设，推进教师职称制度改革，着力解决“入园难”“大班额”“择校热”等问题，继续加强义务教育发展基本均衡县创建工作，促进各类教育均衡协调提质发展。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度、城乡居民基本医保制度、现代医院管理制度和基层医疗卫生机构运行机制改革，加快医疗机构标准化和薄弱学科建设，推动中医药事业产业融合发展，加大医技人员招录培训和基层全科医生培养，全面提升医疗服务质量;加强计划免疫、地方病防治和计划生育工作，提升公共卫生服务水平。加强公共文化服务体系建设，推进村级综合文化服务中心提升改造、应急广播体系建设，加强文艺创作展演、文化遗产保护和文化市场监管。推进体育场馆建设和管理运营，广泛开展全民健身活动，推广普及群众冰雪运动。突出加强民生保障。坚持“过紧日子”的思想，调整优化财政支出结构，压缩一般性支出，严控债务增量，盘活存量资金，全力保工资、保运转、保基本民生。继续加大为民办事力度，全力办好教师周转宿舍、中小学温暖工程、县级医院能力建设、城市老旧住宅电梯改造、高校毕业生到企业就业、农村妇女两癌检查、助残康复救助、乡村振兴公益岗位设置、村庄清洁行动、农村厕所革命等10件省列实事。扎实做好社会救助和兜底保障工作，认真落实城乡低保、医保、养老保险、特困人员救助、医疗救助、临时救助政策，做好留守儿童、残疾人等特殊人群的保障救助工作，深入开展养老服务质量建设专项行动，编密织牢社会保障网。着力促进社会就业，认真落实创业就业扶持政策，实施高校毕业生就业创业计划和基层成长计划，开展就业专项服务行动，推进无欠薪城市创建，新增城镇就业2.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。创新加强社会治理。全面贯彻党的民族政策，依法治理民族事务，深入持久开展民族团结进步创建，依法保障各民族公民合法权益。认真贯彻党的宗教工作基本方针，严格落实《宗教事务条例》《进一步加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》，牢牢把握宗教中国化方向，坚持依法管理宗教事务，扎实推进宗教领域突出问题治理，引导宗教与社会主义社会相适应。深入推进法治临夏建设，广泛开展“七五”普法，加强信访工作和舆情引导，深入推进社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传情绪大疏导活动，加强社会治安综合治理，持续开展扫黑除恶专项斗争和禁毒重点整治，全力维护社会稳定。加强双拥共建和国防后备力量建设，做好退役军人工作，切实维护军人军属合法权益。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，全面加强交通、消防、项目、食药、校园等领域安全监管，保障人民群众生命财产安全。加强应急管理体系建设，不断提升防灾减灾、应急救援、事故处置能力。加强政府自身建设各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们要以刀刃向内的革新勇气加强自身建设，以夙夜在公的责任担当履行职责使命，以只争朝夕的干劲状态推动工作落实，确保各项目标任务一项一项抓实见效，定了的事一件一件办成办好。我们要以更高的站位加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，以高度的思想自觉、知行合一的具体行动，坚决到位地贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。我们要以常学常新的自觉提升专业能力。大兴学习之风、调查研究之风，坚持学理论、学政策、学业务有机结合，深入研究党和国家的大政方针和政策规定，学习借鉴发达地区的先进理念和经验做法，学习现代经营管理和市场化运作模式，完善知识结构，开拓思路视野，强化创新理念，增强底线思维，补齐能力短板，不断提高专业精神和专业能力。我们要以严谨的法治精神严格依法行政。把依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政贯穿于政府工作的全过程，坚决维护宪法权威，在州委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，高度重视民主党派、工商联、无党派人士意见，全力支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。我们要以强烈的责任担当推进工作落实。增强抓落实的自觉、靠实抓落实的责任、提升抓落实的能力，坚持求真务实，勇于担当作为，敢于改革创新，树立言必信、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的实干导向，增强直面困难、敢打硬仗、勇破难题的斗争精神，全力做好改革发展稳定各项工作。我们要以永远在路上的恒心改进作风。认真践行党的群众路线，走一线、察实情、听意见，真心实意为群众多办事、办实事、办好事。持之以恒破四风、转作风、树正风，坚决抵制形式主义、官僚主义，坚决整治庸懒散慢。坚持严管与厚爱相结合，注重激活政府系统干部干事创新能力，激励干部勇挑重担，营造干事创业的良好氛围。我们要以从严从实的标准建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，从严执行各项纪律规定，坚决落实中央八项规定及实施细则精神，自觉履行“一岗双责”，强化审计监督、防控廉政风险，加大督查问责、促进工作规范，全力维护清正廉洁的政府形象。各位代表，幸福生活是奋斗出来的，我们要做新时代努力奔跑的追梦人。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和州委的坚强领导下，开拓创新、真抓实干，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新临夏而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【甘肃招商】甘肃年货节消费突破11亿元 电商融合助力市场开门红

  在招商引资与消费升级的双轮驱动下，甘肃省通过“全国网上年货节”活动实现春节市场强劲开局，线上线下年货销售额突破11亿元。省商务厅统筹全省资源，搭建同城配送体系，推动特色产品触网销售，食品保健类商品占比近半，网络零售额同比增长显著，为全年消费市场奠定良好基础。 一、线上线下协同发力激活消费潜力 甘肃省商务系统组织1.6万余家企业及网店参与年货节，涵盖18万种商品，形成线上线下联动效应。线上销售额达3.2亿元，带动全网零售额26.4亿元，同比增幅超八成。线下商超、集市同步开展促销，保障节日供应，满足多样化需求。 二、食品保健类商品占据销售主导 热销品类分析显示，食品保健类以47.9%的占比成为消费核心，其中牛羊肉、水果、干果等传统年货需求旺盛。本土电商平台“臻品甘肃”整合1800余种商品，通过定制化服务突出地域特色，如清真食品、高原果蔬等，线上销售近900万元。 三、电商体系创新赋能区域经济 省商务厅联合35家本土电商企业构建“1+87+N”同城配送网络，覆盖全省14个市州。头部电商平台开设甘肃专区，结合民俗文化推出优惠活动，使“网上年货”更贴近本地消费习惯。兰州、天水等地通过直播带货、社区团购等新模式提升转化率。 四、政策引导与市场响应双轨并行 活动期间，甘肃省强化产销对接与质量监管，确保价格稳定。各地商务部门联动企业发放消费券，刺激家电、服装等连带消费。分析指出，年货节的成功得益于数字基建完善和消费者对便捷服务的认可，为乡村振兴与产业融合提供新路径。

  2025-07-27

• 【定西招商】甘肃定西优化营商环境激活市场主体

  在招商引资战略的引领下，定西市积极应对宏观挑战，通过政策创新培育市场活力，实现了逆势增长。本年度上半年，全市市场主体数量显著上升，政策红利覆盖企业发展全周期，助力区域经济稳中有进，整体呈现强劲韧性与发展动能。 一、政策体系精准发力。面对复杂外部环境，定西市深化落实国家“六稳”和“六保”要求，结合地方实际制定一揽子应对措施。核心围绕复工复产和民生保障，推出服务地摊经济、夜市经济的实施细则，构建包容性监管框架。重点聚焦降低制度性交易成本，如推行非禁即入、不来即享等机制，压缩企业开办流程，缩短至短时窗口内完成，有效破解准入门槛难题。这一系列举措源自地方部门的务实探索，确保政策红利直达基层，为市场注入信心。 二、创新举措全面赋能。定西市在实践中创造性地实施“十零”服务机制，涵盖零门槛准入、零等待审批、零跑路办证、零距离服务、零收费负担、零盲区覆盖、零掉队帮扶、零容忍监管、零推诿对接和零风险管理，形成全链条服务生态。同步推行“一承诺五延缓”服务机制，简化审批承诺流程，针对企业运营中用电成本等痛点实施延缓政策。通过精准施策，直接惠及众多主体，例如帮助部分企业节约用电开支，全面激活市场主体内生动力。 三、成效显现活力增强。政策落地后，市场反应积极，市场主体活跃度与总量双提升，增速未受外部环境影响。新增户数在季度数据中表现突出，凸显政策集成效应。在应对疫情冲击背景下，政策红利助力中小微企业纾困，例如实施优惠电价直接惠及大量经营主体，涵盖餐饮、零售等行业。同时，服务机制覆盖全生命周期，如多数事项实现即时办结，企业满意度普遍较高，为稳定经济大盘奠定基础。 四、深化改革巩固优势。延续“放管服”改革主线，定西市持续优化营商环境，聚焦关键领域推进证照分离和多证合一改革，清除隐性障碍。针对民生领域制定准入清单，扩大零门槛事项覆盖范围，如多项服务实现即来即办标准。未来，地方部门将强化政策协同，深化夜间经济和数字化转型结合，以实际举措支撑市场可持续增长，确保营商环境水平持续领先。这一系列实践契合高质量发展导向，为区域经济提供可复制样板。 定西市始终坚持以市场主体需求为导向，将政策创新转化为实际效益。在后续工作中，相关部门将监测政策动态成效，进一步完善服务体系，推动市场主体结构优化升级。通过务实行动，巩固逆势增长态势，为区域协同发展贡献坚实力量。

  2025-07-27

• 【张掖招商】新能源汽车产业园项目落户张掖助力绿色转型发展

  张掖市甘州区政府与江苏公爵新能源汽车有限公司签署战略合作框架协议，标志着总投资100亿元的新能源汽车制造项目正式落户当地。这一重大招商引资项目将建设年产50万辆规模的现代化产业园，预计年产值超过30亿元，对推动区域绿色低碳发展具有重要意义。项目签约后，张掖市相关部门将全力做好配套服务，确保项目顺利实施。 一、项目规划与建设内容 根据协议内容，新能源汽车产业园选址张掖市甘州区，规划用地面积达1000亩。项目主要建设内容包括整车制造车间、核心零部件生产区、研发中心及配套基础设施。江苏公爵新能源汽车有限公司将依托其在电池快充、动力底盘等领域的核心技术，打造智能化、生态化的生产基地。项目分两期建设，首期工程预计在签约后18个月内建成投产。 二、技术创新与产业优势 江苏公爵新能源汽车有限公司作为国家高新技术企业，在新能源汽车领域拥有多项自主知识产权。其研发的超级充电桩技术可实现15分钟快速补能，动力底盘模块化设计使整车生产成本降低20%。项目采用的轻量化车身技术能有效降低能耗，新材料应用使车辆续航里程提升至行业领先水平。这些技术创新将大幅提升产业园的市场竞争力。 三、生态效益与区域影响 该项目的落户将有力推动张掖市产业转型升级，预计可直接创造3000个就业岗位，带动上下游产业链发展。在生态效益方面，项目完全符合国家绿色制造标准，生产过程中的能耗指标较传统汽车制造降低40%。张掖市作为西部重要生态屏障，通过引进该项目，将实现经济发展与环境保护的良性互动，为西北地区新能源产业发展提供示范。 四、政策支持与服务保障 张掖市政府成立专项工作组，协调解决项目建设中的土地、能源等要素保障问题。当地已制定包括税收优惠、人才引进等在内的配套政策，并加快完善园区周边道路、电网等基础设施。相关部门承诺将审批时限压缩至法定时限的50%，建立项目推进周调度机制，确保项目早建成、早投产、早见效。 五、发展前景与战略意义 该项目的实施将填补西北地区新能源汽车制造的空白，完善区域产业布局。项目建成后，不仅可满足本地及周边市场需求，还将通过"一带一路"通道拓展中亚市场。张掖市将以该项目为龙头，规划建设新能源产业集群，力争在五年内形成完整的产业生态，为甘肃省绿色低碳发展注入新动能。

  2025-07-27

• 张掖市工业经济增速领跑全省 招商引资成效显著

  张掖市工业经济呈现快速发展态势，招商引资成效显著，重点行业和重大项目成为拉动增长的核心引擎。数据显示，张掖市规模以上工业企业增加值增速位居甘肃省前列，多个重点行业实现高速增长，工业项目开工率超九成，部分项目已建成投产，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、工业经济增速稳居全省前列 张掖市规模以上工业企业增加值同比增长14.8%，增速排名甘肃省第3位，较去年同期提升9个位次。金属制品业、非金属矿物制品业、燃气生产和供应业等14个重点监测行业实现正增长，其中煤炭开采和洗选业、医药制造业等4个行业增速保持在50%左右，食品制造业等5个行业维持两位数增长。 二、重点工业项目推进顺利 张掖市计划开工建设的99项重点工业项目中，90项已开工建设，开工率达90.9%，同比提高9.2个百分点。其中，投资5000万元及以上的项目占比过半，总投资超130亿元。张掖智能终端科技产业城、海瑞达科技公司凹凸棒石保水剂生产线等项目进展顺利，部分项目如弘建建材科技商品混凝土搅拌站、中能新能源醇基燃料项目已建成投产。 三、招商引资推动产业升级 张掖市通过招商引资引入一批高技术、高附加值产业项目，智能终端、新材料、新能源等领域成为投资热点。工业结构持续优化，传统产业升级与新兴产业培育同步推进，为工业经济可持续发展奠定基础。 四、政策支持与营商环境优化 张掖市出台多项政策措施支持工业企业发展，包括减税降费、融资支持、用地保障等，进一步优化营商环境。政府强化项目服务，推动审批流程简化，确保重点项目早落地、早投产、早见效，有效激发市场活力。 五、未来展望与挑战 张掖市工业经济虽保持较快增长，但仍面临产业结构调整、资源环境约束等挑战。下一步，张掖市将聚焦产业链延伸、技术创新和绿色低碳发展，推动工业经济提质增效，为全省工业增长贡献更大力量。

  2025-07-27

• 【投资康县】2018年康县政府工作报告

  2017年12月27日在康县第十六届人民代表大会第二次会议上康县人民政府县长文元旦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和十九大精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记视察甘肃时“八个着力”重要指示精神，高效落实市委“433”发展战略和县委工作部署，正视面临的困难与问题，积极应对经济下行压力加大、增长动能不足、环境约束趋紧、资金脱实向虚、金融风险增大、消费市场乏力和自然灾害多发的严峻形势，着力转思路、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，综合施策、多点发力，统筹推进各项工作落实，全县经济运行在震荡中探底、触底后反弹，全年目标任务完成好于中期评估，各项事业稳步发展。预计全年完成生产总值20.83亿元，同比增长3.2%，聚力实现了“负”转“正”;完成规模以上工业增加值3.48亿元，同比下降15%，比三季度末回升6.1个百分点;完成固定资产投资33.1亿元，同比下降55.8%，比三季度末回升8.8个百分点;完成大口径财政收入、一般公共预算收入2.48亿元和1.39亿元，分别同比下降13%和9%，分别比三季度末回升24和26个百分点，大口径财政收入完成了市下调整预算任务;一般公共预算支出16.82亿元，同比增长6%;社会消费品零售总额达到6.38亿元，同比增长9.3%;实现城镇居民人均可支配收入21378元，同比增长8.2%;农村居民人均可支配收入达到6110元，同比增长12%。我们主要做了以下工作：一年来，坚持深入推进供给侧改革，特色产业持续发展。坚持转方式、调结构、提质量、增效益，粮食总产量达到7.48万吨;新增特色产业基地面积3.64万亩;全面落实99.96万亩特色经济林综合管理措施，核桃、花椒产量分别达到1.3万吨和1028吨，茶叶、蚕桑、中药材、食用菌等产业稳步发展;生态养殖、大鲵、中蜂养殖等新兴产业效益良好，畜牧业产值达到1.74亿元;新发展农民专业合作社299个，创建特色产业提质增效示范点25个;阳坝天麻等12家专业合作社被评为国家和省级示范社。全面实施商标品牌战略，新申请注册商标52件，累计达到277件。着力提高产品竞争力，太平鸡、土蜂蜜地理标志认证工作进展顺利。田园综合体建设已具雏型，联盟经济和“三变”改革试点探索已经起步。工业经济发展后劲增强，桃源饮品5万吨核桃乳及3万吨利乐砖生产线项目、陕然集团陕南支线及三站合一项目等一批工业项目进展顺利，王坝工业园区建设及康县经济开发区扩区工作稳步推进。着力解决企业发展困难，认真落实一企一策方案，力促独一味、阳坝铜矿、华泰金矿等重点企业恢复扩大生产，尽力扭转不利局面。兴源土特产、恒丰核桃、华彩包装彩印等一批企业逐步壮大。落实培育扶持孵化各项措施，新增中小微企业216户。积极推动银企合作，争取落实小微企业贷款3360万元，扶持满福农产品有限公司顺利步入规模以上工业行列。大力发展全域旅游，持续实施“十村百户千床”工程，新建乡村旅游示范村4个，累计达到69个，新发展农家乐和农家客栈52户，累计达到317户，全年共接待游客212.4万人次，创旅游综合收入11.01亿元，同比增长34.3%。着力推进智慧旅游平台规范运营。坚持把电子商务与精准扶贫、生态旅游、特色产业开发深度融合，以全省专家评审第一名的成绩被确定为2017年全国电子商务进农村综合示范县，新发展网店283家，累计达到1456家，实现销售额3亿元，有效带动了2.3万名贫困人口收入增长。一年来，坚持精准实施脱贫攻坚，全面小康稳步推进。坚持精细精确精微开展“绣花式”扶贫，全年退出贫困村11个，减少贫困人口9719人，贫困发生率由年初的16.92%降至11.61%。紧扣“两不愁，三保障”脱贫标准，大力推进“七个一批”，着力确保“六个精准”，“1+17”措施各项任务高标准完成。以政府购买服务方式融资的国开行低息贷款资金到位4.9亿元，贫困村基础设施项目建设顺利推进。围绕“十不脱”和收入“十不算”标准，精准开展脱贫人口核查及动态监测工作，建档立卡贫困户动态管理信息质量不断提高。1340户易地扶贫搬迁工程进展良好，1397户农村D级危房改造任务全面完成。大力推进产业扶贫专项贷款工程，聚力在贫困村发展中药材、油用牡丹、食用菌种植和特色养殖，扶持能人大户发展规模种养业、兴办小型加工厂，吸纳贫困群众参与就业务工、发展电子商务、兴办农家客栈，有效带动了贫困人口增收。顺利完成18个村的“村账乡管”扶贫互助社试点工作。持续加强劳务扶贫，开展各类精准扶贫劳动技能培训8894人，完成职业技能鉴定5822人，输转农村劳动力5.84万人(次)，创收13.7亿元。全年累计整合财政涉农资金2.43亿元投入到精准扶贫领域。扎实推进脱贫攻坚帮扶工作，投入资金720万元，帮办实事1230件。央企中建集团各项帮扶项目建设进展顺利。积极开展东西扶贫协作，主动与李沧区衔接，争取美丽乡村帮扶资金620万元，在劳务协作、产业合作、人才交流等领域取得了新突破。一年来，坚持加快建设美丽乡村，城镇化迈出新步伐。坚持以美丽乡村建设为抓手，整合各类项目资金6.98亿元，完成了62个续建和55个新建美丽乡村建设，实施了89个贫困村人居环境综合整治项目和4个“千村美丽”项目，全县已建成美丽乡村294个，以花桥、大水沟为代表的生态美丽乡村成为国家知名、省市闻名的靓点。抢抓实施“多规合一”和新型城镇化省级试点机遇，着力推动城乡统筹发展。争取国开行棚户区改造项目贷款授信额度2.9亿元、到位贷款资金1亿元，实施2017年棚户区改造项目450套，历年结转的398套公租房全部分配入住，入住率达到100%。城区人行道和路灯改造工程等29项城镇项目建设加快推进，城区民用天然气一期工程、集中供热二期管网、污水收集管网扩建改造、热源厂烟气脱硫脱硝等一批市政设施项目建成投用。全县城镇化率达到24.9%，比增0.7个百分点。积极推进全域无垃圾专项行动，全县6个农村垃圾焚烧处理项目开工建设、30个贫困村污水处理项目加快实施;持续加大交通秩序、市场秩序和环境卫生整治力度，干净、整洁、优美、有序的城乡环境品质进一步彰显，城乡发展基础不断夯实。一年来，坚持加快生态文明建设，环境质量不断提高。持续加强生态文明建设，着力构建生态安全屏障，完成退耕还林2.5万亩，义务植树96万株，天然林管护124.88万亩，森林覆盖率达到66.32%;林政资源管理工作进一步加强。积极推进生态保护红线划定工作，自然保护区专项执法进一步加强。着力加强耕地保护、矿山环境、地质灾害专项治理，土地利用规划中期调整和基本农田永久性划定工作全面完成。深入开展大气污染防治行动，规范散煤质量与市场管理，加大燃煤锅炉淘汰整治力度，划定城区高污染燃料禁燃区，汽车尾气达标排放和清洁能源推广工作稳步推进。积极开展土壤污染防治，严控新增污染，促进了土壤资源的永续利用。全面推行河长制，加强水污染源头治理，重点流域水环境质量持续改善。加强水源地保护及问题整治，开展饮用水水质常态化监测，饮水安全得到保障。积极推进水生态文明城市试点工作，国家水土保持重点工程花桥清洁型小流域综合治理项目竣工投用。清洁生产审核及工业企业标准化建设任务全面完成。压茬推进中央环保督察、省市环保检查反馈问题整改，自然保护区违法项目清理清除、病险尾矿库治理、河道违规采砂行为整治、热源厂脱硫脱硝、生活污水收集管网等建设任务全面完成。加大环境执法力度，着力解决了一批突出环境问题。地表水23项、空气6项环境重点监测指标全面达标，生态环境质量进一步提升。一年来，坚持加快推进项目建设，基础条件持续改善。坚持把项目建设作为夯基础、稳增长的重要举措，大力实施项目带动战略。全力推进项目在线审批和并联审批，项目审批服务不断优化。G567康县段改扩建后续工程、X500线长坝至武都黄坪段公路改建工程等重点建设项目顺利实施;S329线周家坝至昌河坝段公路改建工程、阳坝景区道路维修改造工程完成70%以上;改造提升108个贫困村村组道路519.96公里，建成便民桥41座。G345线王坝工业园区过境段公路和县城至玄麻湾市政道路项目前期工作进展顺利;世行贷款二期康县阳坝文化自然遗产保护与开发项目施工图设计和征地工作加快推进。投入资金9000余万元，推进了小农水重点县项目、小型农田水利、冬春水利、中小河流治理、土地整治等项目的顺利实施。新建43个农村安全饮水工程，受益人口达到1.74万人。加强地质灾害防治，实施了康县柿子坡、赵坝和王坝金家山不稳定斜坡等重点治理项目。狠抓招商引资，新签约招商引资项目23项49.2亿元，到位资金12亿元，茶马康城古镇项目、花桥温泉酒店项目等一批省列、市列重点招商引资项目稳步推进。水电能源、城乡电网、信息通讯等基础设施建设取得显著成效。新建移动电信联通基站105座，县内4G网络升级改造和320个行政村“电信普遍服务入村”项目建设任务全面完成，城区和一些重要景区节点实现WiFi全覆盖。一年来，坚持深化重点领域改革，双创活力明显增强。全力推动改革创新，着力破解机制障碍。以促进“双创”、激发活力为目标，积极推进“接放管服”改革向纵深发展;新增取消调整等事项13项，县政务服务中心的政务与便民服务效率显著提升，行政审批许可服务事项做到了应驻尽驻。大力推进供给侧结构性改革，产业升级加快，供给结构优化，“三去一降一补”初见成效。全面实施“五证合 一、一照一码”，新增市场主体1313户，个转企升级96户。规范组建了信达经济开发公司、兴城房地产开发公司，着力增强政府投融资和开发能力。积极推进投资体制改革，着力利用PPP模式破解公共服务领域投资难题;以政府与社会资本合作(PPP)模式推动农村人居环境综合整治的各项工作进展顺利。大力推进金融服务创新改革，组织编制完成了《工作实施方案》，特色产业发展专项贷款工程全面启动;争取市“资金池”增信贷款495万元，累计达到3245万元;各项贷款余额39.92亿元，同比增长4.9%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作以全市第 一、全省第二的好成绩通过省级验收;县级农村产权确权抵押交易中心和4个试点乡镇服务站建成投运。依法推进土地流转，新增流转面积1.1万亩。12乡镇19村的村级集体经济发展新业态试点全面启动实施，全县“三变”改革试点工作进展顺利。深化供销合作社综合改革，通过开放办社、加盟合作等一系列措施，经营规模和服务领域不断扩大。公务用车改革运行良好。着力打造向南开放合作平台，坚持“走出去”、“请进来”，融入关中经济区和成渝经济圈的区域协作发展步伐持续加快。一年来，坚持大力发展社会事业，民生保障持续加强。始终坚持保基本、兜底线、补短板、惠民生，不断增进民生福祉。集中力量加快民生实事办理，棚户区改造、碾坝镇医养结合中心敬老院等2件民生实事正在加紧办理，其他25项省市县列民生实事全部办结。全面推进“大众创业、万众创新”，加大就业扶持政策引导，以创业带动就业，实现城镇就业再就业3625人。完成教育“改薄”项目20项，新建和改扩建行政村幼儿园21所;狠抓教育教学质量提升，2017年高考二本及以上上线率29.96%，中学六科合格率22.25%，居全市第二。落实教育奖助政策，发放各类补助资金4978.53万元。加快推进医疗卫生事业，新建成标准化村级卫生室20所。国家健康示范县创建工作顺利通过国家评估验收，人口和计生服务工作稳步发展。食品药品安全监管工作不断加强。加快推进文化事业发展，改建达标乡镇综合文化站6个，新建村史馆(家史馆)13个、村级农民健身工程21个、村级综合文化广场150个，实现了行政村乡村舞台全覆盖。成功申报省级文化遗产保护项目2个、省级文物保护单位1个，茶马古道申报世界文化遗产工作进展顺利。科技创新不断加强，申报科技专利66件，独一味公司成功入选国家级高新技术企业。新建农村老人互助幸福院8所、农村五保家园2所，低保、五保标准稳步提高;军民共建、双拥和优抚安置工作不断加强。基本实现了养老、医疗、失业、工伤和生育保险全覆盖。完成了2000吨省级储备粮轮换任务，4500吨县级储备粮轮换工作正在稳步推进。县财政民生支出达到13.4亿元，占财政总支出的78.9%;政府通过购买服务投入到民生领域的支出达到4.97亿元。全面加强防汛减灾工作，全力应对“8.7”暴洪泥石流灾害，积极争取应急与恢复重建资金，科学组织编制恢复重建《实施方案》，灾后恢复重建工作有序推进。积极开展安全生产专项整治行动，排查整治了一批安全生产问题隐患，国务院安委会巡查反馈问题整改工作全面完成。深入推进重大社会矛盾排查化解、信访积案攻坚和十九大期间维稳安保工作，维护了人民群众的生命财产安全与社会大局和谐稳定。一年来，坚持强化政府自身建设，行政效能不断提升。坚持以建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，深入推进“接放管服”改革，持续转变职能，简政放权，行政效能和政府执行力全面提升。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格执行中央“八项规定”、省委“双十条”和市委县委各项规定、“三重一大”工作报告制度，严守党的政治纪律和政治规矩。全面落实中央省市县委各项决策部署，自觉接受县人大常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，102件人大代表建议和84件政协委员提案办复率达到100%。全面落实党风廉政建设主体责任，强化压力传导，加大行政监察、审计监督力度，机关干部作风明显好转，政府系统廉政建设扎实推进。同时，统计、审计、民宗、档案、国防动员、外侨、质监、地震、气象、人防、地方志、红十字、残疾人、老龄、妇儿等各项事业也都取得了新的成绩。各位代表，今年以来，面对复杂多变的经济形势，全县广大干部群众和衷共济，锐意进取，经济社会发展在许多方面取得了来之不易的成绩，实现了本届班子任期良好开局。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，更是全县人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的劳动者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老领导、老同志，向省市驻康单位和人武部官兵、武警指战员，向所有关心、支持、参与我县经济社会发展的各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题，特别是今年固定资产投资、工业增加值、财政收入三项主要指标大幅下滑，经济增长速度放缓，虽有受全球全国经济下行拖累和国家宏观政策调整影响的客观原因，与全省全市走势一致，但降幅如此之大，充分暴露了全县经济存在的结构性问题，说明我们推进新旧动能转换、适应新常态和改革供给侧的工作还跟不上形势发展需要，具体表现在：县域经济综合实力不强，经济体系不健全、结构不优、抗风险能力弱;经济发展方式较为粗放，具有行业领先水平的龙头企业不多;项目谋划不实、视野不宽、模式单一，社会资本投资吸引力不强，固定资产投资渠道狭窄，项目投资后劲不足，保持投资快速增长难度较大;贫困面大、贫困程度深，城乡居民收入低，脱贫攻坚任务艰巨;城乡基础设施薄弱，公共服务设施欠账较多，与城乡一体化发展趋势不相适应;生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理任务仍然繁重;发展农村经济的新型经营主体数量少，产业发展要素稀缺，经营体系不健全，一二三产业融合发展还处于起步阶段;部分单位和工作人员担当意识不强，学习的主动性和开拓新事业的能力不足，办事效率不高，抓落实不力的问题仍然存在。这些，是我们进入新时代必须破解的难题和着力重点。我们要以时不我待、奋发有为的精神状态，牢记使命、坚守初心，撸起袖子加油干，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，让全县人民真正幸福起来。2018年主要目标及工作任务2018年是深入学习贯彻党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划和全面建成小康社会的关键一年，做好县政府各项工作，意义特殊，责任重大。按照县委统一安排，县政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届一中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代中国特色社会主义发展战略安排和全面建成小康社会各项要求，认真践行习近平总书记视察甘肃时“八个着力”重要指示精神，坚持新发展理念和稳中求进总基调，聚焦“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实市委、市政府决策部署和县第十四次党代会精神，深化实施“433”发展战略，以供给侧结构性改革为主线，以项目建设为抓手，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、棚户区改造、污染防治攻坚战，统筹推进“四个全域推进行动”和“六项基础提升工程”，大力发展县域经济，加快建设幸福美好新康县，为如期实现整县脱贫、与全市全省全国一道全面建成小康社会奠定坚实基础。2018年全县经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%;固定资产投资增长5%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长9%;大口径财政收入增长5%;一般公共预算收入增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长11%;人口自然增长率控制在7.6‰以内;居民消费价格指数、单位生产总值能耗、污染减排控制在省市确定的目标以内。围绕实现上述目标，重点抓好十个方面的工作： 一、着力加快扶贫攻坚进程，持续夯实全面小康基础。坚持把精准扶贫精准脱贫当做最大的政治、最大的民生和“一号工程”，扭住“两不愁、三保障”脱贫标准，狠抓六个精准、九个一批和“1+17”措施落实，下足精细精确精微“绣花”功夫，减少错退率、提升巩固率、降低返贫率，实现年内稳定脱贫9000人以上目标，为2019年全县整县脱贫、如期建成全面小康社会奠定坚实基础。全面提升全县乡村基础设施条件。进一步加大各级各类项目资金整合力度，将90%的扶贫资金和涉农资金、县级财政收入增量的20%增列为扶贫专项资金，确保县安排财政专项扶贫资金与省下财政专项扶贫资金同比例增长，统筹用于深度贫困村社脱贫攻坚。加快农村安全人饮、村组道路改造提升项目建设，全面完成664户易地扶贫搬迁年度建设任务。在管好用好政府购买服务项目资金、全面完成145个贫困村基础设施建设任务的同时，用足用活全省1000亿元农村人居环境综合整治专项贷款优惠政策，突出水、电、路、房、垃圾污水处理等基础设施和教育卫生等公共服务设施，按照“两不愁、三保障”标准补齐全县205个非贫困村的基础设施短板，整体改善农村发展条件，并注重与美丽乡村建设、全域旅游和特色产业发展相结合，有发展潜力的村全部高标准建成美丽乡村。全面补齐产业发展增收短板。坚持分类指导、因户施策，用足用好特色产业发展专项贷款、产业发展基金、财政涉农整合资金、扶贫互助资金、各类惠农贷款资金，重点实施好“六项增收致富工程”，确保贫困群众稳定增收。通过推动核桃、茶叶、花椒、中蜂、大鲵、太平鸡、中药材、食用菌等种养加绿色生态优势产品的规模化、产业化发展，充分发挥旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、光伏扶贫的助推作用，实现发展生产脱贫一批;通过土地、林地等要素资源流转，实现要素资源变现增收脱贫一批;通过加快发展村级公益事业，在深度贫困村设立公益性岗位，实现公益服务增收脱贫一批;全面落实生态护林员、造林员等政策，实现生态补偿脱贫一批;通过创建劳务基地、组建国有劳务平台公司引导有组织输转、扎实开展“雨露计划”和劳务技能培训，全年开展劳务技能培训8500人、完成职业技能鉴定5600人、输转农村劳动力5.8万人、创劳务收入13.8亿元，实现转移就业脱贫一批;坚持规范认定、公开透明、动态管理原则，把特困家庭全部纳入农村一二类低保，实现社会保障兜底脱贫一批。在此基础上，全面落实教育、新农合、大病保险、医疗救助等优惠政策，全力支持教育脱贫一批和医疗救助脱贫一批。用足用活社会帮扶资源助力精准脱贫。创造条件，推动央企中建集团帮扶岸门口朱家沟旅游扶贫综合体项目加快建设。主动加强与青岛市李沧区对接交流，以深度贫困村为重点，谋划论证一批基础设施、特色产业和劳务协作项目，确保两地东西扶贫协作框架协议落实取得新进展。落实与青岛脚印公司特色农产品产销合作协议，利用李沧优势，借船出海、贴牌上市，让全县农特产品走出深山、走向全国。进一步深化人才培训、劳务输转、教育、科技、医疗等领域的合作，促进东西扶贫协作效益最大化。 二、着力抓实抓好项目建设，持续促进投资稳步增长。牢固树立项目意识，坚定不移实施重大项目带动战略，围绕补短板促转型谋划一批大项目、好项目，以项目建设拉动投资、培植财源、带动就业、促进发展。加快推进项目建设。紧扣“十三五”规划和扶贫攻坚行动，围绕城乡发展、产业开发、基础设施和公共服务设施建设、环境治理、防灾减灾及重点工作推进，聚力谋划实施一批重大项目，强化项目基础支撑，力争年内完成固定资产投资34.8亿元以上。全面开工G345工业集中区段改线工程、长坝旅游片区污水处理等重点项目建设。稳步推进城乡公路、自然村道路、水利能源、电力通讯、工农业生产、乡村垃圾污水处理、棚户区改造、市政设施完善等项目建设。持续推进各类扶贫项目加快实施。新启动实施一批基础夯实、产业发展、民生急需的项目，实现固定资产投资稳定增长。加快完成县城西区燃气供暖、毛垭山隧道、望宁高速、城区备用水源等PPP项目及长坝花桥至龙王山旅游公路等重大项目前期工作，力争通用机场建设早开工。全力推进“8.7”暴洪灾后恢复重建工作。在全面完成32户农村受损房屋维修加固任务基础上，争取重建指标，将漏统漏登的受灾及受地质灾害威胁的重建户纳入重建范围，按期完成重建任务;加快前期工作进度，积极争取把纳入恢复重建实施方案的各类项目分年度列入省市行业年度专项资金计划，加强资金监管，破解恢复重建难题，争取各领域重建资金早安排，确保在2019年底前全部完成各类恢复重建任务。着力破解项目建设难题。立足稳增长调结构促发展，抢抓机遇，紧扣发展所需、投资所能，聚力把项目谋多、谋深、谋细、谋实、谋大，全面充实国家重大项目库三年滚动计划、项目建设年度计划清单，提升项目储备数量与质量。多渠道增加项目前期经费，全面支持可行项目加快项目咨询、可研、设计、评估、审批和招标进度，聚力破解项目前期工作难题，确保2018年3月底前开工一批重大项目，助力所有符合国家投资导向和康县发展规划的项目不误资金争取和开工建设。加快项目审批，对完成项目审批要件的项目，开通“绿色通道”，优化审批服务，全部并联审批，实现项目在线审批“一次登录、全网通办、全流程监督”，为合规项目建设插翅助飞。紧盯各级各类投资专项计划、建设基金计划、债券资金计划、PPP项目计划和招商引资计划，加大工作力度，用足用活各类财政投资、建设基金、债券资金、PPP模式社会投资、招商引资和民间投资，引导保险资金以股权、债券、不动产投资等方式参与项目建设，破解项目融资难题。加大依法和谐征地拆迁力度，着力破解项目建设供地难题，全力保证重大项目、民生工程建设用地。进一步规范项目招投标管理、工程质量监管、资金拨付、竣工验收等工作，加快项目建设进度，切实提高项目建设质量和水平。聚力提升招商质量。紧盯影响县域经济发展的目标导向、瓶颈制约、基础支撑和资源开发等难题，积极探索招商引资新模式、新途径、新办法，提高招商项目成功率和资金到位率，引进资金雄厚、技术先进的战略投资者，为全县经济快速发展注入新活力。 三、着力实施乡村振兴战略，持续推进城乡统筹发展。坚持产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，大力实施乡村振兴战略，全面推进农业农村现代化，统筹推进城乡一体化发展。着力促进农业产业提质增效。按照“稳粮、优经、扩饲”思路，持续深入推进农业品种结构、区域结构、产业结构调整，合理配置生产资源要素，实现农业生产由粗放经营向集约经营转变。坚持提质、扩量、增效并重，聚焦建设核桃、木耳、茶叶、花椒、天麻、食用菌等特色农产品交易基地目标，坚持不懈做好稳基地、强龙头、抓示范、创品牌、拓市场、增效益等重点工作，做到力度不减，标准不降，措施更实，助农增收效果更好。年内完成2万亩特色产业基地建设和99.96万亩经济林综合管理任务;鼓励扶持碾坝镇安家坝、长坝镇段庄等区域特色优势鲜明乡村发展设施农业、休闲观光农业;新扶持发展标准化规模养殖场2个，发展生态放养鸡70万只，进一步扩大中蜂养殖、稳定大鲵养殖。新支持和培育一批农民专合组织、产业大户、龙头企业等农业新型经营主体，年内规范新建农民专业合作社50个。聚力推进绿色生产和品牌创建，重点抓好中蜂、生态鸡等绿色产品认证工作，力争年内新认证“三品一标”农产品2个以上;加快农业标准化示范点建设，力争年内建成特色产业示范园1个，建成蔬菜、食用菌、中药材等高标准示范点15个。大力发展联盟经济，聚力打造田园综合体，促进一二三产业融合发展。全面加快新型城镇化建设。立足城乡发展不平衡实际，坚持把城镇化建设作为推动乡村振兴的重要抓手，按照“大棚改、大城建”思路，着力推进山水园林生态县城和镇区建设。以服务推进棚改和城建为重点，全方位加快规划设计，提升规划设计质量，年内建成“多规合一”信息平台，全面完成7乡总规维护、控规编制和10村规划编制任务。聚力推进县城改造提升扩容，坚持新区开发和旧城改造统筹推进，加快实施孙家院、蚕桑中心、食用菌中心及康南林场等城市片区棚户区改造工程;抓好城市路网完善、汽车站搬迁、县城至玄麻湾市政道路、城区供热管网和污水收集管网改扩建延伸、星级宾馆酒店、建材市场及各类专业市场、地下停车场、公交车站建设等市政重点项目，推进城区民用天然气供气、人行道及路灯改造工程尽快建成投用，不断提升城市综合服务能力;加快重点规划区前期设计、道路管网铺设，积极拓展城市发展空间;强化规划刚性约束，开展城区集中拆违治乱、宾馆饭店餐饮市场提标整治行动和城市双修，有效改善城区人居环境质量;加强城区过境交通疏散和送货进城车辆时段管理，多点、分散、便利布局停车点，建设立体停车设施，疏解城区交通拥堵和停车难问题;加快智慧城市信息平台建设，搭建覆盖更广的数字化城市管理与服务网络，推进数字城市建设。以实施4个建制镇区棚改项目、国开行贷款污水处理项目和教育卫生养老等项目为牵引，规范整合利用各类可用资金资源，进一步配套设施，完善各乡镇行政中心驻地功能，培育超市住宿餐饮等现代商贸服务产业，持续提升小城镇辐射带动能力。通过完善设施、改进风貌环境、增强宜居吸引力，进一步聚集人气、繁荣经济，力争全县城镇化率达到25.4%以上。深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作，巩固省级卫生县城创建成果，提升城市管理水平，争创全国文明城市。持续推进美丽乡村建设。继续集全县之力推进美丽乡村建设，使建设成果惠及更多群众。以建成的精品村、示范村为标杆，以基础设施完善、公共服务便利、村容村貌整洁、生态环境优美、文化特色鲜明、生活富裕和谐为标准，用足政策，盘活资源，整合项目，完善设施，续建美丽乡村70个，新建22个。注重文化挖掘、成果转化和美丽乡村经营，推动改造提升与发展产业、促进创业有机结合，大力发展乡村旅游，带动农业特色产业、电子商务和一二三产业融合发展，促进农村繁荣、农民增收。纵深推进全域无垃圾行动，加强垃圾处理、污水处理和城乡环境卫生整治。持续推进管理创新，完善长效管理和乡村治理机制，着力提升美丽乡村和农村公共管理水平。切实加强农村精神文明建设，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提高农民思想道德素质和科学文化素质。 四、着力提升工业质量效益，持续做大做强实体经济。坚持以康县经济开发区扩区开发建设为引领，全面加快园区基础设施、公共服务设施建设，引导工业项目向园区集中，促进产业集聚、资源集约、绿色发展，推动经济结构优化和转型升级。聚力提升工业发展质量与效益。坚持质量第 一、效益优先，积极培育新的工业增长点，力争独一味软胶囊车间改扩建、华康杜仲橡胶、工业集中区污水处理工程、兴源公司山野菜脱水深加工等7个重点工业项目早日建成投产。完成扶持培育东赢商贸、康元生物入规任务，力争全县规上工业企业达到9户、销售收入过亿元工业企业达到1户。对7户规上工业企业和三黄制药公司加强运行监测和跟踪服务，及时解决企业生产经营中的困难与问题，力争实现满负荷生产。寓管理于服务，严防因办证难导致工业企业停产问题发生。高效推进经济开发区建设。坚持产城融合发展，高标准编制康县经济开发区规划，全面推进道路桥梁、污水垃圾处理、供水、供热、供气、通讯、金融服务等基础设施建设，加快实施产业孵化园建设项目，聚力把经济开发区培育成项目集聚、资源集合、产业集群的重要战略平台。围绕重点发展方向和特色产业优势，积极引进1至2户大企业落户园区，培育形成支撑全县经济发展新的增长极。加快发展“飞地经济”，力争谋划2个投资亿元以上工业项目落地陇南经济开发区。改造升级传统产业和发展新兴产业。坚持扩量提质增效并重，扶持引导黄金、铜采选业和农产品加工企业改造升级，大力发展绿色生态农产品精深加工业，提升传统工业的发展质量和市场竞争力。坚持绿色导向，抢抓东西扶贫协作机遇，积极引进省内外知名企业，支持发展清洁能源、现代制药、智能制造等新兴产业，培育页岩砖等新材料产业，鼓励传统工业通过引进新技术、采用新模式加快战略转型。引导做大做强建筑业。从政策引导、人才培训、行业联合、服务扶持入手，整合各类资源，边引进、边孵化，支持做大做强，在县内培育一批永久牌的优质建筑施工企业，优化二产结构，增强拓展外部建筑市场能力。大力发展非公经济。构建“亲”、“清”政商关系，改善营商环境，激活各类资源要素，多领域培育市场主体，实现非公经济在数量、质量、结构、效益上实现新突破。持续落实培育扶持各项政策，发挥好中小微企业信息服务平台作用，新发展中小微企业50户。充分发挥信达经济开发公司、兴城房地产开发公司功能，着力增强政府投融资开发能力。全面落实中央、省市鼓励实体经济发展的各项政策措施，持续优化投资服务，加大招商引资力度，促进实体经济健康发展，不断壮大县域经济。 五、着力推进全域旅游发展，持续加快第三产业发展。依托资源禀赋，抢抓兰渝铁路、兰新宝兰西成高铁、陇南机场开通和县县通高速公路带来的革命性影响，以“旅游+”模式为抓手，补齐产业短板，全方位、多层次推进第三产业发展。强化龙头景区带动。围绕创建“国家级全域旅游示范县”，紧盯阳坝和长坝两大片区，强化龙头示范辐射带动，加快全域旅游开发。整体提升阳坝核心景区建设，加快推进阳坝景区游客集散中心、世行二期项目子项目、百鸟园等项目年度建设任务;加快推动梅园沟国家5A级景区创建工作;加快推进阳坝镇区建设，开发培植新业态，丰富阳坝老街韵味，做足沿河水景文章，不断提升景区品位和档次。加快长坝片区重点景区开发，力争长坝温泉酒店、茶马康城等项目建成投运。落实与省公航旅集团的旅游合作协议，引进战略投资提升景区开发层次。全面开工实施县城至阳坝旅游公路项目，提高阳坝景区便捷通达能力。突出乡村景点支撑。加快发展观光、休闲、度假、医疗养生等多元化乡村旅游产业体系，创建乡村旅游示范村4个;持续推进“十村百户千床”工程建设和“厕厨革命”，新建农家客栈和农家乐20户;积极加强与万邦公司合作，力争“千合农庄”项目落地实施;抓好全域旅游规划及乡村旅游发展规划编制与评审工作，着力提升旅游产业及产品的标准设计与普及推广水平;依托智慧旅游信息平台，发挥“天然氧吧”、美丽乡村和长坝花桥“中国乡村旅游模范村”等名片效应，创新宣传营销模式，开拓旅游市场，培育精品线路，规范行业管理，推动旅游产业提档加速，全年接待游客245万人次，实现旅游综合收入12.74亿元以上。做强放大电商功能。全面落实市委“1333”电商发展战略，加快推进国家电子商务进农村综合示范县、阿里巴巴千县万村项目建设，进一步提升电商运营能力和服务水平;以做大做强特色产业为支撑，大力推进标准化种植、加工、包装和质量溯源体系建设，全产业开发适销对路的网销产品，着力推进电子商务与实体经济、精准扶贫深度融合;充分发挥县电商扶贫中心十大平台功能，力争年内新发展网店300家，经常性应用电商的小微企业达到80%，电商交易总额达到3.9亿元以上。完善现代商贸和服务业功能。围绕消费热点和科技进步创新发展第三产业，着力在文化旅游、电子商务、仓储物流、金融保险、健康养老等现代服务行业培育新的经济增长点。推动民俗演艺、刺绣根雕等地方特色文化产品规模化生产、产业化经营，繁荣包装设计和印刷出版业，大力发展文化产业。积极适应社会消费转型升级需要，探索培育连锁经营、仓储式超市等新型流通业态，促进传统商贸业向现代商贸业转变。不断推进农家店、农贸市场、专业市场升级改造，提升功能，完善布局，全面促进农超对接。引进和培育龙头品牌企业，加快大型零售、批发企业发展，增强商贸竞争力。大力发展餐饮业，提升餐饮美食品牌化水平。 六、着力加强生态环境治理，持续推进生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强生态环境保护与治理，着力构筑生态安全屏障。加强生态修复与环境保护。积极开展国土绿化行动，着力推进生态林、天然林管护和义务植树等生态建设工程，完成退耕还林还草1.5万亩，建设绿色通道40公里，稳定提升全县林木绿化率。严守生态保护区、永久基本农田、城镇开发边界三条控制红线，加强耕地、林地与草原保护，强化矿山探采监管，有效推进地质灾害防治和矿山环境恢复治理工作。严格执行建设项目“三同时”制度，从严环境准入管理。深入落实河长制度，加快编制一河一策方案，统筹推进生态保护、河道综合整治、污水垃圾处理、沿河经济发展，切实做足“水”“岸”两篇文章。坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理途径，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环可持续发展新格局。加大环境风险综合防治。全面完成燃煤锅炉淘汰和提标改造任务，狠抓散煤市场管理、扬尘污染防治和汽车尾气达标排放;加大水源地保护力度，加快污水无害化处理设施建设进度，严厉打击污水直排直放行为;进一步加强农村面源污染治理，深入推进土壤污染防治各项措施落实，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。严格落实环境保护清单制，坚持专项整治与经常性执法检查并重，整治消除一批重点行业领域安全隐患问题。巩固深化中央环保督察整改成果，继续推进大鲵自然保护区、矿区等区域环保突出问题整改工作，坚决打赢环保攻坚战。完善贵金属和有色行业污染物应急预案，加强行业应急演练，全面提高突发环境事件应急处置能力。深入开展绿色创建行动。全面建设节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区，推广绿色出行，鼓励全社会追求简约生活，促进绿色发展。持续推进全域绿美净行动，坚持“拆、建、改，配、管、植”并重，强化“包、督、比、评”机制建设，力促全县山更绿、水更清、天更蓝，把美植入环境，让美驻在心灵。 七、着力加强财税金融工作，持续提升支撑保障能力。始终把财税金融工作作为促发展、保运转、惠民生的首要任务，全面抓好开源、节流、服务、监管工作。加强财源建设和税收监管。用足用活各类财源建设资金，加大对新兴产业、中小微企业、个转企企业的扶持力度，培育壮大规上企业，大力发展建筑施工企业、现代服务业、商贸物流业，形成新的税源增长点。针对“营改增”带来的不利影响，积极出台优惠政策，督促外地建筑施工企业在我县注册分公司;全力抓好房地产税、土地使用税、契税、耕地占用税等小税种征管，实现税收及时足额入库目标。加大国有资产处置监缴力度，定期组织开展非税收入和“小金库”专项检查，全面清理盘活财政存量资金，实现非税收入应缴尽缴。全面加强车辆购置等税种管理，实现税收“回流”。加强财政预算管理。认真落实《预算法》，设置预算稳定调节基金，建立跨年度预算平衡机制，全面实行绩效管理，不断提高预算执行的及时性、均衡性。加强国有资本经营预算管理，提高运营绩效。进一步优化支出结构，着力保障全县重点建设、民生惠农和正常运转等各类重点支出需求。加强政府债务管理，健全举债制度，规范政府举债行为，加强债务化解资金争取，缓解政府债务压力，全力防范财政金融风险。强化金融服务保障。着眼金融脱贫，积极争取全省1000亿元农村人居环境综合治理贷款支持政策，全面落实危房改造、易地扶贫搬迁等贴息贷款优惠政策，全力改善农村基础设施条件;尽快建立担保资金，用足用好全省1000亿元特色产业发展贷款支持政策、500亿元产业发展投资基金，发展富民产业，壮大集体经济，支撑龙头企业发展。不断推进农村金融服务创新，深入推进农村产权抵押贷款工作，鼓励全县各银行业金融机构积极开展“三权”抵押贷款试点，进一步扩大农业保险险种和承保覆盖面。全面加强各类贷款后续管理工作，优化金融环境，积极推动金融机构扩大信贷投放，提升金融支撑保障能力，确保贷款增长18%以上。全面完成“5.12”农村居民住房灾后重建贷款的清收工作，维护信用秩序，缓解财政压力。 八、着力推进改革开放开发，持续激活内生发展动力。认真落实中央、省市关于全面深化改革的总体部署，把激活内力和借助外力更好地结合起来，切实增强经济社会发展的内在活力。深化供给侧结构性改革。以提高供给质量和效益为重点，加快推进“三去一降一补”任务落实，推动经济结构调整。落实好差别化信贷和“一企一策”降成本政策，引导企业盘活存量资产，加大股权融资、直接融资力度，切实降低企业杠杆率。把房地产去库存与保障房建设、棚户区改造、新型城镇化结合起来，促进房地产市场健康发展。着力推进重点领域改革。持续抓好“接放管服”改革和事业单位改革任务落实，进一步推进政府职能转变和简政放权。深化财税体制改革，加强税收征管，优化财政支出结构，强化预算刚性约束，确保“三公”经费只减不增。深入推进商事制度改革，新增市场主体1000户以上。加快推进农村金融服务综合改革试点，鼓励支持银行业金融机构向基层布点。稳步推进公务用车改革。持续推进医养结合改革试点、农民工返乡创业试点和一二三产业融合发展试点。以服务农村“三变”改革试点为方向，加快农村集体产权制度改革，提升农村“三权”抵押交易平台运营水平，激活农村产权交易市场;搭建牵引平台、补齐制约短板，加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，有力促进现代特色农业快速发展、农民多元增收、农村集体经济不断壮大，着力激活三农潜力。加快投融资体制改革，健全农村产权交易平台。加快推进户籍制度改革和不动产登记工作，稳步推进经济林果确权颁证工作。继续抓好医药卫生、供销合作社、国有林场和公路管理体制等行业改革，进一步激发社会活力。继续扩大开放开发。紧抓东西扶贫协作重大战略机遇，立足自身资源优势，加强与周边地区交流合作，努力构建资源共享、优势互补、优化组合的开放新模式。加强与知名企业战略合作，努力建设区域开放开发共同体。进一步加大对外宣传推介力度，积极引进外资，实施一批规模大、效益好、高科技、无污染的好项目。积极扶持民间资本利用新技术、开发新产品、发展新业态，更好激发民间资本助推县域经济的内生动力。 九、着力发展社会各项事业，持续提高民生幸福指数。持续加快社会事业发展，努力提升公共服务水平，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。加大教育投入力度，全力抓好标准化学校建设和薄弱学校改造项目;推进义务教育均衡发展，普及高中教育，办好成人教育，稳步提升义务教育和高中教育质量;均衡配置师资力量，着力解决部分农村学校教师力量薄弱、学科不全和教师年龄偏大等问题，提高教师队伍整体水平;高度重视学前教育，实施好乡(镇)村幼儿园新建改造项目，力争全县学前三年毛入园率达到94.01%以上，九年义务教育巩固率达到95.32%以上。大力推进医疗卫生事业发展，规范分级诊疗和双向转诊，加快医联体建设，提高基层医疗质量和服务水平;深入推进健康促进模式改革试点和县级公立医院综合改革，加快推进县医院学科建设，鼓励社会办医，着力满足人民群众医疗卫生服务需求。积极应对全面两孩政策带来的新变化，推动人口与计生管理服务工作转型发展。改造城区供水管网，提高城区居民用水质量;依托基层水管站组建农村供水公司，提高农村安全饮水工程的日常维护能力。落实粮食安全和菜篮子工程责任制，积极推进乡镇食药监所能力建设，加大食品药品安全监管执法力度，保障人民群众饮食用药安全。加强质量标准和市场监管工作，严厉打击假冒伪劣产品。落实价格监管措施，确保市场价格基本稳定。进一步完善城乡养老服务体系建设，建成2个医养结合示范点，争取实施10个老年人日间照料中心，逐步形成“多元养老”服务格局;不断提高城乡低保、大病救助、社会救助、社会事务管理和优抚工作水平。加强公共文化服务体系建设，建成50个村级文化广场、10个高标准农民体育工程，组建一批乡村民俗文艺演出社团。不断加大科技投入，加快各类创新平台建设，有效落实科技特派员制度，加快科技成果推广应用。积极实施好大学生到企业就业服务项目，大力推进“双创”工程，完善困难群体就业创业援助制度，积极支持“零就业家庭”、失业人员、困难高校毕业生等群体就业创业。完善劳动用工备案制度，强化劳动执法监察，加强劳动争议调处，做好农民工工资支付保障工作，维护劳动者合法权益。加快城乡居民医疗保险整合工作，确保城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到98%和95%以上;扩大企业职工养老保险、医疗保险覆盖面，做好失地农民养老保险和失业保险、工伤保险、生育保险工作。进一步健全完善防汛、地灾、地震等防灾减灾体系建设，着力提升防灾减灾和公共安全应急救援能力，切实保障人民群众生命财产安全。务实推进社会治安综合治理创新，健全基层治理和服务体系，提高网络舆情管控水平。改进信访工作，建立畅通有序的诉求表达渠道。整合社会管理资源，加强特殊人群、社会组织、公共安全等方面的服务管理。巩固好民族团结示范村创建成果，依法管理宗教事务。深入推进国防动员、双拥共建工作，抓好退役士兵安置及权益保障工作。加强老龄、残疾人、档案和公益事业发展，支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织创造性开展工作，积极做好留守老人、留守儿童和妇女权益维护工作。切实抓好安全生产工作，高度重视职业健康安全，持续推进重点行业、重点领域安全隐患排查整改，有效预防和遏制安全事故发生。深入开展“七五”普法宣传教育和依法治理，严厉打击各类违法犯罪活动，全面推进平安康县建设，维护社会和谐稳定。各位代表!2018年，县政府将本着“发展最急需，人民最期盼，群众得实惠”的原则，继续办好惠民实事：①硬化村组道路140公里、修建便民桥10座;②解决33个村3275户12865人安全饮水问题;③完成12个贫困社动力电网延伸工程，进一步提升贫困自然村动力电网的服务能力;④新建3所村级幼儿园，改造维修18所村级幼儿园;⑤建成非贫困村村级卫生室21所;⑥实现新农合8省份跨省异地就医即时结报;⑦完成21乡镇贫困村垃圾无害化焚烧处理项目建设任务;⑧完成2个城中村污水管网改造工程;⑨改造城区人行道8000平方米，路灯150盏，污水管道500米;⑩延伸城区供热管网，扩大供热覆盖面，力争有需求的区域供热全覆盖;天然气入户工程建设，实现城区民用天然气项目全面供气;完成网络公司320个行政村和电信公司70个行政村的光纤进社入户工程。 十、着力加强政府自身建设，持续提升依法行政水平。进入新时代，面对新任务，我们必须进一步依法行政、高效施政、务实理政和廉洁从政，努力建设人民信任和满意的政府。始终坚持依法行政。认真落实县委各项决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督和人民群众社会监督。倾力办好人大代表议案和政协委员提案。认真执行政府重大事项决策事前向人大常委会报告及重要文件向人大常委会报备制度。严格按照法定权限和程序履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善重大行政决策规则，确保政府决策科学、民主、规范。始终坚持为民施政。深度践行习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，及时查摆“四风”新表现、弛而不息纠“四风”，严控“三公”经费支出，肃清王三运流毒影响，形成作风建设常态化机制。持续推进“接放管服”改革，全面落实放宽市场准入各项政策措施，营造公平公正发展环境。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断转变职能、改进作风、优化服务，努力提升政府工作效率和水平。扎实推进扶贫帮扶行动，尽心竭力为民办实事、解难事，不断提高人民群众的获得感和幸福感。始终坚持务实理政。不断加强政府班子建设，持续推进机关效能建设，改进文风会风，大力落实“三重”“三一”工作方案和责任清单制度，切实提高行政效能。聚力推进电子政务和网上审批办事，全面深化政务公开，规范政务大厅运行，为群众提供便捷高效服务。进一步健全目标管理和绩效考核机制，全面落实服务承诺制、限时办结制和失职追究制，做到履行职责绝不含糊、承诺事项必须兑现、限时事项按时办结，以踏石留印、抓铁有痕的决心督查问效，压茬推进工作落实。始终坚持廉洁从政。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，全面落实主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控机制，强化廉政警示教育，保证政府权力规范运行。深入开展效能监察、执法监察、审计监督，强化审计能力建设，改进审计监督方式，加强对扶贫资金、工程招投标、土地供应、公共资源交易和政府采购的严格监管，切实规范权力运行，做到干部清正、政府清廉。各位代表，新时代昭示新希望，新起点开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻市委、市政府和县委各项决策部署，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发有为，努力开创新时代康县发展新局面，聚力为实现人民群众对美好生活的向往而努力奋斗!《政府工作报告》名词注解及说明1.“八个着力”：2013年2月，习近平总书记在甘肃调研期间，提出加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努力到2020年同全国一道全面建成小康社会的奋斗目标，作出“八个着力”的重要指示，即：着力转变经济发展方式，推进经济结构传略性调整，不断提升综合实力;着力推动科技进步和创新，增强整体素质和竞争力，加快培育发展新动能;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力，扎实做好“三农”工作;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌，坚决打赢脱贫攻坚战;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平，筑牢西部生态安全屏障;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好生活，践行以人民为中心的发展思想;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定，巩固和发展团结奋进的良好局面;着力改进干部作风，提高党和政府公信力，深入推进全面从严治党。2.“433”发展战略：2013年市委三届七次全委(扩大)会议上提出了全市“433”发展战略，经2016年市委三届十一次全委(扩大)会议修正完善后，具体指：在脱贫攻坚、生态文明、产业培育、城乡一体等四个方面快速推进，在硬件基础、民生基础、执政基础等三个方面着力夯实，在电子商务、金融支撑、旅游开发等三个方面集中突破，全面深化改革，加强党的建设，把陇南建成甘肃向南开放的桥头堡、甘陕川结合部重要的交通枢纽联结地、长江上游生态安全屏障和全国扶贫开发示范区，努力建设幸福美好新陇南。3.“负”转“正”：是指在今年各方不利因素叠加的严峻形势下，三季度末全县完成生产总值14.6亿元，同比下降2%，通过综合施策、多点发力，全年完成生产总值20.83亿元，比增3.2%，比三季度末回升5.2个百分点，实现了“负”转“正”。4.供给侧结构性改革：是党中央在中国经济步入新常态后，按照“五大发展理念”提出的经济发展措施，具体指：推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。5.田园综合体：即集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。6.联盟经济：即通过企业结盟的合作方式参与市场竞争而形成的经济体系。7.“三变”改革：即：推动农村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革。“三变”改革是贵州省近年来为创新农业经营体制，加快农业结构调整，激发农村发展活力，加快山区农村改革发展率先探索出的一条新路子，作为一项重大的更为有效的理论创新、实践创新、基地创新，受到中央的充分肯定，在全国范围内推广。8.东西扶贫协作：较发达的东部地区和欠发达的西部地区在政府推动下实行企业合作、社会帮扶、人才交流为主要内容的扶贫模式。就康县来说，主要是指与东部发达地区青岛市李沧区建立的扶贫协作机制，具体要在贫困村基础设施改善、产业扶贫、全域旅游、文化教育、医疗卫生、人才培养等方面开展广泛开展扶贫协作。9.“多规合一”：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、林地保护、综合交通、文化旅游等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标.10.双创工程”：即大众创业、万众创新。按照“四个全面”战略布局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，形成有利于创业创新的良好氛围，让千千万万创业者活跃起来，汇聚成经济社会发展的巨大动能。不断完善体制机制、健全普惠性政策措施，加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展。11.“接放管服”：是国务院推动政府效能的重大改革措施。“接”，指各级政府部门要能承接得住下放的行政审批事项管理权。“放”，指中央、省市政府要按照有利于发展的要求，逐级下放行政审批权，减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。“管”，指在逐级下放减少准入审批权后，政府部门要利用新技术新体制开展监管体制创新，加强事中事后监管。“服”，指要转变政府职能，减少政府对市场的干预，让市场的事由市场来决定，政府部门重点要做好对各类市场主体的服务工作，降低市场主体的行政成本，促进市场主体创新创业。12.营改增：营业税改增值税，简称营改增，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。营改增的最大特点是减少重复征税，可以促使社会形成更好的良性循环，有利于企业降低税负。13.“PPP”投资模式：政府和社会资本合作模式，是指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。14.“五证合 一、一照一码”：就是从2015年10月1日起，将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证、统计登记证、社保登记证五证合为一个营业执照的登记制度。“一照一码”就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质监、税务)分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。15.“三重一大”制度：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定”的制度(简称“三重一大”制度)。16.“五位一体”：党的十八大提出，将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，“五位一体”地建设中国特色社会主义，全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，是现阶段下对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局。17.“四个全面”：是以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义的战略布局，即：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。18.四个全域推进行动：即全域美丽乡村建设，全域环境绿美净，全域电子商务，全域乡村旅游大景区。19.六项基础提升工程：即人居环境改善，生态富民产业，特色经济发展，特色产业园区，农业田园综合体，党的建设和城乡环境综合治理。20.乡村振兴战略：是党中央在党的十九大上着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板的问题作出的战略安排。乡村振兴战略就是要坚持农业农村优先发展，进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。21.个转企：指注册的个体工商户(不含港、澳、台居民申办的个体工商户)升级为企业(包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业)。22.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，是传统农业向现代农业转变的重要标志。23.城市双修：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城

  2025-07-27

• 【投资天祝县】2018年天祝藏族自治县政府工作报告

  2019年3月16日在天祝藏族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上天祝藏族自治县人民政府代县长马扎西各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持新发展理念，积极应对挑战，奋力攻坚克难，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推进县域经济高质量发展。全年完成地区生产总值47.91亿元，增长5.1%;完成固定资产投资23.53亿元，下降19.04%;实现工业增加值11.07亿元，增长6.4%;实现社会消费品零售总额30.64亿元，增长6.8%;完成一般公共预算收入3.21亿元，增长19.8%;城镇居民人均可支配收入达到24232元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入达到7569元，增长9.2%;居民消费价格指数控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.54%。一年来，主要做了八个方面的工作： （一）脱贫攻坚取得阶段性成果。围绕“两州一县”脱贫攻坚方案，紧盯“两不愁、三保障”目标，落实落细“一户一策”脱贫计划，整合投入各类扶贫资金10.33亿元，实施产业培育、贫困村提升和贫困人口产业培育补助等项目40余项，惠及86个贫困村、5.63万贫困人口。建成村组道路364.9公里，完成7120户贫困户饮水安全巩固提升工程，新改建村卫生室12所、农村学校8所、村级文化体育健身场所20个，改造危房876户，建成易地扶贫搬迁住宅99套、货币化安置107户，贫困村基础设施持续改善。实施合作社提升、中药材加工厂及养殖场标准化改造等产业培育项目17项，安排到户产业扶持资金7671万元，其中配股入股到龙头企业和合作社6736万元，扶持贫困户种植高原绿色有机蔬菜、食用菌、中药材、藜麦等特色农业10.17万亩，饲养牛羊8.2万头(只)，1.26万建档立卡人口按入股资金的8%分红收益;扶持贫困户开办农家乐50家;建成村级光伏扶贫电站5个;全县1914户6649人依托产业实现脱贫，户均增收1.6万元以上。从贫困群众中选聘乡村公益性岗位5450名，培训建档立卡贫困劳动力2889人，建设“扶贫车间”8个。1.06万名贫困学生享受免补资金2981万元。建档立卡贫困人口全部纳入医疗救助范围，养老和医疗保险实现全覆盖，贫困人口重大疾病患者住院治疗合规费用个人负担不超过3000元，14320名贫困人口享受住院及大病保险补偿3500万元，农村低保、五保对象全面实现了政策性兜底。53个贫困村、9832名贫困人口脱贫退出，贫困发生率下降到1.79%。 （二）全域生态文明建设扎实推进。坚持把祁连山生态环境保护作为重大政治任务，举全县之力推进祁连山自然保护区生态环境整治修复。131个祁连山生态环境问题完成阶段性整治任务,“绿盾2018”专项巡查及整改整治“回头看”中发现的361条整改不彻底问题，已整改342条，整改率95%。51宗矿业权全部退出自然保护区功能区，59户农牧民迁出核心区。积极推进祁连山国家公园体制试点工作，完成自然资源本底调查、优化勘界和保护区内林草“一地两证”问题整改。6大类31个山水林田湖草项目顺利实施，完成投资7.44亿元。整治政策性关闭和历史遗留废弃矿山84处，复垦农村废旧宅基地1.39万亩，完成人工造林3.2万亩，封山育林3.8万亩，通道绿化100公里，义务植树100万株。划定封禁轮牧草原40.72万亩，综合治理31.2万亩。全面开展“五未”土地清理处置和“大棚房”问题清理整改。持续推进全域无垃圾专项行动，清运垃圾8.5万吨，清理河道278.9公里。全力打赢污染防治攻坚战，中央环保督察反馈的23项问题已完成整改21项，城区污水处理厂二期扩建工程加快推进，哈溪镇、炭山岭镇污水处理厂建成投运。整治燃煤锅炉74台，改造土炕4723户，初步建成覆盖全县的优质煤炭配送体系。县城空气质量优良天数达到291天，城乡环境质量有效改善。 （三）项目建设和招商引资取得实效。落实县级领导包抓责任，实行项目清单管理，推行并联审批，积极争取资金，努力增加投资，补齐经济社会发展短板。争取国家投资27.95亿元，增长28.4%，其中争取团结路道路整治、园区基础设施等藏区项目29项，落实专项资金6.02亿元，增长15.2%。全力破解项目建设中存在的困难和问题，历年未开工的中央预算内项目全部实现开工。全年共实施500万元及以上项目158项，普通省道、金鸡生态产业园等107个项目有序推进，炭山岭镇城镇防洪工程、县城净水厂备用水源、公安信息化等51个项目建成投用。围绕产业链精准招商，组织赴外招商12次，对接洽谈项目42项，实施各类招商引资项目74项，落实到位资金40.39亿元。玛岈冰川矿泉水、远达藜麦田园综合体、神牛锂电池储能系统等项目顺利推进，岱源煤粉加工、臣祥滑子菇产业园一期等项目建成投产。 （四）现代产业体系加快培育。因地制宜发展牛羊鸡菜菌药薯藜等特色产业，农业稳中调优。种植高原绿色有机蔬菜10.2万亩、中药材4.6万亩、藜麦3.38万亩、马铃薯9.45万亩、设施果蔬菌0.87万亩、优质牧草30万亩。新改建标准化规模养殖场(小区)25个，建成养殖示范点50个，改良牛羊30.5万头(只)，全县牲畜饲养量达到155.3万头(只)。新引进培育德青源、纯洁高原、天沪等农业产业化龙头企业7家，新组建专业合作社177家。农产品品牌创建取得实质性进展，建成出口农产品生产基地5万亩，备案出口农产品24种，新认证“三品一标”农产品10个，成功申创誉名“中国高原藜麦之都”。全面推进“三变”改革，为155个村注入村集体经济发展资金1.14亿元，86个村和4041户农牧民入股60多家经营主体，实现农户入股分红238万元，村集体收益341万元。把工业止滑稳增放在首位，多措并举降低企业成本，协调金融机构为93户小微企业融资5.11亿元，为16户载能企业落实优惠电价补贴4600万元。宏氟锂业新材料产业园一期项目建成投产。金强工业集中区升格为省级开发区。规模以上工业企业实现增加值8.4亿元，增长7.6%;工业企业上缴税金1.78亿元，增长18%。第三产业迈出新步伐，南拉民俗文化旅游、乌鞘岭国际滑雪场二期、西北山水写生基地建成运营，松山古城修缮工程、抓喜秀龙生态文化旅游项目有序推进，冰沟河生态文化旅游景区复工建设。建成大红沟村、天堂村和本康村等5个村旅游基础设施。成功举办“野性祁连”国际越野跑、全国少数民族赛马会、乌鞘岭冰雪艺术节、“大雪藏乡天祝”全民健身跑和大红沟、抓喜秀龙乡村旅游节等节会。全年共接待游客98.06万人次，实现旅游综合收入5.8亿元，增长30.93%。大力发展现代商贸，新建果蔬菌保鲜库12座，建成县乡村三级电商服务站点54个，开设网店达300多家，实现网上交易8000余万元，增长23%。争取扶贫再贷款6.25亿元，发放特色产业贷款2.38亿元，县域银行业金融机构各项存款余额达75.29亿元、贷款余额达76.77亿元，金融支持地方经济的能力不断增强。 （五）城乡规划建设管理持续加强。扎实推进全国文明城市创建工作，编制完成县城第三版总规。投资5.14亿元，实施城市基础设施项目16项，华藏路、旦马路等3条“断头路”全线贯通，华藏大桥、毛藏路等项目完成主体工程。实施城区绿化及绿地改造提升项目，和谐公园全面建成，县城新增绿地8.54万平方米，绿化覆盖率达23.82%。完成1个老旧小区和2条背街小巷整治改造，实施棚户区改造715户。持续加强城市管理，大力整治城市“牛皮癣”，规范交通秩序和广告牌匾，施划停车泊位1516个，对力天金水湾、兴盛华府等9个房地产项目未批先建问题进行立案查处。启动城乡拆临拆违治乱工作，拆除城区临违建筑9.5万平方米，清理墙面广告、破旧牌匾266处;拆除乡镇残垣断壁26.4万米、临违建筑物和废旧房屋116万平方米，实现了拆出公平正义、深化依法建管的阶段性目标。扎实推进美丽城乡建设，天堂、安远等特色小城镇建设初具规模，大红沟、抓喜秀龙、祁连撤乡设镇，城镇化率达到43.1%。 （六）民生福祉明显改善。认真落实各项惠民政策，财政用于民生的支出达30.62亿元，增长22.92%。推进教育事业发展，投资1.19亿元实施藏区幼儿园、移民点小学等教育项目14项;落实学生资助金6394.2万元，发放助学贷款2170.8万元，全县义务教育巩固率达99.86%，高考录取率达89.18%，教育教学条件明显改善，质量稳步提升。不断深化医药卫生体制改革，投资3265.51万元实施藏医院和县二院附属工程、县医院薄弱学科能力提升等医疗卫生项目12项;异地就医结算平台启动运行，建立“送医上门、送人就医”工作机制，实现建档立卡贫困人口“一人一策”健康帮扶和家庭医生签约服务全覆盖。全面二孩和计划生育奖励扶持政策稳步落实。完成城乡低保、特困供养提标工作，完善临时救助备用金制度，发放各类救灾救助金1.08亿元，群众突发性、临时性困难得到及时解决。不断完善养老福利服务体系，建立居家养老服务中心，开工建设松山、天堂中心敬老院，建成朵什镇中心敬老院。全力做好退役军人事务工作，发放各类优抚抚恤金655.49万元。拓宽就业创业渠道，新增城镇就业3542人，输转城乡富余劳动力4.08万人，创劳务收入8.24亿元。开展拖欠农民工工资专项治理，为2586名农民工讨回工资3609.68万元。注重非物质文化遗产保护，搜集整理华锐藏族“卡布吉”刺绣、木板雕刻等技艺，公布39名县级非物质文化遗产项目代表性传承人名单。强化食品药品监管，成功创建省级食品安全示范城市。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生，安全生产形势总体平稳。全面排查调处各类矛盾纠纷，及时就地解决群众合理诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、酒驾醉驾等违法行为，人民群众安全感和满意度显著提升。依法加强宗教事务管理服务，深入开展宗教场所“四进”活动，着力加强寺庙社会化管理，积极协调解决教职人员生活中存在的困难和问题，对东大寺、毛藏寺、炭山岭清真上寺住房进行修缮，改善教职人员生活条件。扎实开展民族团结进步创建工作，“三个离不开”和“五个认同”思想深入人心，平等团结互助和谐的社会主义民族关系进一步巩固和发展，我县被命名为全省民族团结进步示范县。同时，国防动员、外事侨务、统计档案、质量监管、气象减灾等各项事业都有了新的发展和进步。 （七）各项改革举措全面落实。持续推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，关闭煤矿2处、退出产能24万吨。落实减税降负等措施，为实体经济减税7152万元。深化“放管服”改革，推动“四办”改革向乡镇延伸，办理要件、时限分别压减11.3%和61.4%，解决群众办事堵点73项，全县80%以上的政务服务事项实现“一网通办”。全面推行“一窗受理、一窗出证、政务快递、免费送达”服务模式，免费发送政务快递1300多件。深化商事制度改革，实现企业登记“零见面”，新登记各类市场主体1847户。深化财政体制改革，建立健全政府预算体系，国库集中支付电子化上线运行，清理盘活财政存量资金2.63亿元。全力打好防范化解重大金融风险攻坚战，累计化解政府性债务2.67亿元。扎实推进国有林场改革和集体林权制度综合配套改革，供销、公安等各项改革有序推进。 （八）政府自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动中央和省市县委重大决策部署落地见效。坚决肃清火荣贵流毒和影响，切实净化政治生态。全面落实从严治党主体责任，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，扎实开展廉政约谈、警示教育等活动，层层传导压力，不断增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，严格执行省政府“十不准”规定，切实加强干部作风建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委、县委实施办法，全面规范党政机关公务接待、公车管理、办公用房使用和各类公务活动。扎实推进政务公开，加快电子政务建设，行政权力网上公开透明运行实现部门、乡镇全覆盖。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表意见建议60件、政协委员提案44件，办复率100%。广泛听取和征求社会各界意见建议，汇民意、集众智、凝共识，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。各位代表，过去的一年，面对生态环境、经济发展等各领域矛盾叠加交织的异常困难，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量，取得这样的成绩实属不易。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、扎实苦干的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士、离退休老同志，向驻天部队、武警官兵、民兵预备役人员和省市驻天单位，以及所有关心支持自治县经济社会发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在许多不足，面临诸多困难和问题。虽然主要经济指标都实现了恢复性增长，但生产总值、固定资产投资等部分指标没有达到县十八届人大二次会议确定的预期目标。同时，农业产业化水平低，具有竞争力的品牌农产品少;工业企业多属“两高一资”，环保和能耗问题突出;服务业发展水平不高，文化旅游资源的潜力还没有真正挖掘出来。一些乡镇群众稳定脱贫的基础不牢，产业、住房等短板问题还没有很好解决，脱贫摘帽的任务依然非常艰巨。祁连山生态环境问题整改整治还不彻底，生态保护与投入不足的矛盾突出，大气、水污染防治形势严峻。项目数量少、体量小，前期工作滞后，项目储备接续不足，招商引资落地难，稳增长的压力大。城市基础设施建设滞后，城市管理的精细化程度还不高，房地产开发、物业管理等方面还存在薄弱环节，乡镇垃圾、污水处理等方面的制约比较突出，创建全国文明城市还有大量的工作要做。教育、医疗等基本公共服务资源配置不均衡和优质资源不足的矛盾突出，社会事业发展的短板和欠账仍然较多。一些改革措施落实不到位，依法行政、城乡规划建设、土地管理使用、项目资金管理等方面还存在不严格、不规范的问题。一些部门和单位职能转变不到位，工作效率不高，责任意识不强，政风行风仍需进一步改进。对此，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避，直面问题和挑战，下大力气加以解决。2019年主要目标和重点工作2019年，是新中国成立70周年，也是我县脱贫攻坚决战决胜之年。在县委的坚强领导下，全县干事创业氛围愈加浓厚，加快发展信心更加坚定，我们必须倍加珍惜团结和谐的大好局面，凝心聚力，苦干实干，不断开创自治县经济社会发展新局面。根据县委的总体部署，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，按照省委、市委和县委经济工作会议部署要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，深入落实主体功能区战略和制度，突出抓好脱贫攻坚、生态文明、城镇建设、文化旅游、和谐稳定、干部作风六项重点，做美生态空间、做优农业空间、做精城镇空间，为建设生态美、产业优、百姓富的和谐天祝，争当全省藏区发展排头兵打下坚实基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长7.8%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在省上下达的目标以内。围绕上述目标，突出抓好八项重点工作： （一）聚力短板弱项，坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯“一超过、两不愁、三保障”，认真落实“五个一批”和“一户一策”脱贫计划，整合各类扶贫资金5亿元以上，积极对接落实“两州一县”脱贫攻坚项目，争取产业培育、就业扶贫、住房保障等7大类34个项目落地实施，完成14个贫困村、0.27万贫困人口的脱贫退出，兑现全县如期脱贫摘帽的庄严承诺。精准发力补齐短板。新改建贫困村组道路247公里，实施20个村4936户农村饮水安全巩固提升工程,改造农村危房1989户，新续建村级文化健身场所20个，改造提升贫困村文化服务中心15个，建成2个乡镇卫生院业务用房。因户施策培育增收产业。发挥产业扶贫关键作用，因人因户分类施策，扶持全县建档立卡贫困户种植高原有机蔬菜2.89万亩、中药材2.21万亩、藜麦1.17万亩、双低油菜1万亩、马铃薯1.4万亩，发展食用菌大棚530座，扶持农民专业合作社52家，完成15个养殖场(小区)提质增效。大力发展旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等扶贫新业态，扶持贫困户开办农家乐60家，建设村级电商物流收发服务点86个，申报建设30兆瓦光伏扶贫电站，带动85个贫困村发展村集体经济、4286户贫困户稳定增收。多措并举激发内生动力。把扶贫与扶志扶智相结合，改进帮扶方式，培训建档立卡贫困劳动力625人，建成“扶贫车间”30个，继续选聘扶贫专岗150人、乡村公益性岗位5474人，确保建档立卡“零输转”家庭通过公益性岗位就业。推行“三变+”扶贫模式，深化“龙头企业+合作社+村集体+农户”的带贫益贫机制，鼓励引导贫困户以资金、土地、农业设施等入股发展，全面落实折股量化收益分红，多渠道增加群众收入。落实贫困户农业保险全覆盖政策，解决群众发展产业的后顾之忧。用足用活保障政策。全面落实控辍保学、奖免补和生源地贷款等教育扶贫政策，确保每个贫困家庭学生能上得起学、就近上学。全面落实“先诊疗后付费”等健康扶贫政策，确保每个贫困群众看得起病、就近就医。符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保和五保范围，综合运用医疗救助、经济困难老人补贴、残疾人两项补贴等措施，保障“四类重点”对象基本生活，建档立卡贫困人口医疗和养老保险实现全覆盖。统筹推进乡村振兴。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，以脱贫攻坚助推乡村振兴、以乡村振兴提升脱贫攻坚成效。坚持规划引领，年内实现乡镇、村建设规划全覆盖。突出特色产业链培育，把整个产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农牧民，让农牧民在生产、加工、流通等各环节得到更多的增值收益。扎实推进农村人居环境整治三年行动，统筹用好整合财政涉农资金、藏区生态文明村、“千村美丽”示范村等各类项目资金，加大村庄绿化、美化、亮化、文化等“四化六有”基础设施建设力度，建设12个乡镇59个重点村垃圾处理、村道巷道硬化、绿化亮化等生态文明村项目，建成省级“千村美丽”示范村2个，市县级“千村美丽”示范村10个。加快废旧宅腾退复垦、推进“五未”土地清理，彻底整治“大棚房”，科学推进农村厕所改造，常态化开展全域无垃圾专项行动，结合拆违拆临治乱，综合整治农村环境卫生，全面改善农村人居环境。发挥群众自治和村规民约作用，持续治理高价彩礼和薄养厚葬，推进殡葬改革，倡导文明新风，激发各族群众共建美好家园的内在愿望和行动自觉。 （二）严守红线底线，持续推进全域生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，深刻汲取祁连山生态环境破坏问题教训，落实最严格的生态环境保护制度，筑牢国家西部生态安全屏障，不断扩大生态比较优势，让山更青、水更净、天更蓝，人民群众生产生活环境更优美。彻底整治生态环境问题。从严从实抓好中央环保督查、“绿盾行动”专项督查等反馈问题整改整治工作，全力推进天互公路、大滩煤矿等生态环境重点难点问题整改整治，确保5月20日前所有问题彻底整改。依法依规加强巡查监管，建立完善生态环境保护的长效机制，坚决遏制新的生态破坏问题发生，做到守土有责、守土尽责。持续推进生态修复保护。大力实施三北防护林、祁连山国家公园、重点公益林等重点生态工程，全面完成山水林田湖草生态保护修复项目。深入开展绿地递增行动，按照“见缝插绿、应绿则绿、成倍增绿”的原则，着力推进城乡绿化一体化发展，全面开展祁连山生态恢复治理和县城城区、产业园区、旅游景区、村镇绿化以及绿地公园建设，加大森林、草原、湿地生态系统保护修复力度，完成人工造林4.5万亩、封山育林6.7万亩、通道绿化100公里、义务植树100万株，建设乡镇驻地、园区、景区和农村社区绿化点23个。持续加强国土绿化成果管护，努力构建科学合理的国土绿化事业发展新格局。推进祁连山国家公园体制试点工作，完成公园自然资源确权登记。科学编制祁连山自然保护区缓冲区、试验区农牧民搬迁规划，分步实施移民搬迁，加大迁出区生态修复力度。认真落实新一轮草原生态补奖政策，严格执行禁牧、草畜平衡制度，建设休牧围栏10万亩，改良退化草原1万亩，治理草原毒害草0.5万亩。规范各类开发利用自然资源的行为，加强森林草原防火和资源保护工作，确保生态资源安全。坚决打好蓝天碧水净土保卫战。全面推进“治污、控煤、抑尘、管车、禁燃、严管”六大措施，开展燃煤锅炉治理，推进煤质管控和清洁能源使用，进一步加快碳化硅企业无组织排放环保改造。推进河长巡河、治河、护河制度化常态化，加快城镇污水处理设施及配套管网、县城饮用水源地建设，建成县城污水处理厂二期及重点乡镇污水处理站，开展黑臭水体整治专项行动，确保断面水质稳定达标。加强土壤污染管控修复，强化农业面源污染治理，提升农业废弃物综合利用水平。持续加大环境监管执法力度，严肃查处环境违法行为。力争全县空气优良天数达80%以上，地表水优于Ⅲ类，城市集中式饮用水源地和重要水功能区水质达标率达100%。全力实施国家节水行动。推进农业节水、工业节水、城镇节水、水权水价和水管体制改革、水资源精细化管理、完善制度体系六大节水行动，发展高效节水灌溉3.57万亩，推广农田高效节水技术10万亩，推进工业节水减排和清洁生产，建成城南区老旧给水管网二期改造工程。健全完善水权分配、管理、保护和交易机制，优化水资源配置，倒逼产业结构、种植结构调整，加快节水型社会建设进程。 （三）加快产业培育，做优做强县域经济。坚定不移把发展作为第一要务，围绕推动高质量发展，全面落实推进生态产业发展的各项政策措施，推动现代农业、文化旅游、生态工业协同发展。提升现代农业发展水平。完善落实产业发展扶持政策，在培育壮大牛羊鸡菜菌药薯藜等特色产业上下功夫。加强白牦牛种质资源保护与扩繁工作，围绕白牦牛产业园建设，引进康美集团建设3万头白牦牛屠宰及精深加工项目，通过深度开发加工，挖掘价值亮点，创建高端农畜产品地方特色权威品牌，实现白牦牛产业化发展;加大牛羊品种改良力度，提升标准化、规模化养殖水平。积极打造“金鸡产业+”，建设以物流、劳务、消毒公司和蛋托、劳保车间为主的天蓟扶贫产业园，拉长产业链条。申报创建“中国高原蔬菜之乡”，抓好高附加值蔬菜新品种引进、绿色栽培技术推广、冷链物流体系建设、尾菜能源化处理等提质增效措施，引进武威嘉禾佳公司，扶持雪峰源、康丰等龙头企业，全力建设有机蔬菜产业园和红笋产业园，打造高原有机蔬菜品牌，建设果蔬保鲜库3座，种植规模保持在10万亩以上。申报创建“中国高原食用菌之乡”，建设天沪香菇双创产业园、臣祥滑子菇产业园、天禾海鲜菇产业园、蘑瑞尔斯羊肚菌产业园，重点抓好海鲜菇、香菇、滑子菇、羊肚菌等主打品种的扩量带户和银耳、赤松茸等新品种的引进示范。推行“订单+保单”的“两单”模式，引进建设中药材加工、营销龙头企业，重点扶持发展当归、党参、黄芪、羌活、乌药等品种，实行区域化、规模化种植，建成中药材初加工厂，建设中药材产业园，种植面积达到10万亩左右。用好“中国高原藜麦之都”金字招牌，围绕建设“一都五中心”，抓好藜麦产业园建设，对接落实“藜藜原上”田园综合体建设项目，种植规模达到5万亩以上。选择适生区域，试种百合2000亩，种植马铃薯10万亩以上，完成小黑麦、甜燕麦等牧草种植30万亩。围绕产业园区建设加大龙头企业引进培育，集聚生产力和生产要素，提升现有龙头企业储藏、加工、营销三大能力，加强产销对接，提高产品附加值。开展合作社“两员一策三化”规范提升行动，规范提升合作社582家。深化“龙头企业+合作社+村集体+农户”的带村带户利益联结机制，持续推进农村“三变改革”，加快农业转型和提质增效。完成“文旅农区域公共品牌”申报，围绕主导产业，大力推进标准化生产，下功夫做好“三品一标”认证，打造一批“优”“特”“精”的地域品牌、企业品牌、产品品牌，形成“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”的产业优势，真正实现产出好质量、创出好牌子、卖出好价钱。优先发展文化旅游产业。坚持全域旅游发展理念，倾力打造“青藏之眼天祝”旅游新形象，推动文化旅游业提档升级。完成全域旅游规划及节点性详细规划编制。设立文化旅游发展基金，组建成立县文化旅游发展投资公司，加快构建以政府投入为引导、社会资金为主体的旅游开发融资新体系。谋划实施天祝县综合体育场、国际赛马场和文化馆新馆建设项目，加强对天堂寺、东大寺、松山古城等文物的保护和开发。全力推进乌鞘岭大景区、天堂大景区建设，开工建设县城及安远、大红沟等7个乡镇旅游基础设施建设项目，全面建成冰沟河旅游景区。依托节点乡镇，构建华藏石门天堂百里民俗风情长廊、凉州祁连冰沟河旦马生态休闲度假风情线、凉州天梯山大红沟哈溪美丽乡村游等5条旅游精品线路，形成推动全域旅游发展的基本框架，争取将天堂、冰沟河创建为AAAA级景区、乌鞘岭创建为AAA级景区。全力打造天堂镇“雪域藏乡天堂”、抓喜秀龙镇“雪域抓喜藏乡”等乡村旅游品牌，建设完善12个贫困村旅游基础设施。坚持“以节造势、以节兴旅”，积极打造旅游节会品牌，高质量举办“格桑花”艺术节、万人锅庄舞、“桑吉曼拉”艺术节、藜麦观光节、“野性祁连”2019越野跑、大红沟和抓喜秀龙第二届乡村旅游节等节会。总结提炼“天祝八景”“天祝八俗”“天祝八珍”“天祝八艺”旅游形象品牌，增强文化内涵，提升旅游品位。启动“全面建成小康社会暨建县七十周年”献礼工程筹备工作，打造“书香天祝”特色文化品牌，组织开展“书香天祝讲坛”等系列活动，筹拍“河西走廊之四季天祝”纪录片，精心研究制定乡村旅游宣传推介方案，“五前后在兰州、武威等地开展宣传推介活动，提高天祝旅游知名度和吸引力。力争接待游客123万人次，实现旅游综合收入7.54亿元，增长30%。持续优化生态工业。围绕培育发展十大生态绿色产业，着力构建绿色低碳循环的生态工业体系。扶持宏氟锂业加快新产品研发，培育壮大新能源锂电池产业。改造升级中瓷陶瓷、奥喆建材、宇邦防水、龙腾管业等重点企业，加快产品结构调整，提高建材企业核心竞争力，形成关联度较高的建材生产体系。建设臣祥菌业食用菌冷链物流、富盛农业蔬菜冷藏保鲜库等项目，完善营销网络体系，发展农产品冷链物流产业。推进松山滩风力发电企业满负荷生产。依托“华锐藏医药”文化打造藏医药健康养生旅游示范园区。强化“藏酒”品牌建设，提升产品整体竞争力。加强工业运行调度服务，抓好企业复产增产、规下转规上等重点工作。强化科技创新支撑，积极培育高新技术企业。优化园区功能定位，清理僵尸企业，盘活存量土地，发展主导产业，提升产业配套水平。 （四）狠抓项目建设，不断增强经济发展后劲。坚持以谋为先，完善项目梯次推进、排序通报、绩效评价、质量监管等机制，千方百计抓实项目、稳住投资。紧盯政策导向，完善各类专项规划，加大跑省进京力度，精心筛选和包装项目，持续加大中央预算内投资和重大项目衔接争取力度，论证申报一批破解发展难题、厚植发展优势、转换发展动力的好项目，力争全年新谋划储备项目达到80个以上，在建项目数量和规模分别达到120项、70亿元以上，完成固定资产投资25亿元以上。争取G312线县城段改线尽早列入省上建设计划，干西公路、石板沟水库、一站式便民服务中心等78个项目开工建设;加快金强川灌区水资源保障、城北新区初级中学等43个续建项目建设进度，确保炭赛、南旦、高祁3条普通省道和护田护村堤防工程、农网升级改造等一批重大基础设施项目建成投用。围绕乡村振兴、文化旅游、现代农业等重点发展领域，精准谋划和引进一批对产业链延伸、产业功能完善具有支撑作用的优势企业及重大项目，年内谋划储备项目40项以上，争取引进云计算数据中心、大唐融合服务外包基地、高原净土中药材种植等项目落地建设，力争玛岈冰川天然矿泉水开发、臣祥滑子菇产业园、金鸡生态产业园、南阳山藜麦产业园等项目建成投产。 （五）注重品质提升，统筹推进美丽城镇建设。紧盯建设中国高原藏乡生态文化旅游城市的目标定位，坚持规划控制与建管并重相结合、依法治理与全民创建相结合，突出县城和重点镇建设管理，扎实推进文明城市创建，努力打造有颜值、有魅力、有活力的美丽城镇。完成县城控规、城市风貌、城市色彩和17个乡镇、152个村规划编制工作，形成较为完善的县乡村三级规划体系。实施县城团结路、华干路改造工程，建成华藏大桥、格桑路大桥等4座跨河桥梁，彻底打通和谐路、松山路等9条断头路，完善县城路网构架。改造提升和谐公园和政府广场，建成火车站前广场、民中北侧廉政文体广场等小游园，争取立项建设滨河公园，引资建设县城东西两个物流园，做优县城功能品质。启动建设城北区集中供热、县城防洪工程等6个基础设施建设项目，补齐县城承载短板。推行“街长制”和网格化管理模式，从严治理城区“八乱”现象，提升城市精细管理服务水平。持续加大拆临拆违治乱力度，加快老旧小区和背街小巷整治改造，完成宣传牌匾规范等工作，扮靓县城整体形象。依法整顿建筑业市场和物业管理市场，整治城区市场用火用电、乱搭乱建、乱接乱拉等行为。科学规划城区停车场，加强出租车行业管理，建成智能公交和公交停靠站项目，推动城区交通秩序大变样。实施棚户区改造406户，完成公租房建设收尾工程，加快公租房租售进度，确保保障性住房空置率大幅下降。完善小城镇综合服务功能，开工建设炭山岭集中供热扩建、哈溪镇镇区道路、安远镇垃圾处理场等城镇基础设施建设项目，全力打造产业聚集、功能完善、富有活力的特色小镇。 （六）深化改革创新，充分激发发展动力活力。坚持以供给侧结构性改革为主线，逐项逐条精准落实中央和省市改革措施。严格用地供应，坚决防止产能过剩行业新增产能。全面落实减税降费政策，进一步清理规范涉企收费，继续实施电价、直购电交易等改革措施，推动企业降本增效。坚持底线思维，密切关注地方银行流动性风险，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。全面实施预算绩效管理，加强政府债务管控和化解，持续压减“三公”经费。加快推进县属国有企业改革重组，健全完善企业法人治理结构，提高市场化运营水平。全面完成党政机构改革，推进承担行政职能事业单位改革，加快县级综合执法体制改革，解决多头执法、重复执法问题。深化“放管服”改革，持续推进“四办”改革，进一步压减办事流程和环节，政务服务事项网上可办率达到90%以上。推进工程建设项目审批制度改革，持续开展“证照分离”改革和“减证便民”行动，畅通网上咨询投诉渠道，切实方便企业、群众办事。落实省委、省政府支持中小微企业高质量发展58条政策措施，切实解决企业用工、融资等发展难题，引导、支持企业聚焦实业、做精主业，放心投资、放手发展。推进农村综合改革，全面完成农村承包地确权登记颁证工作，规范土地流转管理，引导经营权向特色农业、新型农业经营主体有序流转。推进农村宅基地制度改革，完成农房一体调查登记发证。落实承包土地经营权担保融资政策，探索集体资产股权质押贷款办法，打通金融服务“三农”各个环节。 （七）着力改善民生，热切回应人民群众期盼。坚持以人民为中心，谋民生之利、解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业，贯彻落实立德树人根本任务，全面落实藏区各项教育惠民政策。优化调整学校布局，开工建设城北区幼儿园，加快城北区初级中学建设。实施学前教育三年行动计划，深化义务教育城乡一体化改革发展，推动普通高中多样化特色化发展，加强职业教育基础能力建设，畅通教师招引渠道，补充紧缺专业人才，加大教师交流轮岗力度，强化教师培训和师德师风建设，不断提升教育整体水平。深化卫生健康事业改革，实施妇计中心、基层医疗卫生“一站式”服务、藏医院和县二院薄弱学科能力提升等项目，切实推进医联体、医共体建设，加强医疗卫生人才引进培养，完成乡镇卫生院和村卫生室一体化管理改革。持续提高城乡低保和特困供养补助标准，深入开展农村低保专项整治行动，确保对象认定更精准。完善残疾人社会保障体系，推进居家养老服务信息平台规范运行，加快城北区老年活动中心和天堂、松山敬老院建设。加强就业创业服务，拓宽就业渠道，新增城镇就业3440人以上。加大劳务输转力度，输转城乡富余劳动力4万人次，创劳务收入8亿元以上。建设严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，确保人民群众饮食用药安全。全面落实“四项制度”，从根本上解决农民工欠薪问题。推进社会保险体系建设，建成全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系。 （八）强化综合治理，全力维护社会大局和谐稳定。坚决落实维稳工作措施，持续推进“七五”普法宣传教育，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争和缉枪治爆、打击赌博、道路交通综合治理等专项行动，认真排查调处矛盾纠纷，切实维护群众合法权益，不断深化平安法治天祝建设。全面落实党的民族宗教政策，提升宗教事务管理能力水平，推进宗教活动场所依法管理、社会管理、民主管理，及时解决教职人员生活中的实际困难。始终坚持“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的总目标，紧紧围绕“全覆盖、精准滴灌、文化引领、金种子、精神家园、权益保障”六大工程，深入持久开展民族团结进步创建工作，进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，力争把我县创建成全国民族团结进步示范县。加强应急处突力量和装备建设，提升应急综合防范处置能力。深入推进安全生产领域改革，确保安全生产形势持续稳定向好。认真做好国防动员、外事侨务、统计档案、质量监管、气象减灾等工作，持续营造民族团结、宗教和顺、社会稳定的发展环境。加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改进工作作风，提高执行力和落实力，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对党中央和省市县委的各项决策部署，坚定坚决、不折不扣、落实落细。加强法治建设。严格依照法定权限和程序履行职责，用法治思维和法治方式推动工作。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论的重大行政决策法定程序。加强政府规章和规范性文件合法性审查。全面推进政务公开，依法及时公开各类政府信息。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受群众监督和社会舆论监督,及时回应人民群众关切，推进权力依法公开透明运行。加强效能建设。制定干部交流轮岗制度，加强培训教育，提高专业能力，切实解决干部精神萎靡和能力不足的问题。把抓落实作为一切工作的“生命线”，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制和容错纠错机制，营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛围。健全重点工作清单制度和责任分解机制,规范检查督查考核,坚决惩治“不落实、乱落实、假落实、慢落实”等突出问题，树立言必行、行必果的施政新风，确保各项工作高标准推进、高质量落实。加强作风建设。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委、市委、县委实施办法,持之以恒纠正“四风”。严格执行县委力戒形式主义官僚主义“十个方面要求”，落实“无会周”制度和会议审批制度，减少会议和发文数量。严格规范公务接待，坚决杜绝超标准、超范围、超规定接待。严格落实带班值班制度。从严管理借调人员和长期请假人员。持续开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，严厉惩治“门难进、脸难看、话难听、事难办”等作风问题。加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关依法依纪履行职责，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深化廉政风险防控，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，坚决惩治各类腐败行为，严肃查处侵害群众利益的突出问题，真正使干部知敬畏、存戒惧、守底线。各位代表!事业靠打拼，发展凭实干，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当，奋力谱写自治县发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!附件《政府工作报告》部分名词术语注释1.两州一县：列入国家“三区三州”深度贫困地区、甘肃省重点支持脱贫攻坚的甘南州、临夏州和天祝县。2.一超过、两不愁、三保障：“一超过”即贫困人口人均纯收入超过4000元(甘肃省明确2019年按3800元掌握);“两不愁”即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿;“三保障”即保障贫困人口义务教育、基本医疗和住房。3.扶贫车间：以带动脱贫为目的，设在乡、村的加工车间，主要解决当地建档立卡贫困户就地就近就业问题。4.一地两证：即一块地方同时有草原证和林权证。5.“五未”土地：指批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。6.大棚房：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。7.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。8.“四进”活动：一是中华人民共和国国旗、国歌进宗教活动场所。二是社会主义核心价值观进宗教活动场所。三是中华优秀传统文化进宗教活动场所。四是宪法,法律法规和党的民族宗教政策及党报党刊进宗教活动场所。9.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各少数民族之间互相离不开。10.五个认同：对伟大祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国共产党的认同，对中国特色社会主义道路的认同。11.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。12.“四办”改革：马上办、网上办、就近办、一次办(简称“四办”)改革。13.一网通办：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。14.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.十不准：不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样。16.两高一资：主要指高耗能企业、高污染企业、资源性产品企业。17.五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。18.四类重点：农村低收入人口、省定经济薄弱村、扶贫开发重点片区、扶贫开发重点县。19.四化六有：四化：即绿化、美化、亮化、文化，六有：即有市场、有公厕、有戏台、有广场、有停车场、有小游园。20.一都五中心：打造“中国高原藜麦之都”，建成藜麦种质资源中心、藜麦种植中心、藜麦生产加工中心、藜麦技术标准中心(研发中心)、藜麦产品交易中心。21.两员一策三化：两员：政策指导员、业务辅导员，一策：一个合作社制定一个规范发展对策，三化：管理规范化、生产组织化、经营产业化。22.四项制度：按月足额支付工资制度、实名制管理制度、工资保证金制度、农民工工资专用账户管理制度。

  2025-07-27

• 【投资阿克塞县】2018年阿克塞哈萨克族自治县政府工作报告

  2019年1月21日在阿克塞哈萨克族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长哈里别克各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。2018年工作回顾2018年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，按照市委“八个走前列”工作部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进，着力打造“四大基地”、争创“五个县”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展总体呈现难中求进、稳中向好的态势。预计全年完成地区生产总值9.43亿元，增速大幅度逆势回升，由2017年的-20.5%回升到-3.2%，回升17.3个百分点。其中：一产增加值0.58亿元，较上年增长4.3%;二产增加值2.95亿元，增速由2017年的-31.5%回升到-10.6%，回升20.9个百分点，工业增加值2.01亿元，增速由2017年的-34.6%回升到-12.7%，回升21.9个百分点;三产增加值5.9亿元，较上年增长6.2%;完成社会消费品零售总额2.3亿元，较上年增长8%;完成城镇居民可支配收入38622元，较上年增长7%;完成农牧村居民人均可支配收入26734元，较上年增长7.5%;完成一般公共预算收入8008万元，完成年初预算的107%，较上年增长13%;完成财政总支出7.13亿元，较上年增长0.7亿元;万元GDP能耗完成市定目标;争取到位各类资金3.87亿元，盘活存量资金1.12亿元。一年来，我们全力以赴稳增长，更加重视调控引导，结构调整和产业转型取得新成效项目建设成效显著。坚持把扩大有效投资和夯实经济发展基础作为推进高质量发展的重要抓手，落实县级领导包抓重大项目制度、带头外出招商制度，制定出台招商引资优惠政策，持续优化招商引资环境，投资保持平稳较快增长。2018年，全县共实施重点建设项目75项，完成固定资产投资16.3亿元，同比增长13.5%，较上年同期提升13个百分点，增速在全市位次靠前。全年累计外出招商28批108人(次)，签约项目17项，引进到位资金9.5亿元，苏干湖货场、市政铸件、沙漠公园开发、农用酵素加工、沙生植物栽培、商务宾馆建设等招商项目落地开工，石棉尾矿综合利用项目开展前期工作。农牧产业有序推进。致力农牧村振兴，着力夯实乡村发展基础。投资2.4亿元，实施了退牧还草、水利设施、乡村道路、植被恢复、重点防护林等农牧村建设项目39项。建设草原围栏20万亩，草原防火瞭望塔4座，防洪监测预警站37个，水利防护设施11公里，人饮水管线17.5公里，乡村道路289公里，改良草场3.1万亩，草原虫害防治22万亩，完成农作物播种面积9674亩，新增林果、黄芪2980亩。致力农牧业振兴，着力做实特色品牌兴牧。全面落实草原补奖资金3152万元，天然草场牲畜饲养量达20.6万头(只)，设施养殖饲养量达2.1万头(只)，出栏牲畜10.5万头(只)。“哈尔腾哈萨克羊”“三品一标”品牌效应持续扩大，“哈萨克马”地理标志认证通过国家评审。致力农牧民增收，着力实施农牧村“三变”改革。开展农牧村清产核资工作，清理村级资金150.3万元、资产401.8万元。推进农牧村产权制度改革，完成多坝沟村100户、1100亩土地确权颁证工作，实现耕地保有量5485.2亩，基本农田2669.5亩，保护率达100%。新型农牧业经营主体不断壮大，培育电商平台5个，注册成立供销联社，兴办各类合作社、家庭农场31家，吸纳农牧户453人，注册资金达3238万元，5家合作社通过市级验收。工业经济逆势回稳。产业规划不断完善，《工业园区“一区六园”规划》《工业园区增量配电网规划》《四十里戈壁千万千瓦级光热发电基地规划》《温石棉尾矿循环经济产业园规划》《石棉尾矿综合治理可行性研究报告》及石棉矿区“三合一方案”全部通过评审;工业园区列入国家第三批增量配电试点单位和《中国开发区审核公告目录》。优势产业不断增强，累计投资4.6亿元，建成50兆瓦槽式高温熔盐光热项目集热场桩基2267个、塔架1085座、引水渠道38公里;投资7370万元，实施甘肃光热110千伏送出工程，完成塔架基础浇筑;投资1000万元，实施了光热园区天然气输送工程，铺设管线23公里。签约光热项目20个，华信能源200兆瓦塔式光热、浙江中控100兆瓦塔式光热项目可研已通过评审;中广核100兆瓦槽式光热、国投电力100兆瓦塔式光热等10个项目开展可研编制。主导产业不断壮大，认真贯彻落实“一企一策”帮扶措施，重点工业企业运行平稳，水泥、铁精粉、炸药、硫化碱等主导工业产品总量达207.5万吨，风光电发电量达2.9亿千瓦时，工业总产值达到6.5亿元。恒亚水泥评定为甘肃省名牌产品，成为酒泉市第一家获得全国两化融合管理体系评定的工业企业。争取到位省级地勘基金630万元，启动石膏、粘土、石灰岩等矿产资源详查工作。园区设施不断完善，投资330万元，实施了园区水厂改造、街道整治、绿化美化及浙兰水泥厂拆除等工程，园区环境进一步优化。文化旅游融合发展。基础设施日趋完善，投资1802万元，实施了多坝沟胡杨峡、博罗转井老县城影视基地、库姆塔格沙漠公园、金山湖水上乐园等景区提升工程，景点功能进一步完善;博罗转井影视基地创建2A级景区通过评审，多坝沟村评为全省乡村旅游示范村;投资1100万元，完成了游客接待服务中心主体工程建设任务;投资1330万元，全面完成网球馆、篮球馆、排球馆、笼式足球场及全民健身中心改造、乡镇文化广场建设等项目。文化旅游品牌活动深入开展，制定出台《文化旅游产业发展奖励扶持办法》，以奖代补发放资金22.5万元;全年开展各类文体赛事活动90余场次，成功举办第三届丝绸之路骑射邀请赛、全省少数民族广场舞大赛、全市第八届少数民族运动会赛马、赛驼项目、哈萨克美食文化节、陇商行古道·寻故阿克塞等活动;三期赛马汇市场化运作初见成效;阿依特斯列入第五批国家非物质文化名录。旅游对外宣传力度加大，组织参加2018年甘肃省春节联欢晚会、上海国乐雅韵之哈萨克民歌文艺演出等10余次文化交流活动，“我们一起走过-致敬改革开放40年”“塞上明珠·魅力阿克塞”“纳吾热孜节”文艺晚会专题片在中国旅游卫视和甘肃经济频道播出，国内知名导演执导的《鹤唳华亭》等5部影视剧目在我县取景拍摄，县域知名度和影响力进一步扩大。全县接待总床位数达到1200张，接待游客44.1万人(次)，旅游收入达到3.8亿元，完成文化产业增加值6270万元，同比分别增长18%、23%、12%。一年来，我们精准发力强基础，更加重视统筹发展，城乡建设和生态环境展现新面貌城乡基础不断夯实。坚持规划引领，修编完成城乡总规及绿化、道路、供热、给排水等16个专项规划，县城规划区面积达到6.8平方公里。筹集资金2.6亿元，实施了文化路民族风情街建设、商业街提档升级、环城路改造、第二热源厂配套设施、垃圾中转、公厕提标、管网改造等工程;铺设民族村人行道7.6公里，硬化庭院400户5.2万平方米。投资1.06亿元，完成了大坝图道路通畅工程54公里，安南坝路网改善工程30公里，乡村道路安全生命防护工程92.3公里，农牧村道路养护维修380公里。新增城市供热取暖源30蒸吨，储备供热面积20万平方米。接管青海天然气供气站，天然气供应运行顺畅。消化商品房库存面积2600平方米，75套公共租赁房分配入住，累计分配822套;建成小区门禁系统，新划定停车位355个。生态功能持续加强。扎实推进生态文明示范县建设，投资5733.8万元，完成封山育林17万亩，人工造林3844亩，实施森林有害生物防治1.2万亩;累计修剪树木1.2万棵、种植苗木6.7万棵、花卉340万株，新增绿化面积3.8万平方米，人均公共绿地面积达43.5平方米，城区绿化覆盖率达到52.12%。实施祁连山国家公园阿克塞片区体制试点项目，完成了实地勘测、可研编制、四至界线、功能区划等基础工作;全面推行湖长制、河长制，水库及主要河道全部列入保护管理范围，全面开展各级河长巡河制度，全年调引水1750万方;县、乡两级集中式饮用水水源地水质优良率达到100%。环保整治成效明显。扎实开展中央、省级环保督察反馈问题整改工作，中央环保督察交办2件信访案件和20件反馈问题全面完成整改;省级环保督察交办8件信访问题全部完成整改，37件反馈问题完成整改28件，其余9件完成年度整改任务。出资3800万元，实施了小哈尔腾地质环境恢复治理工程，完成采坑回填、植被播种治理工作，通过市级验收;筹集2997万元，妥善解决了59宗违法占用林地、草地历史遗留问题;投资350万元，实施污水处理厂工艺改造提升工程，污水处理超标排放得到治理;投资103万元，购置架设监管防护设施，生活垃圾填埋场规范运行;投资150万元，完成自然保护区环境恢复、河道采砂厂治理等问题整改工作，编制完成《大、小苏干湖省级候鸟自然保护区功能区区划报告》并通过省林业厅评审;投资170万元，开展水质、大气、土壤、声噪、固废等污染防治工作，全面完成83台燃煤锅炉淘汰改造及329户农牧民“三无”改造取缔工作;成立了阿克塞县煤炭交易市场及配送中心。积极争创全域无垃圾示范县，清理城乡垃圾6300余吨、整治河道285公里、公路沿线580公里、拆除危旧房屋300余间。县乡道路清扫保洁、生活污水收集、中水回用率均达到100%。红柳湾镇获得“全市农牧村人居环境集中整治示范镇”称号。一年来，我们坚持不懈惠民生，更加重视和谐共享，社会管理和民生事业取得新成绩教育科技事业优先发展。认真组织实施第三个学前教育行动计划，投资1600万元建成第二幼儿园，新聘幼儿教师11名，具备开园条件。投资300万元，完成中小学技防升级、运动场维修、县小学阶梯教室改造等“全面改薄”项目。落实义务教育全免费政策，累计发放补助经费263.9万元。高考本科上线率达到51.4%，录取率达到98.57%，较上年上升6.3个百分点，6名考生被211、985工程院校录取，再创历史新高。制定出台了《教育教学奖励办法》，对4个先进教育集体，6名优秀学子发放奖金35万元。科学研究与试验发展经费支出1800万元，占GDP比重2.1%，4件发明专利被国家专利局授权，万人发明专利拥有量突破4.83件。社会保障不断加强。城乡低保标准由460元提高到495元，增长7.6%，全额保障标准最高达到571元，全年累计发放低保金295万元;农牧村特困集中供养由10120元提高到14697元，分散供养由6946元提高到9769元;发放特困供养、临时救助、医疗救助、困难家庭救助、慈善救助、残疾人补贴金共计291.5万元，高校毕业生企业见习就业补助资金120.2万元;解决原国营石棉矿116名下岗职工历史遗留医疗保障金220万元，37名机关事业单位临聘人员工资166.9万元;调整提高411名机关事业单位退休人员养老金，月增资174.86元;城乡居民养老保险率达到95%、医疗保险参保率达98%以上;收取农民工工资保证金367.3万元，农民工上访案件率、投诉率、投诉金额实现“三下降”目标;完成劳务输转1005人，实现劳务收入3054.9万元，城镇失业率控制在3.6%。投资975万元，完成了穆斯林殡仪服务中心、救灾物资储备库、养老服务中心等项目。医疗改革持续推进。稳步推进公立医院改革，实行一站式报销结算服务，成立现代公立医院改革管理委员会，积极推行绩效工资管理;完成门诊楼暖气改造，就医环境逐步改善;推行家庭医生服务，签约常住人口6709人;居民电子健康档案建档率达95.4%;全面实现医保省内就医直接结算，实行按病种付费制度，新增30个病种，达到144个;实施了国家免费孕前优生健康检查和农牧村适龄妇女免费“两癌”筛查项目。全面落实国家免疫规划，建卡、建证率达100%。扎实开展鼠疫防控工作，通过购买社会服务，灭獭灭蚤623平方公里，鼠疫流行潜在传播危险性评估及防控对策研究项目荣获甘肃医学科技奖。平安创建扎实有效。认真开展矛盾纠纷排查，信访办结率达90%以上，矛盾纠纷化解率达100%，圆满完成十九届三中全会、全国两会、敦煌文博会等节会维稳任务。全面落实党的民族政策，扎实推进民族团结进步创建活动和以“规范”为主题的和谐教堂创建活动，金山社区获得“全国民族团结进步示范社区”称号，104个单位、家庭和个人荣获省市荣誉;民族新村社区、阿克旗乡安南坝村、阿勒腾乡乌呼图村被评定为全国“百县千乡万村无邪教创建示范工程”活动示范村(社区)。依法加强民族宗教事务管理，助侨慰侨工作积极开展。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排线索15条，办结13条;查处治安案件56起，侦破刑事案件41起，发案率分别下降20%、6.5%。大力整顿和规范市场经济秩序，食品药品安全风险防控有效。安全生产四项指标呈“三升一平”态势。统计调查、防震减灾、消防安全、双拥共建、文物保护、人防建设、气象服务继续加强，妇女儿童、残疾人和老年人权益有效保障，通信、档案、史志事业取得新的成绩。一年来，我们持之以恒转作风，更加重视改革创新，政府自身建设取得新成果“放管服”改革成效显著。深入推进“放管服”改革、“四办”改革，调整和确定行政许可事项195项，梳理和公布“最多跑一次”事项287项。投资400万元，完成了行政服务大厅和甘肃政务阿克塞县子站升级改造任务，按照“一窗受理、一站服务”的要求，开通运行“12345”政务服务热线，23个部门、55个服务窗口、411项常用事项全部入驻行政服务中心，全年提供便民服务6.5万人(次)，80%以上政务服务事项实现“一网通办”，全省排名第十二位。政府投资和企业投资、工业建设项目审批时限分别压缩至150个工作日和50个工作日，全年审批项目99个，涉及投资45亿元。重点领域改革步伐加快。商事制度改革稳步推进，实行“一照一码、多证合 一、证照分离”，颁发营业执照1562份，新增市场主体249户，同比增长31%，注册资金11.3亿元，增长114%。电价改革扎实开展，为893户一般工商用电户兑付电价减负政策红利450万元;国地税征管体制改革顺利完成，“国家税务总局阿克塞县税务局”挂牌成立;行政单位公务用车改革全面完成，拍卖车辆69辆，成交金额达402万元;财政一体化集中支付、国库集中支付电子化、公共资源交易一网三平台等改革如期完成。依法行政全面深化。加快法制政府建设，坚持政府常务会议学法制度，严格遵守议事规则，行政决策更加科学、规范、民主。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，坚持重大事项、重要工作向人大报告、向政协通报，92项代表建议、委员提案全部办理完毕。政府法律顾问制度、政务公开制度全面落实，主动公开政府信息3700余条。审查规范性文件11件，审查率、备案率、合法率均达100%，清理规范证明事项892项。深入开展“七五”普法，积极开展法律援助，加强安置帮教和社区矫正工作，法律服务体系日益健全。行政效能持续提升。全面开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，坚持不懈整治八种病相，挂旗督办整治作风，梳理查找问题全部整改完毕。规范公务接待活动，“三公”经费同比下降3.29%;全面清理固定资产历史遗留问题，清理资产4.4万件;协调解决牧民草场遗留补偿款158万元，筹资解决红柳湾日光温室工程历史欠款2000余万元，妥善解决县属8家矿山企业137名职工的安置问题;强化“政银企”合作，发放助企贷款3.9亿元，金融机构存款余额达12.2亿元，贷款总额达6.7亿元;深入开展企业精准帮扶，减免税费1168.5万元;缴纳土地有偿使用费306.7万元，实现土地收益858.9万元。落实党风廉政建设责任制，严格监管招投标、工程建设、政府采购等关键环节和重点领域，政府公信力、执行力得到增强，群众满意度不断提升。各位代表，2018年，累计投入资金1.3亿元，全面完成“十件惠民实事”。一是大力实施乡村道路畅通工程，完成了环城路提档升级改造任务;二是公共体育场塑胶跑道及足球场建设项目投入使用;三是幼儿伙食费补助政策于2018年秋季学期正式实施;四是居家养老信息服务平台上线运行;五是新建星级公厕16座并投入使用;六是新增就业191人，发放补助共计401.6万元;七是完成110户棚户区改造任务，发放补偿资金2544万元，征收土地面积1.6万平方米;八是国道215线商业街提档升级改造工程如期完工;九是完成县医院全民健康信息平台接入工作，并与省人民医院、酒泉市医院、敦煌市医院签订了“医联体”及重点科室联盟协议;十是完成了便民市场改造，并启动农贸市场片区商业综合开发项目，已完成规划设计，正在开展征迁。各位代表!一年来，我们迎难而上、攻坚克难、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这一年，项目建设开工率达到93%，固定资产投资逆势增长，自治县荣获“全国民族团结进步创建示范县”“省级文明县”荣誉称号，敦格铁路隧道全线贯通，阿克塞县段实现管制性通车，柳格高速开工建设，这些成绩的取得是县委统揽全局、协调各方的结果;是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果;是全县干部职工团结拼搏、共同奋斗的结果;是社会各界人士关心支持、积极参与的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各工商联、人民团体、党外人士和离退休老干部，向驻阿部队、武警官兵、公安民警，向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向所有关心、支持自治县发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着经济总量较小、产业结构单 一、向上争取不足、项目支撑不够、财政收支矛盾严峻、保障难度不断加大、生态环境建设任务依然艰巨等突出问题。同时，部分干部对工作研究不够、担当不足、精神懈怠的问题还需要我们认真对待，切实加以解决。2019年工作打算根据县委第十五届三次党代会精神，2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照市委、县委党代会确定的目标任务和“八个走前列”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续以“四大基地”建设和“五个县”争创为重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力在项目建设、招商引资、工业运行、对上争取、对外宣传和干部作风上取得新成效，为如期全面建成高质量小康社会奠定坚实的基础。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成全县地区生产总值9.68亿元，同比增长2.4%;完成一产增加值0.6亿元，同比增长3.5%;完成二产增加值2.98亿元，同比增长1.6%;完成工业增加值2亿元;完成三产增加值6.1亿元，同比增长3.5%;完成固定资产投资17.4亿元，同比增长7%;完成社会消费品零售总额2.48亿元，同比增长8%;完成城镇居民可支配收入40553元，同比增长5%;完成农牧村居民人均可支配收入28338元，同比增长6%;完成一般公共预算收入8400万元，同比增长5%;万元工业增加值能耗、水耗指标控制在市定指标以内。为实现上述目标，在工作中，我们必须以新思想引领新发展，注重把握“四个坚持”：新的一年，我们必须坚持党的领导，牢固树立和切实增强政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，以只争朝夕、夙夜在公的精神履行好党和人民赋予的政治责任。新的一年，我们必须坚持以人民为中心，不断满足人民美好生活需要。更加突出人民主体地位，把人民对美好生活的需要作为奋斗目标和强大动力，坚持把群众关心的就业保障、设施养殖、供热供水、看病就医、小区环境、市场改造、道路拓宽、绿化美化等“关键小事”当作我们工作的大事，切实做好低收入群众增收、无就业家庭就业、无保障人员供养等基础性工作，不断提高人民群众对政府工作的满意度。新的一年，我们必须坚持高质量发展，着力建设现代化经济体系。进一步深刻领会高质量发展的精神要义，全面落实县委推进“八个争先进位”的目标任务，以辩证思维和创新精神，处理好长远和当前、经济和生态、改革和发展、激励和约束、党建和业务的关系，实现稳的基础更加巩固、进的动力更加强劲、好的势头更加明显。新的一年，我们必须坚持强化行政能力，全面贯彻“政府工作十不准”规定。深入贯彻落实中央“八项规定”和政府系统作风建设要求，树立强烈的履职尽责意识，科学施政、依法行政、廉洁从政，多维度运用调控管理方法，促进工作谋划能力和执行能力明显提升，确保政府工作全面、优质、高效完成。围绕上述目标和原则，具体做好以下七个方面的工作： （一）聚焦项目建设稳增长，培育县域经济发展新动力。坚持把项目作为经济转型的抓手、补齐短板的关键，强化要素保障，压实目标责任，优化营商环境，努力形成大项目牵头、好项目领路、小项目增量的良好局面。全力以赴抓项目。围绕国家宏观政策和产业发展趋向，立足我县资源优势和新动能培育方向，科学对接发展需求和民生需要，精心策划包装和储备一批财税利好型、资源环保型、惠及民生型的项目，确保重大项目库规模达到600个。研究吃透国家产业政策，利用好民族政策优势，加大向上争取资金力度。2019年，计划投资34亿元，重点抓好柳格高速、敦格铁路等22个续建项目，3月份全部复工建设，年内完成投资24.4亿元;持续抓好苏干湖货场、物流园区道路等43个新建项目，力争二季度全部开工建设，年内完成投资9.39亿元。积极主动作为，向上对接汇报，切实推进“引哈济党”工程、阿克塞至拉配泉至新疆巴什库尔干公路项目取得实质性进展。强化调度抓服务。持续深化重大项目攻坚行动，落实县级领导包挂责任制和红蓝旗挂旗公示制度，实行清单化管理，进一步规范、完善和优化审批决策流程，定期研究推进，倒排工期督办，主动跟踪项目遇到的困难和问题，密切联系项目业主，帮助项目实施单位和项目业主制定工作推进时间表，继续做好月集中开工、季度专项督查、半年观摩点评等推进活动，力争年内65个重点项目全部开工建设。突出重点抓招商。筛选确定重点招商企业名录，瞄准清洁能源、文化旅游、循环农牧业、通道物流等重点生态产业，通过驻点招商、委托招商等多种方式，主动“走出去招商、请进来洽谈”，着力引进一批补链、扩容、强基的大项目。积极争取省级地勘基金，全力做好石英岩、晶质石墨、硅石矿的勘探工作和锰矿、石榴石、蓝晶石等金属非金属矿的推介工作，为开展对外招商引资打下坚实基础。进一步细化招商考核激励机制，构建“个个单位有责任、人人肩上有压力”的大招商格局，力争签约项目20个，实现到位资金10亿元以上。 （二）聚焦乡村振兴提质效，夯实县域经济发展支撑力。深入推进农牧业供给侧结构性改革，坚持以农牧业提质增效，农牧民持续增收为重点，引导农牧业加快向绿色化、优质化、品牌化发展。持续深化农牧业结构调整。大力实施乡村振兴战略，不断优化种植结构，逐步推进红柳湾现代农业示范区和多坝沟耕地规模化经营，鼓励发展以苜蓿为主的饲草产业，不断扩大饲草种植面积。加快推进4万吨中草药农用酵素深加工项目建设进度。有计划的发展肉苁蓉嫁接、中草药育苗等经济型农作物，新增林下作物面积400亩。加大良种繁育力度，大力发展设施养殖业，制定实施《阿克塞县全面推进设施养殖方式扶持奖励办法》，调引优良种羊，提高良种覆盖率。加快推进红柳湾村集体经济试点项目，确保21座高标准羊舍年内建成，产生效益，设施养殖量达到4.5万头(只)以上。全面落实草原补奖政策，推进草原生态持续改善。持续夯实农牧村发展基础。投资2.7亿元，重点实施农业生态保护、沙化封禁保护、生态公益林、标准化设施养殖棚、储草大棚等农牧业项目13项。投资4472万元，高标准建设“四好农村路”，重点实施工业园区至红柳湾村道路拓宽、安全生命防护、小哈尔腾危桥改造等县级交通工程。持续促进农牧民合作增收。坚持以增加农牧民收入为目标，深入推进农牧村“三变”改革，按照“企业+农牧户+合作社”的管理运作模式，推进10万只肉羊冷链项目加快建设，引导扶持农牧民发展合作社，力争每个乡镇培育2至3个合作社，争创市级专业合作社1户，家庭农场2户。不断加大“哈萨克羊”“哈萨克马”品牌宣传力度，完成“阿克塞骆驼”地理标志认证工作，建立品种完备的品牌系列。畅通农企对接、农超对接，扶持鼓励优质特色农牧产品进超市、上柜台，努力形成品牌规模和精品效应。 （三）聚焦工业经济促转型，提升县域经济发展竞争力。坚持“工业强县”，实施项目带动，紧紧围绕“六大工程”，全面实现工业指标新增长、企业增量新突破、工业机制新提升，加快推动工业经济转型升级和新型工业化进程。着力提升新能源发展动力。坚持把光热产业作为调结构、促转型、快发展的首位产业，力争《四十里戈壁千万千瓦级光热基地总体规划》纳入省级乃至国家计划，确保50兆瓦光热项目建成并网发电;配套建设的110千伏输变电、天然气管线建设项目投入运行，完成20万千瓦平价风电上网项目前期工作;启动光热基地公共服务区基础设施PPP项目，加快国投电力、浙江中控、广东华风、中核广等13家光热企业可研进度，力争国家第二批光热示范单位早日落户我县;确保已建成风光电企业发电量突破3亿千瓦时，产值突破2亿元。扶持服务优势传统产业。大力实施企业主体创新行动，加快推进恒亚水泥技术改造和兴安民爆转型升级，力争水泥、炸药产量达到221万吨，实现产值4.5亿元;帮助协调海源矿业、泰戈化工解决矿石供应及市场销路等问题，力争铁精粉、硫化碱产量达到8万吨，实现产值8200万元。支持中小企业发展，落实“一企一策”“五个一批”帮扶措施，新增规下工业企业1户，规上规下企业达到8户;落实扶持政策，积极支持恒亚水泥上市;加快推进9.5万吨高端市政铸件、1万吨纤维素、长草沟加油加气站等项目的跟踪推进和协调服务，力争年内建成;紧盯石棉尾矿综合开发项目，争取水洗棉、铁精粉生产线年内投入生产;积极协调玻璃纤维项目尽快落地建设。着力提高园区承载能力。加快光热基地、柳城子化工园区、循环经济园区、物流园区等基础设施建设，打造定位明确、主业突出、链条完整的产业聚集区。投资3600万元实施增量配电工程，建设工业园区110千伏变电站一座;投资2000万元完成物流园区道路建设工程。制定出台《阿克塞县激励工业经济发展若干政策》，激发企业创新发展活力，为“一区六园”承接产业打下坚实的基础。 （四）聚焦全域旅游求突破，增强县域经济发展驱动力。紧紧抓住西四县旅游一体化发展的有利机遇，突出民族风情、地域风貌、区位优势等特点，努力把自治县打造成大敦煌旅游圈、青海湖旅游大环线重要节点城市，全力带动三产繁荣发展。加快文化旅游品牌创建。筹建阿克塞文化旅游发展公司，优化景区融资开发改造机制，培育特色旅游品牌。加强与媒体、旅行社等市场平台合作，精心筹办好民族传统文化旅游赛事活动，深化赛马汇市场化运作机制，举办“激情阿克塞·好客哈萨克”音乐节、第二届“陇商行古道·寻故阿克塞”徒步活动、第四届“阿克塞之鹰”2019年丝绸之路骑射大学生邀请赛、哈萨克美食文化节、摄影大赛等主题旅游活动及自治县第七届全民运动会。策划开展影视实景游览、游客片景体验性演出。完成游客接待服务中心配套设施、长草沟服务区、博物馆整体改陈布展等建设任务，全面启动智慧旅游服务平台建设工作，实现“一部手机游阿克塞”。增强旅游产业发展后劲。发展特色文化旅游项目，鼓励发展自驾游营地建设，加快阿克塔木村特色村寨建设项目，配套完善景区景点基础设施建设，启动实施多坝沟胡杨峡、库姆塔格沙漠公园3A级景区创建工作。深度挖掘哈萨克特色美食文化，积极扶持农牧民发展特色餐饮、特色民宿和乳肉特色食品加工，培育民族特色餐饮品牌，促进传统民族文化与民族旅游经济的深度融合。策划举办农牧村特色旅游节会活动，加快旅游商品开发，强化农畜产品推介，助力乡村旅游发展。全年接待游客突破50万人(次)，实现旅游收入4.2亿元，同比增长20%。全面提升商贸服务水平。力争循环经济园综合服务区、龙腾西域物流基地、龙泰源物流基地等项目年内完成建设任务，争取中联国际大酒店建设项目开工建设，三家商务宾馆投入运营。放宽市场准入、激活社会资本、培育市场主体，进一步扩大消费需求。积极发展外向经济，开展与哈萨克斯坦有关城市的互联互访文化经贸活动。大力发展电子商务，加强与电商平台合作，完善县乡村三级电商体系，提升农畜产品和特色产品网络知名度，扩大销售规模。 （五）聚焦环境治理抓建设，厚植县域经济发展承载力。坚持规划引领、突出特色、建管并重、一体推进，狠抓“九大重点任务”，精心打造有品质、有魅力、有特色的城乡宜居环境。坚持高水平规划引领。充分挖掘地域特征、民族特色，强化城市空间布局和风貌管控，编制完成《县城控制性详细规划》《县城风貌规划》《阿克塞城西水系特色小镇规划》《商业街风貌规划》《特色文化旅游小镇规划》;启动实施城市主街道老旧建筑风貌改造。坚持产城融合，投资5410万元，实施民族村道路硬化绿化、南环路、水上乐园路段提档升级改造、管网互连互通、污水处理厂提标改造、多坝沟片区基础设施建设等工程。投资1.83亿元，重点抓好215国道风貌改造提升、文化路改造、苏露小镇、美食文化广场、成就展示馆等项目，进一步彰显城市魅力。确保县城建成区人均道路面积达到28.9平方米以上，人均公共绿地面积达到44平方米以上，绿化覆盖率达到53.1%。坚持高品质城乡共建。以改善城乡环境、造福人民群众为出发点，纵深推进全域无垃圾示范县创建，深入开展以“八大重点任务”为主的城乡环境提升工程，下大力气整治“四沿一部”，推动城乡环境整治工作走在全市前列。建立分工明确、责任到人、监管有力、运转高效的城市精细化管理新模式，开展乱搭乱建、乱停乱放、广告牌匾等突出问题专项整治行动，逐步建立路长制、街长制、楼长制等管理制度。规范住宅小区物业管理，在团结、民主、塞苑、公租房等4个小区实行试点，并逐步推广，切实让居民住宅区秩序更规范、环境更优美、功能更齐全。坚持高标准生态治理。坚持科学发展、综合施策，认真落实轮牧休牧、补奖激励、三化治理等生态保护措施，实现绿色生态可持续发展。重点抓好祁连山国家公园体制试点、祁连山生态环境保护和综合治理、沙生植物培育实验基地、退牧还草、石棉矿区塌陷、不稳定斜坡治理等项目建设进度。积极向上对接，争取哈尔腾河道治理、阿伊纳乡防洪堤坝、抗旱水库连通工程开工建设，多坝沟蓄洪生态补水工程及胡杨峡生态保护修复项目列入国家投资计划。严格监管，坚决禁止县城周边无序放牧、乱采砂石等破坏植被的违法行为。持续做好中央、省级环保督察反馈问题的整改和巩固提升，深入开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫行动，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，确保4项主要污染物排放量达到国家标准。 （六）聚焦民生福祉促和谐，凝聚县域经济发展向心力。突出抓重点、补短板、强弱项，坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，提高保障和改善民生水平。不断提升社会保障水平。深入推进大众创业、万众创新，落实就业创业各项扶持政策，统筹做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，新增城乡就业150人，完成劳务输转800人、劳务收入1800万元，城镇失业登记率控制在3.8%以内。实施社会保障全覆盖工程，健全社会保险待遇调整机制，稳步提高城乡居民待遇水平，城乡居民养老保险续保率达到95%;落实退役军人优惠政策，做好拥军优属工作。全力实施“无欠薪”城市创建工作，实行拖欠农民工工资企业“黑名单”制度，着力构建和谐稳定的劳动关系。力争就业公共服务实训平台取得实质性进展，实施残疾人康复中心、审判法庭、公共安全应急通信指挥中心、长草沟检查站扩建等项目。不断优化公共服务供给。深化教育领域改革，建立完善教师激励和教育质量奖励机制，不断提升教育教学质量，完成县幼儿园节能环保改造，确保第二幼儿园春季如期开园。加强双语教育教学研究，提高民族教育教学水平。深化医药卫生体制改革，稳步提升县级公立医院综合服务能力，整合乡镇卫生院，激活基层医疗资源;加快推进医养结合工作，办好养老服务中心，力争每千名老人拥有养老床位100张。实施“互联网+健康医疗”服务，力争家庭医生签约率达到70%，积极与酒泉市医院组建紧密型医联体建设，加强与省市及周边县市重点医院战略合作，开展远程会诊、查房、病理及医学影像诊断，不断提升医疗服务水平，有效缓解看病难、看病贵等问题。加大鼠疫防控力度，做好突发公共卫生应急工作。不断加强社会和谐稳定。完善重大工程和重点项目风险评估机制，加强应急管理，完善应急体系。健全矛盾纠纷多元化解机制，完善“大调解”工作格局。依法加强民族和宗教服务管理，持续开展民族团结进步创建活动。严格落实安全生产责任，强化企业主体责任，持续做好消防、道路交通、建筑工地等重点领域安全防控。扎实推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类犯罪活动，确保全县平安稳定。 （七）聚焦作风转变树形象，提升县域经济发展执行力。大道至简，实干为要。我们将以人民更加满意为目标，旗帜鲜明讲政治，脚踏实地干实事，全面提升政府行政效能。全面推进从严执政。深入学习贯彻落实党的十九大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。全面落实党风廉政建设主体责任，加强政府系统廉政风险防控，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，大力营造风清气正的良好政治生态。深入推进依法行政。自觉接受县人大常委会工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量做好代表建议、委员提案办理工作。加大政务公开力度，切实保障人民群众知情权、参与权、监督权。坚持依法、民主、科学决策，提高政府公信力。健全行政应诉调解工作机制，持续推进“七五”普法深入开展，完善落实政府公职人员学法用法制度。切实推进阳光施政。维护人民群众切身利益，依法推进征地补偿、拆迁安置、低保评审、公租房分配等工作，全面公开财政资金使用、公共资源配置、公共服务监管等重点领域信息。优化政府门户网站，推进政府系统无纸化办公，不断提高信息化水平。持续推进各项改革。巩固和深化“放管服”改革，继续精简审批事项，推进“四办”改革，实现行政事项办理“最多跑一次”全覆盖，切实提高办事效率;全面落实“双随机一公开”监管制度，积极推行“互联网+政务服务”，切实提高行政服务能力;规范运行“12345”市民热线。全面完成机构改革，优化提升行政效能;推进投融资机制改革，激活社会资本参与经济建设;加快国有资产监管体制改革，建立完善县宾馆、马场市场化运营机制;创新国有资产运营方式，着力提升城市土地、市政资产和农林草地、牲畜等资源资产运营效益，实现国有资产的有序竞争、合理流动、保值增值和效益最大化。各位代表，按照尊重民意、普惠共享、量力而行的原则，2019年县政府计划投资1.8亿元，重点做好10件惠民实事：一是提高卫生、环卫领域公益性岗位人员工资待遇，月增资200元;二是新建建筑面积7500平方米中学综合教学楼一栋;三是新建建筑面积3000平方米殡仪馆一座;四是新建建筑面积5400平方米残疾人康复中心一栋;五是全力实施“雪亮工程”，优化社会治安防控体系;六是完成劳务输转800人，新增城乡就业150人;七是实施上泉河河道治理工程，修建防洪堤坝10.8公里;八是建设牧区一线4G通讯基站2个;九是实施民族新村广场、商业街广场、民主社区广场、团结社区广场等小广场(小公园)提升工程;十是建设大鄂博图道路通畅工程20公里，乌呼图、安南坝“畅返不畅”工程22.1公里，物流园区道路4.4公里。各位代表!团结凝聚力量，实干创造幸福，自治县正处于爬坡过坎、不进则退的关键阶段，正处在继往开来、破茧成蝶的重要节点，任务艰巨、责任重大，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央决策部署，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、永不懈怠的精神和一往无前的奋斗姿态，团结一心，踏实工作，以优异的成绩，向建国70周年，建县65周年献礼!名词解释1.八个走前列：是指全面贯彻新发展理念，在实现高质量发展上走前列;充分激发要素创新，在推动改革开放上走前列;扎实推进脱贫攻坚，在实施乡村振兴战略上走前列;聚焦全面小康社会，在壮大县域经济上走前列;加强生态环境保护，在推动绿色发展上走前列;着力保障改善民生，在满足人民群众美好生活需要上走前列;坚持共建共治共享，在实现社会治理现代化上走前列;始终保持政治定力，在全面从严治党上走前列。2.四大基地：是指建设千万千瓦级光热发电基地、千吨亿元有机肉羊生产基地、百万吨石棉尾矿综合利用基地和哈萨克民族风情体验基地。3.五个县：是指争创民族团结进步示范县、全域无垃圾示范县、山水林田湖草生态示范县、全国文明县城和全国平安县。4.农牧村“三变”改革：是指农牧村资源变资产、资金变股金、农牧民变股东改革。5.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。6.一区六园：一区是指二十公里工业园区;六园是指循环经济产业园、风光电产业园、四十里戈壁千万千瓦级光热产业园、阿克塞县物流园、柳城子工业园和温石棉尾矿循环经济产业园。7.石棉矿区“三合一方案”：是指《矿产资源开发利用方案》《土地复垦方案》《矿山地质环境恢复治理方案》。8.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。9.“四办”改革：是指一窗办、一网办、简化办、马上办。10.八种病相：是指守摊子、中梗阻、推拖绕、庸懒散、走秀场、打白条、虚假空、灯下黑等八种作风问题的突出表现。11.八个争先进位：是指聚力转型升级，在高质发展上争先进位;坚持改革创新，在开发开放上争先进位;实施乡村振兴，在强农增收上争先进位;坚定文化自信，在文旅融合上争先进位;保护生态环境，在绿色发展上争先进位;聚焦民生改善，在全面小康上争先进位;加强社会管理，在团结发展上争先进位;着力转变作风，在从严治党上争先进位。12.“六大工程”：是指工业结构调整工程、工业项目推进工程、基础瓶颈破解工程、招商引资突破工程、体制机制创新工程、干部思维转换工程。13.城市建设“九大重点任务”：是指城市风貌提升改造、棚户区改造、完善城市基础设施、住房安居保障、全域无垃圾、生态环境保护、智慧城市、深化城市管理和执法体制改革。14.城乡环境综合整治“八大重点任务”：是指聚焦环境顽疾抓“治”、聚焦项目推进抓“建”、聚焦改造提升抓“拆”、聚焦生态改善抓“绿”、聚焦监督服务抓“管”、聚焦全民参与抓“引”、聚焦完善机制抓“健”、聚焦产业带动抓“促”。15.四沿一部：是指沿铁路、沿公路、沿景区、沿河道、城乡结合部。16.“互联网+健康医疗”：是指以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。17.双随机一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿